王紅旗

摘要：監(jiān)督監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的基本職能，也是圍繞中心、服務大局的良好體現。本文結合新形勢新任務新要求，從科學準確定位、完善體系建設、開展系統(tǒng)效能監(jiān)察、關鍵專項監(jiān)察、日常監(jiān)督幾個方面，為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門主動謀劃、積極創(chuàng)新，充分開展監(jiān)督監(jiān)察，增創(chuàng)經濟效益的同時，營造良好的內外部環(huán)境，促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提出了意見建議和重點做法。

關鍵詞：創(chuàng)新 監(jiān)察 促進 發(fā)展

監(jiān)督監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的基本職能，也是圍繞中心、服務大局的良好體現。如何開展好紀檢監(jiān)察工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門需要研究的重要課題。結合新形勢新任務新要求，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應該主動謀劃、積極創(chuàng)新，圍繞企業(yè)經營管理的“薄弱點”、資金使用的“支出點”和操作運營的“流失點”，充分開展監(jiān)督監(jiān)察，在增創(chuàng)經濟效益的同時，營造良好的內外部環(huán)境，促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 融入經營中心，科學準確定位

融入提高企業(yè)經濟效益這個中心，瞄準經營管理的“薄弱點”、資金使用的“支出點”和操作運營的“流失點”來進行。通過對“薄弱點”進行監(jiān)察，及時發(fā)現和堵塞經營管理中的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，達到“監(jiān)察-改善-規(guī)范”的良性循環(huán)；對基建項目、物資采購（備品備件）這些企業(yè)較大的資金“支出點”，通過開展監(jiān)察，擠出支出中的“水分”，節(jié)約大筆費用；對管理粗放、失職瀆職這些企業(yè)資產、資金的“流失點”，通過開展效能監(jiān)察，可以促進科學決策、堵塞流失漏洞、增強各級領導人員和管理人員的工作責任心。

2 完善體系建設，規(guī)范日常管理

以企業(yè)重要經營管理、資金使用、物資銷售等環(huán)節(jié)為重點，強化、優(yōu)化監(jiān)督監(jiān)察工作。

一是從組織架構上，建立公司、二級單位、車間工段三級監(jiān)察工作領導小組，并把監(jiān)察工作作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要內容，形成紀檢監(jiān)察部門在組織實施中加強指導，業(yè)務管理部門在積極參與中落實責任，基層各單位在上下聯動中推進和深化的工作機制。

二是完善目標體系，每年年初明確全年監(jiān)察工作重點，制定具體、可行的監(jiān)察計劃。屬于年度監(jiān)察項目的，采取日常檢查，月度評比，季度督導，半年交流，年終驗收評比的辦法，跟蹤檢查監(jiān)察項目實施方案的落實情況，協(xié)助督促責任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現的問題，提出監(jiān)察建議，并限期整改，從而確?？偰繕说膶崿F。

三是完善計劃和考核體系，針對每個監(jiān)察項目，制定具體、可行的監(jiān)察計劃，明確工作的側重點和方式方法等，使每個監(jiān)察工作有計劃、有步驟地進行，避免工作中的盲目性和隨意性。

另外，無論在制定績效計劃前還是在具體執(zhí)行考核時，各被考核者應與考核者事先對考核指標或完成情況進行溝通，在各系統(tǒng)充分討論溝通完畢后，公司還通過組織績效計劃會（計劃完成總結會），在經過公司各部門負責人和相關領導的質詢之后，經公司總經理批準并評價最終確定績效計劃和考核結果。而且，為保證績效計劃執(zhí)行的公平性和有效性，體系當中還配有計劃追蹤單、申訴單、未達原因情況說明等相關規(guī)定或程序。通過應用績效考核結果，在一定程度上將考核結果作為直接工資收入、調動、晉升、培訓等的重要依據，才能真正加強考核的效果。

3 系統(tǒng)效能監(jiān)察，力促節(jié)支創(chuàng)效

企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)管理工作的再管理，是企業(yè)內部監(jiān)督的一種有效形式。效能監(jiān)察通過發(fā)揮制約功能、參與功能、糾偏功能、預防功能和反饋功能，能夠有效地推進企業(yè)的管理工作。在具體實踐中，要緊抓“持續(xù)提升”和“重在實效”兩個要點，系統(tǒng)開展工作。

