尚潤陽

（水利部海河水利委員會，天津300170）

達(dá)里諾爾流域生態(tài)問題及修復(fù)建議

尚潤陽

（水利部海河水利委員會，天津300170）

達(dá)里諾爾流域作為內(nèi)蒙古高原內(nèi)陸河?xùn)|部流域重要的生態(tài)功能區(qū)，近年來生態(tài)退化嚴(yán)重。系統(tǒng)總結(jié)了達(dá)里諾爾流域當(dāng)前存在的生態(tài)問題，全面分析了形成生態(tài)問題的主要原因，并針對性提出了達(dá)里諾爾流域生態(tài)修復(fù)的幾點建議。

流域；生態(tài)；修復(fù)；達(dá)里諾爾

達(dá)里諾爾流域位于內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗，由達(dá)里湖、崗更湖、多倫湖3個內(nèi)陸湖及貢格爾河、沙里河、亮子河、毫來河4條河流組成，總面積4 193 km2，是內(nèi)蒙古高原內(nèi)陸河?xùn)|部流域重要的生態(tài)功能區(qū)，也是京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障。近年來，達(dá)里諾爾流域出現(xiàn)了水生態(tài)失衡、水土流失、草原退化、生物多樣性降低等一系列生態(tài)問題，不僅嚴(yán)重威脅內(nèi)蒙古高原內(nèi)陸河?xùn)|部流域的生態(tài)平衡，也危及京津地區(qū)的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 達(dá)里諾爾流域存在的主要生態(tài)問題

1.1 部分河流斷流，湖水面積縮小，水質(zhì)不斷惡化

貢格爾河是達(dá)里湖的主要水源補(bǔ)給河流，全長123 km，流域面積2 372 km2，平水年年凈流量2 044萬m3，占達(dá)里湖總補(bǔ)給量的70%以上。據(jù)調(diào)查，2000—2006年每年7月貢格爾河都出現(xiàn)了斷流，最短是2006年斷流5 d，最長是2003年斷流27 d。由于多年來上游河流入湖水量不斷減少，達(dá)里湖水面不斷縮小，礦化率、電導(dǎo)率、pH值都明顯上升，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，與20世紀(jì)80年代相比，達(dá)里湖面積減小了22.4%，湖水的含鹽量增加了12.4%，COD增加了7%，水體已達(dá)到富營養(yǎng)級，個別區(qū)域已達(dá)到富營養(yǎng)級，如果不加控制，整個水生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢將不可逆轉(zhuǎn)。

1.2 濕地萎縮，草原退化，生物多樣性不斷降低

受自然及人為因素影響，達(dá)里湖上游濕地明顯萎縮、退化，造成水資源調(diào)節(jié)失衡，入湖流量減少也使達(dá)里湖周邊土地鹽漬化程度不斷加劇，生態(tài)狀況嚴(yán)重惡化。據(jù)統(tǒng)計，目前達(dá)里湖周邊已經(jīng)形成約41.3 km2鹽堿地。由于過度放牧等原因，達(dá)里諾爾流域草原嚴(yán)重退化，多年生牧草種類減少，一年生植物明顯增加，草群蓋度、高度及產(chǎn)量明顯降低。據(jù)統(tǒng)計，達(dá)里諾爾流域草原多年生牧草由19種減少到8種，而一年生的植物由1種增加到7種，草群蓋度由35%降低到18%，草群高度由28 cm降低到4.9 cm，產(chǎn)草量由每公頃產(chǎn)干草1 400 kg減少到730 kg。由于草原生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，近些年草原鼠害、蟲害頻繁發(fā)生，而原有的狼、狐貍等野生動物的數(shù)量明顯下降。

1.3 土地沙化，水土流失嚴(yán)重，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷惡化

達(dá)里諾爾流域地處北方典型風(fēng)蝕水蝕交錯區(qū)，水力、風(fēng)力侵蝕交替作用使該區(qū)域水土流失非常嚴(yán)重。由于風(fēng)沙大、持續(xù)時間長，經(jīng)過多年的風(fēng)力侵蝕，部分草原已退化成大面積沙地，個別地區(qū)甚至形成流動沙丘群，每年以5～10m的速度向前移動。該地區(qū)降雨量雖小，但降雨集中且多暴雨，加上地形起伏大，土壤質(zhì)地疏松，抗蝕能力低，極易產(chǎn)生水土流失，遇到暴雨甚至?xí)纬缮胶?。?jù)統(tǒng)計，達(dá)里諾爾流域水土流失面積2 890 km2，占總流域面積的68%，其中風(fēng)蝕面積2 700 km2，占水土流失總面積的93%；水蝕面積190 km2，占水土流失總面積的7%。

