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      對中石油輕言“拆分”并不明智

      2014-03-31 09:36:54
      環(huán)球時報 2014-03-31
      關(guān)鍵詞:跨國腐敗石油

      彭元正 近一個時期,中石油個別高管涉嫌貪腐事件接連被曝光,似乎激起社會打破壟斷、“拆分”中石油的強(qiáng)烈熱議。一些輿論借中石油幾個腐敗高管說事,甚至圍繞“如何打破壟斷、怎么拆分中石油”爭論開來。筆者認(rèn)為,輕言“拆分”并不明智。 一是,石油不僅是競爭性商品,更是關(guān)系國計民生和國家安全的重要戰(zhàn)略資源。2011年全世界擁有石油天然氣儲量最多的10家公司,都是國家石油公司。其中沙特等6大資源國的國家石油公司,擁有世界石油可采儲量的70%和世界石油產(chǎn)量的32%。作為發(fā)展中的社會主義大國,中國也必須在石油產(chǎn)業(yè)特別是上游領(lǐng)域,堅持國有大公司的主導(dǎo)地位,保持國家對油氣資源的有效控制。 二是,石油產(chǎn)業(yè)是資金密集、技術(shù)密集,高投入、高風(fēng)險、高回報的產(chǎn)業(yè),規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和資產(chǎn)專用性很強(qiáng),進(jìn)入和退出的門檻很高。自上世紀(jì)末,全球油氣行業(yè)呈現(xiàn)出加快向非常規(guī)資源、深海、極地等新領(lǐng)域發(fā)展的大趨勢,資金投入和技術(shù)創(chuàng)新門檻更高,風(fēng)險更大,沒有一體化經(jīng)營和雄厚的實力與創(chuàng)新能力,是難以抵御風(fēng)險并在激烈競爭中立足和取勝的。 三是,全球石油資源分布與消費(fèi)格局嚴(yán)重失衡,石油產(chǎn)業(yè)成為最早開展跨國經(jīng)營的國際化程度極高的產(chǎn)業(yè)。目前,主要跨國石油公司控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值、2/3以上的國際貿(mào)易量和直接投資額以及80%以上的石油石化先進(jìn)技術(shù)。沙特、俄羅斯、科威特、委內(nèi)瑞拉等國家石油公司,則依托擁有稀缺資源的優(yōu)勢,大舉向海外市場和下游領(lǐng)域進(jìn)軍,在與跨國石油公司合作和競爭中異軍突起。中國的石油公司作為后來者,要走出去開拓國際市場,同跨國石油巨頭同臺競技,就必須做大做強(qiáng)、成為巨人。 當(dāng)然,國家和中石油也不能滿足或立足于“現(xiàn)狀”。作為央企“老大”的中石油,當(dāng)然也包括中石化、中海油,要以市場在資源配置中起決定性作用為大原則,全面深化改革,重點要在完善公司治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司管控模式、發(fā)展混合所有制經(jīng)營等改革舉措上發(fā)力。國家也有責(zé)任進(jìn)一步準(zhǔn)確界定央企的功能定位,進(jìn)一步優(yōu)化公司管控體制,大力加強(qiáng)政府有效監(jiān)管,推動管理層的職業(yè)經(jīng)理人化,建立起規(guī)范有效的激勵約束機(jī)制,從而實現(xiàn)治理體系和能力現(xiàn)代化。 近期中石油出現(xiàn)的個別腐敗干部,與中石油“壟斷”沒有必然的因果關(guān)系。腐敗分子、害群之馬畢竟是少數(shù),并不能代表中石油廣大干部職工的主流。需要強(qiáng)調(diào)的是,腐敗雖是個例,但因自身“壟斷”地位,被社會關(guān)注、監(jiān)督也是情理之中,中石油等央企“老大”應(yīng)理解并積極回應(yīng)這種關(guān)注與監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督,減少腐敗,這對更有力地參與國際市場競爭也是一種助力?!ㄗ髡呤侵袊推髽I(yè)協(xié)會專職副會長兼秘書長)

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