呂永強(qiáng)

(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)西部農(nóng)村發(fā)展與社會保障研究中心，甘肅蘭州730070)

近年來，隨著我國社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，社會保障學(xué)科建設(shè)與教學(xué)過程越來越受到重視。社會保障學(xué)是國內(nèi)外高等教育學(xué)科體系中一門新型的綜合性應(yīng)用學(xué)科，其建立和發(fā)展源于人類社會保障發(fā)展實(shí)踐的需要［1］。根據(jù)當(dāng)前我國社會保障事業(yè)發(fā)展以及對于綜合型、應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)要求，在課程教學(xué)過程中，應(yīng)把學(xué)生能力的培養(yǎng)放在首位，課堂理論教學(xué)與案例教學(xué)的完美結(jié)合應(yīng)成為該課程教學(xué)改革的一大亮點(diǎn)。案例教學(xué)法在培養(yǎng)學(xué)生掌握和熟悉該課程相關(guān)理論，提升發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)際問題的能力方面具有重要意義。

一、目前社會保障學(xué)課程教學(xué)面臨的主要困難

(一)實(shí)踐教學(xué)缺乏

由于受到課程學(xué)時及實(shí)踐教學(xué)條件的限制，在社會保障學(xué)教學(xué)中普遍存在重理論教學(xué)而輕實(shí)踐教學(xué)的問題。主要表現(xiàn)在3個方面:首先，從課程的學(xué)時安排來看，理論課學(xué)時明顯多于實(shí)踐學(xué)時;其次，教師課堂授課內(nèi)容重理論的闡述與講解而輕對于現(xiàn)實(shí)問題的討論和分析;再次，與理論教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)條件不足。在這種單一的教學(xué)模式下，既不利于學(xué)生對于相關(guān)理論的理解和掌握，也不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提高。案例教學(xué)法其本質(zhì)是科學(xué)地運(yùn)用具體的案例(可以是一手案例，也可以是二手案例)啟發(fā)學(xué)生的思考，最大限度激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和興趣，基本流程為“以例激趣、以例說理、以例導(dǎo)行”［2］。因而案例教學(xué)在該課程的教學(xué)中可以充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，也可以很好彌補(bǔ)單純的理論教學(xué)的不足。

(二)國家社保政策變動頻繁

社會保障作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會工程，涉及范圍廣泛，影響因素眾多，實(shí)施過程非常復(fù)雜。目前，我國社會保障事業(yè)正處于一個快速改革、發(fā)展、調(diào)整和完善的階段，隨著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的建立，社會保障及其相關(guān)領(lǐng)域的改革也在進(jìn)一步推進(jìn)的過程中，有關(guān)的社會保障政策均較以前有了較大變化，并且仍然處于變化和調(diào)整中。而各個學(xué)校制定的相對固定的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)大綱以及滯后的教材建設(shè)，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容滯后、陳舊，不能充分反映這一學(xué)科的最新理論和實(shí)踐成果，也給本課程的實(shí)踐教學(xué)帶來一定的困難。

(三)教師隊(duì)伍專業(yè)化水平過低

在社會保障學(xué)教學(xué)實(shí)踐中，存在著由于社會保障學(xué)學(xué)科在國內(nèi)建立和發(fā)展的歷史較短，在很多學(xué)校存在專業(yè)教學(xué)人才梯隊(duì)尚未成型，師資隊(duì)伍專業(yè)化水平相對不足，師資力量薄弱，專業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一等方面的問題。在中國社會保障學(xué)科發(fā)展和實(shí)踐發(fā)展的過程中，這種狀況一方面不利于各個學(xué)校相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，另一方面缺少合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)和高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，也不利于社會保障學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展，也必然會影響到實(shí)際的教學(xué)效果和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

二、案例教學(xué)法在社會保障學(xué)教學(xué)中的意義

(一)有助于促進(jìn)學(xué)生對于社會保障相關(guān)理論的深刻理解

社會保障學(xué)課程涉及學(xué)科眾多，且由于社會保障自身體系龐大，影響因素復(fù)雜，對于相關(guān)內(nèi)容的理解和貫通把握比較困難。特別是作為一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，在目前我國社會保障體系全面建立并進(jìn)行深刻調(diào)整的發(fā)展階段，社會保障政策和實(shí)踐都有了新的內(nèi)容。社會保障實(shí)踐受社會保障相關(guān)理論的指導(dǎo)，因而，教學(xué)中引入案例教學(xué)，可以通過對案例的分析來反觀理論的實(shí)質(zhì)。通過案例教學(xué)法可以將抽象的理論化的知識和社會保障具體政策及實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，幫助學(xué)生對于相關(guān)理論形成更為深刻的理解。