一是抓好選題立項，注重做到“六個方面的結合”，即：與黨政領導關注的重點工作結合，與企業(yè)生產經營的關鍵問題結合，與管理的難點問題結合，與職工關注的熱點問題結合，與企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略結合，與紀檢監(jiān)察重點工作結合。

二是注重過程管理，堅持定期走訪總結，通過深入現場了解、報表匯總等方式，實時掌控每個監(jiān)察項目動態(tài)。探索開展交流互評，促進效能監(jiān)察項目評比公開透明，增強各單位開展好效能監(jiān)察工作的積極性和主動性。通過交流，在效能監(jiān)察工作中收到了以老帶新、以好促差、共同進步提高的良好效果。加強指導督促，對所立項目細分進度指標，定期對各項目進度情況進行統(tǒng)計分析，對進度達不到要求的項目進行專門“會診”，查找原因，制定改進措施。

三是抓好持續(xù)改進。對于檢查中發(fā)現的問題，要抓好跟蹤調查，搞清問題產生的根源，有針對性地提出意見和建議。在下達效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，主動指導基層單位做好對整改措施的落實，并對整改效果進行跟蹤檢查。

四是抓好成果的推廣應用。注重通過立項目，提出改進、完善、規(guī)范的監(jiān)察建議，形成效能監(jiān)察成果，推廣應用于經營管理活動中，以點帶面，發(fā)揮治本作用。

4 關鍵專項監(jiān)察，助力管理提升

不同于效能監(jiān)察，專項監(jiān)察重點是結合企業(yè)管理中的具體某點、某事、某階段開展工作，隨時需要隨時立項，隨時查清隨時結項，更加靈活。結合企業(yè)發(fā)展實際，專項監(jiān)察也應按照調研選題、立項審批、組織實施、結項總結、跟蹤整改五個步驟，圍繞企業(yè)經營管理中的相關環(huán)節(jié)，通過暗訪、查驗、座談、檢閱相關資料記錄等手段，尋找管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，督促完善管理，堵塞漏洞。例如鋼鐵企業(yè)進廠原燃料管理是一項十分系統(tǒng)、涉及面廣的工作，如果將此作為專題開展監(jiān)察，不僅需要很長時間，而且也難以查實查清，紀檢監(jiān)察工作就可以以點帶面，將進廠原燃料管理分解成原燃料質量檢驗和監(jiān)督、質量問題整改情況、卸車費用、計量工作、進廠車輛“黑名單”管理、“亂收費”情況等等小專題，對小的專題開展短平快的監(jiān)察。通過專項監(jiān)察，可以將紀檢監(jiān)察作用發(fā)揮到生產經營管理的方方面面，既可以深入到進廠備品備件管理，也可以深入到二級單位財務管理，既可以延伸至廢舊物資銷售管理，也可以涉及治安防范、獎金發(fā)放等等。通過一個個小專題的監(jiān)察，以小見大，以點帶面，通過發(fā)現問題，提出建議，督促整改，規(guī)范完善管理制度，為企業(yè)節(jié)支創(chuàng)效，堵塞管理漏洞，提升管理水平。

5 日常招標監(jiān)督，確保規(guī)范運作

招標是企業(yè)資金支出的重要環(huán)節(jié)，必須要陽光透明運行，規(guī)范操作，切實抓好。紀檢監(jiān)察部門要積極參與、主動履職，對原燃料采購、工程項目建設、設備物資采購招投標等切實開展好日常監(jiān)督。在招標監(jiān)督中，一是要規(guī)范招投標操作，嚴格準入關、評標關和定標關，堅持凡具備公開招標條件的不議標、凡具備條件的潛在供應商和承包商不排斥，評標過程中，嚴格執(zhí)行公開驗標、公開唱標、投標人答疑、評委評標、最終定標等五個程序。二是健全監(jiān)督機制，規(guī)范權力運行，堅持科學配置權力，實現計劃、招標、采購相互分離、相互制約。三是搭建公平平臺，推行陽光采購。從計劃的匯總、編制、審批，到招標、采購業(yè)務的辦理，再到入庫、出庫，尤其是招投標、評標和定標程序，中標的供應商、中標價格等，整個業(yè)務流程全部納入微機管理，在投中標過程中，對全程進行鎖定。四是加強對供應商、建設單位的資信評價，建立科學的激勵機制。

總之，在企業(yè)經營管理過程融入效能監(jiān)察，進而在一定程度上確保企業(yè)經營管理運行的安全性，從而確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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