2 達(dá)里諾爾流域生態(tài)問題的主要成因

2.1 自然因素

2.1.1 氣象水文因素

內(nèi)蒙古高原內(nèi)陸河?xùn)|部流域近些年持續(xù)干旱，降水量減少是造成達(dá)里諾爾流域生態(tài)惡化的主要因素。據(jù)達(dá)里湖自然保護(hù)區(qū)管理部門多年觀測，達(dá)里湖水位年際變化趨勢與降雨量關(guān)系密切，豐水年湖面水位上漲，反之下降；湖區(qū)pH值等主要水質(zhì)指標(biāo)變化也與降雨量關(guān)系密切，豐水年份總均值降低，反之偏高。根據(jù)氣象部門的資料，赤峰市自1947年以來發(fā)生各種不同程度干旱的年份占75%，其中嚴(yán)重干旱的年份占50%。達(dá)里諾爾流域2003—2007年年均降雨量為119 mm，僅為多年平均降雨量的50%。降水量的減少也是草場退化的主要原因，持續(xù)干旱影響了牧草生長發(fā)育，加劇了草原生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

2.1.2 土壤植被因素

達(dá)里諾爾流域地帶性土壤為栗鈣土和風(fēng)沙土，土層較薄，土壤結(jié)構(gòu)松散，有機(jī)質(zhì)含量少，植被、土壤生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，在風(fēng)、水等外營力的作用下，極易受到破壞。據(jù)統(tǒng)計，達(dá)里諾爾流域多年平均大風(fēng)日數(shù)達(dá)50 d，有的年份甚至達(dá)到了70 d，且60%以上集中在2—5月，平均風(fēng)速達(dá)3.3 m/s，最大風(fēng)速達(dá)15～17m/s。當(dāng)季風(fēng)來臨時，正值植被干枯、地表裸露，土壤經(jīng)大風(fēng)一吹，沙土飛揚(yáng)，被剝蝕的風(fēng)蝕坑逐漸擴(kuò)大、加深，而被風(fēng)力搬運(yùn)走的沙土壓埋在草地上，形成新的沙地、沙丘。

2.2 人為因素

2.2.1 人類活動因素

人類活動范圍不斷加大，使流域水資源和原生植被遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力降低，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。主要表現(xiàn)在：①近些年上游礦產(chǎn)項目數(shù)量不斷增加，耗水量劇增，地下水過度開采，造成水環(huán)境惡化，影響了河流的水源補(bǔ)給。②由于公路、鐵路、礦產(chǎn)及城鎮(zhèn)建設(shè)等生產(chǎn)建設(shè)活動破壞了原地貌和植被，形成大量棄土棄渣，造成嚴(yán)重的人為水土流失，破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。③過度放牧等不合理的草場利用方式造成草地退化，降低了草原生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、保持水土及防風(fēng)固沙能力。

2.2.2 管理因素

達(dá)里諾爾流域水資源管理目前存在幾方面弊端：在管理體制上，政出多門，多部門共管；在管理方式上，重條塊管理，輕統(tǒng)一管理；在具體手段上，重行政措施，而輕法律、經(jīng)濟(jì)手段；在管理目標(biāo)上，重事后管理，輕預(yù)防管理。由于缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和有效的管理體制，流域水資源不能有效實施統(tǒng)一調(diào)度、合理配置，存在源頭與干流、生產(chǎn)與生態(tài)的用水關(guān)系難以協(xié)調(diào)和農(nóng)牧業(yè)用水尚未得到有效控制和管理等問題。

3 達(dá)里諾爾流域生態(tài)修復(fù)建議

3.1 綜合管理措施

3.1.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

依托相關(guān)科學(xué)院所，對流域湖泊、濕地、草原、沙地、林地等自然資源開展全面調(diào)查，摸清資源情況底數(shù)，為生態(tài)治理工作提供基礎(chǔ)支撐。啟動綜合治理規(guī)劃編制工作，積極開展近期綜合治理項目的可行性研究，為近期綜合治理項目的實施奠定基礎(chǔ)。有計劃有步驟地開展水環(huán)境治理、水土保持生態(tài)建設(shè)、節(jié)水灌溉、生態(tài)移民、水環(huán)境監(jiān)測等工程的前期工作，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇效益好、見效快的項目先行實施。按照有效、公平和可持續(xù)的原則，對水、林、草等自然資源進(jìn)行科學(xué)、合理的分配。

3.1.2 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

一方面，應(yīng)全面貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等職能部門強(qiáng)化合作、聯(lián)合執(zhí)法，對各種亂墾濫伐和無證開礦等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，遏制生態(tài)環(huán)境的人為破壞。另一方面，根據(jù)達(dá)里諾爾流域的生態(tài)地位，應(yīng)抓緊制定流域生態(tài)保護(hù)條例等配套規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，建立健全生產(chǎn)建設(shè)項目水資源論證、水土保持方案等制度，開展各種法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾遵法守法的自覺性。