(二)有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的興趣和積極性

傳統(tǒng)的課堂理論灌輸式的教學(xué)方式最大的弊端之一就是學(xué)生被動學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)缺乏興趣，積極性不高。社會保障學(xué)也因其理論性、政策性、實(shí)踐性都較強(qiáng)，所以若不結(jié)合案例教學(xué)，課堂教學(xué)就會顯得形式上死板，內(nèi)容上枯燥和乏味。另外，單純的課堂理論講授和政策解讀也很難與學(xué)生形成良好互動，而案例教學(xué)法可以很好地解決這一問題。通過對于具體的社會保障案例的分析和討論，使學(xué)生真正成為課堂中的學(xué)習(xí)主體，教師只發(fā)揮其啟發(fā)和引導(dǎo)作用，讓學(xué)生充分運(yùn)用自身的理論知識積累來分析和解決問題，進(jìn)而理解和掌握相關(guān)理論，獲得學(xué)習(xí)的成就感，調(diào)動其學(xué)習(xí)興趣和積極性。

(三)有助于提升學(xué)生自覺運(yùn)用社會保障知識解決相關(guān)問題的能力

案例教學(xué)法是為學(xué)生在課堂上創(chuàng)造一個仿真環(huán)境，使學(xué)生利用所學(xué)知識創(chuàng)造性地解決實(shí)踐中可能遇到的問題的一種方法［3］。社會保障制度實(shí)施的最重要的依據(jù)是國家的社會保障相關(guān)立法及政策。在該課程案例教學(xué)中，就可以針對案例所涉及的主要問題，首先進(jìn)行與案例問題相關(guān)理論的回顧或者闡釋，再對與案例有關(guān)的具體法律條款和政策規(guī)定做出正確解讀。因此，該課程案例教學(xué)實(shí)施和完成的關(guān)鍵在于引導(dǎo)學(xué)生對案例問題、相關(guān)理論和現(xiàn)實(shí)政策三者有效結(jié)合的掌握，最終實(shí)現(xiàn)提升學(xué)生自覺運(yùn)用社會保障知識解決相關(guān)問題的能力。比如，在社會保險(xiǎn)部分的講授中，對于社會保險(xiǎn)的每一個具體項(xiàng)目而言，相關(guān)立法及政策是實(shí)施的依據(jù)，相關(guān)的社會保險(xiǎn)爭議和問題也往往是圍繞其立法及政策的實(shí)施而形成的。通過借助相關(guān)案例來認(rèn)識、分析和思考這些問題不僅可以重新理解相關(guān)理論和社會保險(xiǎn)立法及政策，也可以激發(fā)學(xué)生自覺地運(yùn)用所學(xué)知識解決相關(guān)問題，提升自身專業(yè)實(shí)踐能力。

三、案例教學(xué)法在社會保障學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用

為了真正實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)法在該課程教學(xué)中的價值，應(yīng)重點(diǎn)注意以下5個方面的問題。

(一)案例選取:體現(xiàn)和反映社保制度實(shí)施和改革的最新進(jìn)展

社會保障制度在我國的實(shí)施雖然也已有半個多世紀(jì)，但全面興起的時間還不長，目前正處于一個快速發(fā)展的新階段，社保領(lǐng)域相關(guān)政策調(diào)整和變動頻繁。另外，構(gòu)成社會保障體系主體和核心內(nèi)容的社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次仍然較低，政策制定和具體執(zhí)行存在地區(qū)差異。為了真正地教好、學(xué)好該門課程，無論老師和學(xué)生都必須隨時了解和掌握當(dāng)前國內(nèi)外社會保障發(fā)展的最新動態(tài)?？梢哉f，在2010年10月我國正式出臺《社會保險(xiǎn)法》前后，是我國社會保障事業(yè)急劇發(fā)展和改革的時期。目前，在我國社會保障各項(xiàng)目推進(jìn)和改革進(jìn)程中，出現(xiàn)了大量的有關(guān)社會保障改革和實(shí)施的鮮活案例。如果教師在自己的教學(xué)過程中一味地依據(jù)教材內(nèi)容授課，不僅形式單調(diào)，內(nèi)容枯燥，而且會出現(xiàn)課堂知識內(nèi)容滯后于社會保障的具體實(shí)踐發(fā)展、遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)社會的現(xiàn)象。因而需要教師緊跟時代和社會保障政策的變動，緊跟該學(xué)科發(fā)展的步伐，不斷地搜尋和持續(xù)地更新該課程案例教學(xué)的內(nèi)容。

