沈 潔

隨著城市建設(shè)高速發(fā)展，高層建筑與日俱增，市政供水系統(tǒng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施之一，市政管網(wǎng)的水壓已無法直接滿足要求。直接增大水壓會導(dǎo)致陳舊管網(wǎng)爆裂。為了滿足居民用水需求并減少管網(wǎng)壓力，相應(yīng)出現(xiàn)了各種形式的二次供水方式，隨之也帶來了二次供水過程中的水質(zhì)污染問題。本文對二次供水安全存在的問題進(jìn)行分析并提出防治對策。

1 二次供水衛(wèi)生管理存在的問題

1.1 缺少預(yù)防性審核 在行政許可法出臺之后，衛(wèi)生部門沒有參與建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)和審核驗(yàn)收，導(dǎo)致很多建筑施工單位在建設(shè)中忽視二次供水問題，衛(wèi)生部門由預(yù)防性的事前監(jiān)督變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督，缺少預(yù)防性審核，二次供水設(shè)施、工藝流程不符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》要求，存在污染隱患。蓄水池容積過大，水流停留時(shí)間過長，超過24 h，導(dǎo)致余氯揮發(fā)耗盡，微生物繁殖。生活飲用水與消防用水共用蓄水池。考慮消防用水的不確定性，合用水池一般設(shè)計(jì)容量偏大，導(dǎo)致儲水量增大，延長了水滯留時(shí)間。工藝設(shè)計(jì)的不合理還會導(dǎo)致死水區(qū)的產(chǎn)生。水箱設(shè)計(jì)不當(dāng)，易形成“死水”。當(dāng)高位水箱的出水口顯著高于池底時(shí)，池中水不能完全排凈，使池底長期存在一部分不流動的死水。當(dāng)泄水管、溢流管等與污水管道連通時(shí)，一旦污水管道阻塞時(shí)，污水通過虹吸作用會倒流入蓄水箱，導(dǎo)致水質(zhì)污染。

1.2 老的建筑單位二次供水設(shè)備老化，容易造成二次供水水質(zhì)污染 《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》從1998年12月1日實(shí)施，很多舊的建筑單位二次供水設(shè)備，多數(shù)儲水池使用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、玻璃鋼結(jié)構(gòu)，內(nèi)壁粗糙，容易滋生微生物，造成水質(zhì)污染。使用的涉水材料不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)壁涂料各種不一，大部分采用防銹漆涂料，由于長期消毒劑的侵蝕，也會使內(nèi)壁涂料腐蝕剝落，溶出污染物，造成水質(zhì)污染。需要更新改造。

1.3 管理不善引起的污染 對二次供水的衛(wèi)生安全認(rèn)識不夠，一些小區(qū)和單位沒有專人管理，出現(xiàn)問題相互推諉。其次是市民對二次供水知識普遍了解不夠，很多高層住戶認(rèn)為水管里流出的就是自來水。二次供水管理部門混亂，有物業(yè)公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、單位后勤管理科等，管理起來非常復(fù)雜，給衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來困難。還有部分二次供水單位(小區(qū))沒有物業(yè)公司，無專職人員管理二次供水。蓄水池周邊及泵房周邊環(huán)境臟、亂、差，甚至堆放生活垃圾。生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不規(guī)范。配備水質(zhì)消毒設(shè)備的單位，無消毒設(shè)備作定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)記錄。有些單位缺乏完善的生活飲用水衛(wèi)生管理制度，管水不設(shè)專人，泵房內(nèi)雜物亂放。蓄水池?zé)o蓋、無鎖，或有蓋未蓋不加鎖，排氣孔和溢流口無防護(hù)裝置，直接敞開對外。

1.4 經(jīng)費(fèi)投入不足 不購置或者不能按時(shí)購置水質(zhì)消毒劑、消毒設(shè)備、水質(zhì)快檢設(shè)備。水池(箱)不能按時(shí)清洗消毒或清洗不當(dāng)，城市高樓除少數(shù)賓館基本按要求做到了以外，由于費(fèi)用問題，幾乎所有宿舍樓的屋頂水箱都未做定期清洗。許多單位和居民樓清洗水池工作不請專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行，而是臨時(shí)找人來洗，這些人員的身體素質(zhì)沒有保障，沒有有效健康證明，更不懂清洗消毒水箱的流程，一旦有介水傳染病，很可能造成水質(zhì)污染疾病傳播。

