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      廊坊市基層農(nóng)技推廣體系改革現(xiàn)狀及發(fā)展建議

      2014-03-31 19:34:06石高升
      河北農(nóng)業(yè) 2014年7期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)局農(nóng)技管理體制

      石高升

      基層農(nóng)技推廣體系是提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力的重要力量,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和成果轉(zhuǎn)化的有效載體,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本依托。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào))和《河北省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》(冀政〔2006〕110號(hào))及相關(guān)配套文件要求,我市于2007年開始推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系改革。同時(shí),依托國(guó)家基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施,不斷健全了基層農(nóng)技推廣體系,有力提升了基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力和水平。

      一、基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀和問題

      2012年廊坊市農(nóng)業(yè)局作為職能部門,分別針對(duì)我市基層農(nóng)技推廣體系改革存在問題、繼續(xù)推進(jìn)改革和加快實(shí)現(xiàn)“縣辦縣管”等事項(xiàng),相繼向市政府做了三次專題報(bào)告,同年8月份市政府下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革加快實(shí)現(xiàn)“縣辦縣管”的報(bào)告》的通知后,我們采取會(huì)議、督導(dǎo)檢查等形式,督促各縣加快理順管理體制,實(shí)現(xiàn)縣辦縣管制度。截至2013年底,我市除兩個(gè)縣編辦未下發(fā)理順管理體制的文件外,其余縣(市、區(qū))編辦都印發(fā)了相關(guān)文件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)有農(nóng)辦人員中撥出2—5名農(nóng)技人員到縣農(nóng)業(yè)局名下,“人、財(cái)、物”歸在農(nóng)業(yè)局名下,實(shí)現(xiàn)三權(quán)歸縣,名義上實(shí)現(xiàn)了“縣辦縣管”,但實(shí)際情況卻是劃轉(zhuǎn)人員數(shù)量與2007年制定基層農(nóng)技推廣體系改革實(shí)施方案時(shí)核定的人員數(shù)量差距還很大,而且大多數(shù)縣的人員還沒能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完全脫離,影響了日常農(nóng)技推廣工作的開展。

      三、促進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展的幾點(diǎn)建議

      一是理順管理體制,實(shí)現(xiàn)“縣辦縣管”。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還是區(qū)域站,必須真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)站承擔(dān)公益性農(nóng)技推廣任務(wù),為農(nóng)民提供種植業(yè)、農(nóng)機(jī)和畜牧等科研成果和技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣應(yīng)用,并接受服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督指導(dǎo)。

      二是落實(shí)編辦文件,實(shí)現(xiàn)人員到位。嚴(yán)格按照省政府對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革的批復(fù)要求,落實(shí)基層農(nóng)技人員,確保在一線工作的基層農(nóng)技人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)站人員到位率達(dá)到80%以上,并且全部納入縣級(jí)財(cái)政全額保障。

      三是落實(shí)配套資金,確保項(xiàng)目實(shí)施。各基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系條件建設(shè)項(xiàng)目縣要嚴(yán)格按照中央、地方2∶1比例,足額落實(shí)配套資金,依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案要求,分別完成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的選址、新建、改擴(kuò)建任務(wù)?;鶎诱疽煤庙?xiàng)目配備的辦公、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、交通工具,為轄區(qū)做好農(nóng)技服務(wù)工作。

      四是健全工作機(jī)制,提高服務(wù)能力。各項(xiàng)目縣要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)站的人員聘用、推廣責(zé)任、績(jī)效考評(píng)、知識(shí)培訓(xùn)、多元推廣等制度建設(shè),明確農(nóng)技人員的服務(wù)內(nèi)容,建立崗位目標(biāo)管理制度、農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃等,進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力,提升服務(wù)質(zhì)量。

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