同時，在案例的選編中要注意3個原則:一是針對性;二是難易適中;三是規(guī)范性［4］。如在實(shí)際教學(xué)中，可以考慮經(jīng)常性地選擇一些社會保障領(lǐng)域發(fā)生的一些新事件、或者改革的新動向，或者是相關(guān)的新聞和評論，通過介紹和討論，使師生雙方都能夠充分的掌握到專業(yè)領(lǐng)域中最前沿的問題。正是這種對和理論知識結(jié)合比較緊密的相關(guān)社保問題的發(fā)現(xiàn)、跟蹤和分析討論，讓師生共同關(guān)注政府政策制定與操作層面的變動，對學(xué)生的自學(xué)能力與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)非常有益，也使得案例鮮活起來，理論課堂生動起來。

(二)教師引導(dǎo):正面引導(dǎo)的同時鼓勵學(xué)生進(jìn)行反思和批判

社會保障制度是一項(xiàng)國家的基本的社會制度，由國家(政府)建立和實(shí)施，目的是為了保障社會成員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定。因而教師在授課過程中特別是案例教學(xué)中要注意在對相關(guān)問題進(jìn)行分析時正面引導(dǎo)，如教師需要對案例進(jìn)行加工，并指導(dǎo)學(xué)生查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，進(jìn)行佐證分析，挖掘案例所反映和關(guān)注的本質(zhì)問題，并提出積極可行的建議。對學(xué)生提出的看法、觀點(diǎn)進(jìn)行配合分析，特別是對涉及到社會保障制度及理念的內(nèi)容，在某些情況下需要作出正面的引導(dǎo)，如對于社會保障制度穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)功能、互助功能等的分析。但另一方面，在進(jìn)行案例分析的同時，也需要引導(dǎo)學(xué)生就案例所涉及到的具體問題進(jìn)行更加深入的思考，鼓勵學(xué)生提出不同的意見，甚至是批判性的意見，不僅要能就相關(guān)案例找出問題、提出對策，而且還要能夠就案例所反映的問題進(jìn)行批判性的思考，這不僅對培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和解決問題能力有好處，而且也是這門學(xué)科及社會保障事業(yè)發(fā)展所需要的人才應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。

(三)學(xué)生參與:在自我參與中實(shí)現(xiàn)對知識的汲取和應(yīng)用

案例教學(xué)法其實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)除了對案例的展示和討論之外，更主要就是鼓勵學(xué)生積極參與，讓學(xué)生在自我參與中實(shí)現(xiàn)對知識的汲取和應(yīng)用。社會保障案例教學(xué)法的應(yīng)用可以縮短教材理論知識與實(shí)際生活情境間的差距，讓學(xué)生通過案例教學(xué)得到內(nèi)化了的知識。雖然不一定能把所學(xué)到的知識一一羅列出來，但逐漸學(xué)會了處理眾多的疑難問題，使學(xué)習(xí)者更快地適應(yīng)了工作情景的挑戰(zhàn)，同時也滿足了學(xué)生自我參與和互動的需求［5］。如在講授社會保障學(xué)中社會保險(xiǎn)相關(guān)章節(jié)時，往往會在某個社會保險(xiǎn)項(xiàng)目的介紹里面涉及到如參保資格、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)期限、待遇水平、支付條件等多方面的內(nèi)容，課堂理論講授會因涉及較多相關(guān)法律、政策及規(guī)定的內(nèi)容顯得乏味枯燥，學(xué)生也不能較快且全面的理解整體內(nèi)容，如果能夠通過選取典型的案例，并指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合相關(guān)法律、政策及規(guī)定的條款對案例進(jìn)行分析診斷，最后再對學(xué)生的分析進(jìn)行總結(jié)，就可以使學(xué)生對相關(guān)理論有清晰的認(rèn)識，并對理論知識在實(shí)踐層面的應(yīng)用有較好的把握。