1.5 從業(yè)人員素質(zhì)較差，衛(wèi)生法制觀念淡薄 二次供水管水人員文化程度低，對衛(wèi)生法律法規(guī)知識、供水衛(wèi)生知識了解較少，不利于二次供水管理。相當(dāng)多的二次供水人員為非專職人員。二次供水管水員是單位電工或工程師傅兼職，流動性大，給培訓(xùn)和落實(shí)責(zé)任制等帶來很大不便。

1.6 執(zhí)法依據(jù)不足，執(zhí)法力度薄弱 長期以來二次供水衛(wèi)生管理的法律法規(guī)不健全，缺乏操作性強(qiáng)的規(guī)范性文件。衛(wèi)生行政部門目前的執(zhí)法依據(jù)是1996年頒布、1997年1月1日實(shí)施的《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，涉及內(nèi)容只能要求二次供水單位定期清洗水池，如果發(fā)現(xiàn)水池沒清洗，因?yàn)闆]有相關(guān)法律罰則，也不能進(jìn)行任何處罰，只有當(dāng)抽檢水質(zhì)不合格，并且不實(shí)施整改措施，才可以依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法》給予一定行政處罰。衛(wèi)生行政執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足，編制少。缺少辦案經(jīng)費(fèi)，沒有足夠的辦案車輛、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備及攝錄取證設(shè)備。

2 二次供水衛(wèi)生安全問題防治建議

2.1 嚴(yán)格預(yù)防性審查 凡是二次供水新、改、擴(kuò)、建項(xiàng)目必須經(jīng)過衛(wèi)生行政部門預(yù)防性審查。合理確定水箱(池)容積;獨(dú)立設(shè)置生活、消防水池(水箱)，減少生活水池(水箱)水流的停留時(shí)間。正確設(shè)計(jì)溢流管、人孔等導(dǎo)流和通氣裝置;正確設(shè)計(jì)進(jìn)出水管的位置;采用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的涉水材料、涂料;加大非密封水箱衛(wèi)生管理及安全防護(hù)，防止污染物進(jìn)入，防止微生物的滋生。

2.2 對于已存在并使用的設(shè)計(jì)不合理二次供水設(shè)施，要進(jìn)行改造 保證蓄水箱(池)間及其管道符合給排水設(shè)計(jì)規(guī)范。生活、消防合用水箱(池)，采用分隔、虹吸管等方法消除生活水箱(池)滯水。

2.3 嚴(yán)格蓄水箱(池)衛(wèi)生管理制度 保證水箱(池)及其周圍清潔衛(wèi)生，周邊無污染源。嚴(yán)格執(zhí)行二次供水消毒制度，選用的二次供水消毒裝置應(yīng)取得相關(guān)衛(wèi)生許可批件，并定期監(jiān)測水樣，確保消毒裝置達(dá)到消毒效果。定期對水箱(池)進(jìn)行消毒，消除二次供水污染隱患。

2.4 進(jìn)一步提高市政供水出廠水水質(zhì) 提高市政供水出廠水水質(zhì)等于提高了二次供水原水的水質(zhì)。對生活飲用水進(jìn)行深度凈化處理，是解決污染、提高生活質(zhì)量的捷徑。

2.5 增設(shè)加壓站 學(xué)習(xí)和借鑒外地一些城市的管理經(jīng)驗(yàn)，對于區(qū)域性水壓不足的地區(qū)，取消生活水池和水箱，直接加壓供水。有些地區(qū)屬于水壓不足，非水量不足，這種情況可以采取取消二次供水水池和水箱，直接補(bǔ)壓供水的二次加壓方式。

2.6 其他方面 推廣應(yīng)用新技術(shù)。探索分質(zhì)供水的可實(shí)施方案。我市受季節(jié)的影響，有豐水期也有枯水期，豐水期水質(zhì)會好一些，枯水期水質(zhì)比較差，使用分質(zhì)供水方式總體提高了飲水品質(zhì)。加大對管水人員的培訓(xùn)。成立二次供水清洗單位，規(guī)范管理清洗隊(duì)伍，理順清洗市場，防止不規(guī)范競爭。建立媒體公示制度。建立健全水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)督體系，每月全面監(jiān)測并評價(jià)二次供水水質(zhì)情況;建立在線水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24 h 的連續(xù)水質(zhì)監(jiān)測;充分利用各種媒體，在媒體上公布二次供水單位的檢查、考核、評審結(jié)果，及時(shí)把二次供水的管理動態(tài)導(dǎo)向社會，形成整個(gè)社會監(jiān)督飲用水的管理情況。

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