3.1.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

研究制定達(dá)里諾爾流域草畜平衡管理辦法和實施方案，建立健全各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照以草定畜的原則，控制天然草原畜牧總量和分區(qū)數(shù)量。在春季牧草返青期和秋季，實行天然草原季節(jié)性休牧和輪牧。在草原生態(tài)脆弱和退化嚴(yán)重的地區(qū)，實行圍封禁牧。在禁牧、休牧區(qū)，以灌溉飼草料地和人工改良灌溉草場為支撐，大力推行舍飼、半舍飼圈養(yǎng)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大改良種草面積，提高秸稈利用率，增加草原灌溉面積，推行家庭小草庫倫建設(shè)。

3.1.4 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

從解決農(nóng)牧民生活問題入手，通過發(fā)展旅游業(yè)、開發(fā)新能源等措施，轉(zhuǎn)移牧業(yè)人口，減輕生態(tài)壓力。①充分發(fā)揮達(dá)里諾爾自然保護(hù)區(qū)帶動作用，吸引周邊農(nóng)牧民發(fā)展旅游業(yè)，使農(nóng)牧業(yè)人口向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕放牧、耕作對草原的破壞；②多渠道對農(nóng)牧民開展相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)牧民人口向工商業(yè)轉(zhuǎn)移；③加大家庭型風(fēng)能、太陽能等清潔能源設(shè)施的購買及安裝補(bǔ)貼力度，減小農(nóng)牧民對生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.2 綜合治理措施

3.2.1 水土保持工程

在上游地區(qū)，以水源保護(hù)為主要目的，加大天然林草保護(hù)與恢復(fù)力度，嚴(yán)格控制山區(qū)墾殖、山區(qū)游牧和開發(fā)建設(shè)活動，實行天然林草封育，建立以水源涵養(yǎng)為中心的水土保持防護(hù)體系。在中游草原區(qū)，以小流域為單元，開展水土流失綜合治理，對山勢陡峭、基巖裸露，水土資源匱乏，林、草生存條件差的地段進(jìn)行封禁，人工促進(jìn)其生態(tài)修復(fù)；對水土條件較好、適宜造林的地段，以灌木樹種為主，開展水保林建設(shè)；利用有利地形，建設(shè)雨水集蓄和節(jié)水灌溉工程，發(fā)展小片水地、高產(chǎn)飼料基地，解決牧民的飼料來源和經(jīng)濟(jì)收入問題。在下游地區(qū)，以濕地恢復(fù)和鹽堿地治理為重點，制定生態(tài)用水保障措施，合理配置生態(tài)景觀格局，建立適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)用水保障和高效利用體系。

3.2.2 牧區(qū)水利工程

在水源條件較好的區(qū)域，通過引水、蓄水、提水或集雨等工程措施，修建大型灌溉飼草料基地，實現(xiàn)“水、草、林、料、機(jī)”五配套，集中解決幾戶或幾十個牧戶的飼草料問題；在水源條件較差的地區(qū)，通過適量開采地下水，重點發(fā)展一家一戶的節(jié)灌小草庫倫，按井的水量確定適宜的建設(shè)規(guī)模，并與人畜飲水相結(jié)合，實現(xiàn)“一水多用”。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中，根據(jù)牧區(qū)勞力少，牧民管理技術(shù)低，風(fēng)大、風(fēng)多、干旱、蒸發(fā)量大等氣候特點，因地制宜地開展管灌、噴灌等節(jié)水灌溉工程建設(shè)；同時，加強(qiáng)對基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，建立健全基層節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，注重對農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證節(jié)水灌溉設(shè)施正常發(fā)揮作用。

3.2.3 生態(tài)移民工程

通過爭取專項資金，在政府引導(dǎo)、牧民自愿的前提下，對居住在流域內(nèi)生態(tài)脆弱區(qū)域及上游水源涵養(yǎng)區(qū)的農(nóng)牧民實施生態(tài)移民工程，鼓勵部分農(nóng)牧民進(jìn)入城鎮(zhèn)定居，對該區(qū)域?qū)嵤┤娣饨蜕鷳B(tài)修復(fù)措施，在降低人類及牲畜對自然地貌及水資源的破壞的同時，人工促進(jìn)區(qū)域自然植被恢復(fù)，從根本上促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。同時，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺生態(tài)移民安置及補(bǔ)助政策，按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、產(chǎn)業(yè)配套跟進(jìn)”的原則建設(shè)移民安置點，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

TV213.4；X524

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1004-7328（2014）03-0019-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2014.03.007

2014-01-18

尚潤陽（1981-），男，工程師，主要從事水土保持監(jiān)督管理工作。