(四)案例分析和研究:討論、點(diǎn)評、歸納和總結(jié)結(jié)合的完整過程

在案例教學(xué)過程中，案例的展示、討論和鼓勵學(xué)生積極參與是必不可少的環(huán)節(jié)，但這還不是其全部，更重要的且最關(guān)鍵的還在于要能夠正確引導(dǎo)學(xué)生分析案例，展開話題進(jìn)行深入探討，并能夠及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的偏誤，尤其在案例討論后要根據(jù)學(xué)生的討論情況進(jìn)行重點(diǎn)點(diǎn)評、歸納和總結(jié)，還原案例所反映問題的實(shí)質(zhì)，只有這樣才能最大限度發(fā)揮案例教學(xué)的效果，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力［3］。在社會保障學(xué)的案例教學(xué)中，由于案例往往可能涉及到多方面的理論知識和政策規(guī)定，學(xué)生的分析和討論中可能會出現(xiàn)如下一些問題，需要教師在案例討論后引起注意。首先，對主要的問題的把握不準(zhǔn)，同一案例中出現(xiàn)了好幾個相關(guān)的問題;其次，重討論輕總結(jié)，往往最后不能抓住案例所反映問題的實(shí)質(zhì)和本質(zhì);再次，不能對案例進(jìn)行深入研究，以達(dá)到 "觸類旁通"的目的。實(shí)際上，案例分析和研究這個環(huán)節(jié)最容易被忽視，師生為了上案例課而準(zhǔn)備案例課，沒能很好地進(jìn)行后面的重點(diǎn)點(diǎn)評、歸納和總結(jié)過程，這是在案例教學(xué)中要極力避免的。

(五)考核評價機(jī)制:提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和參與意識

案例教學(xué)作為社會保障學(xué)課程應(yīng)有的重要教學(xué)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，還應(yīng)完善其考核評價機(jī)制。特別是要避免在案例教學(xué)中出現(xiàn)教師做出點(diǎn)評后結(jié)束的情況，這樣做的結(jié)果是案例分析結(jié)果沒有考核量化指標(biāo)，不利于調(diào)動學(xué)生的參與意識和積極性。因此，為了提升案例教學(xué)的地位和學(xué)生對其重視程度，充分激發(fā)學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，強(qiáng)化課堂教學(xué)效果，應(yīng)該將該課程案例教學(xué)過程中學(xué)生的參與情況與每位學(xué)生最終的綜合成績掛鉤。在課堂案例教學(xué)結(jié)束后，由教師根據(jù)案例分析討論和參與程度負(fù)責(zé)給予案例分析小組或個人分?jǐn)?shù)，并且分值要占綜合成績的一定比例。

四、總結(jié)

學(xué)校的教學(xué)首先是為學(xué)生服務(wù)的，因而在教學(xué)內(nèi)容的選擇和教學(xué)方法的選擇方面首先要考慮學(xué)生的需求，特別是對社會保障學(xué)這樣的應(yīng)用層次的學(xué)科來講，一定程度上采用案例教學(xué)法，“以問題為中心”，調(diào)動學(xué)生參與、討論和思考、批判等方面的主動性、積極性，這種學(xué)生參與型的教學(xué)方式讓學(xué)生在實(shí)際案例的學(xué)習(xí)中理解理論知識、積累知識，并增強(qiáng)在實(shí)踐中分析和解決問題的能力、體驗(yàn)學(xué)習(xí)這門課程的真正意義和樂趣所在。

［1］ 孟穎穎．社會保障學(xué):挑戰(zhàn)、定位與發(fā)展——基于學(xué)科建設(shè)的視角［J］．武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013(1):52-56．

［2］ 劉同薌，郭健美．互動式案例教學(xué)法在社會保障教學(xué)中的應(yīng)用［J］．考試周刊，2007(22):19-21．

［3］ 嚴(yán)丹．案例教學(xué)法在社會保障教學(xué)中的運(yùn)用芻議［J］．科教文匯，2012(11):39-40．

［4］ 代利鳳，周菲．案例教學(xué)法在社會保障學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用［J］．黑龍江教學(xué)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5):60-62．

［5］ 孫宏英．論參與式教學(xué)方法在大學(xué)教育中的運(yùn)用——以《社會保障概論》教學(xué)為例［J］．長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(4):85-89．