姚 軍，孫 君

(貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，貴陽(yáng)550002)

景區(qū)索道建設(shè)和開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響及其管理分析

姚 軍，孫 君

(貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，貴陽(yáng)550002)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)也蓬勃發(fā)展，景區(qū)索道的建設(shè)和開(kāi)發(fā)對(duì)旅游業(yè)有很大促進(jìn)作用。因此，很多有地理?xiàng)l件的旅游景點(diǎn)大力發(fā)展索道旅游產(chǎn)業(yè)。文章對(duì)景區(qū)索道建設(shè)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響做了分析，并對(duì)如何管理索道的開(kāi)發(fā)提出了相應(yīng)的措施和策略，進(jìn)而減少索道開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

索道建設(shè);環(huán)境影響;對(duì)策;管理

1 國(guó)內(nèi)景區(qū)索道建設(shè)與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

近年來(lái)，索道在風(fēng)景區(qū)和滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所得到廣泛應(yīng)用，使我國(guó)索道得到迅猛發(fā)展。90年代已初具規(guī)模，1993年以來(lái)，平均以20～30條/a的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，目前已建成各種索道400多條，總長(zhǎng)度約有400 km。通過(guò)運(yùn)輸索道將區(qū)域景區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使景區(qū)游覽的游客可以快速移動(dòng)到另一個(gè)景區(qū)游覽，大大減少了旅客的輔助旅程，以確保旅客有足夠的時(shí)間和大量的精力游覽觀光，這充分體現(xiàn)了現(xiàn)代的“旅宜速，游宜慢”的旅游特點(diǎn)。對(duì)于道路崎嶇狹窄的風(fēng)景區(qū)，人員的通行條件很差，游客可以乘索道快速到達(dá)各個(gè)旅游景點(diǎn)來(lái)緩解交通擁堵現(xiàn)象，大大減少滯留在路上的時(shí)間，同時(shí)也大大提高了風(fēng)景區(qū)的接待能力［1］。

一些景區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，當(dāng)游客到達(dá)景區(qū)很晚，導(dǎo)致游客當(dāng)天不能下來(lái)而必須住在山上，因此，各景區(qū)也修建了一些輔助性服務(wù)設(shè)施如餐飲和住宿設(shè)施。由于山區(qū)條件比較差，旅游設(shè)施的硬件和軟件服務(wù)是有限的，特別是垃圾和污水不能處理，易造成環(huán)境污染。太多的服務(wù)設(shè)施，不僅影響了景區(qū)的自然景觀，人文景觀和視覺(jué)品味等也受到不同程度的影響。這給旅游管理帶來(lái)諸多不便，更加給景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)諸多困難。修建索道，很大程度上可大大加快景區(qū)游客的周轉(zhuǎn)。不少游客現(xiàn)在可以當(dāng)日上下山。由于住宿人員的減少，服務(wù)質(zhì)量得到提高，服務(wù)設(shè)施得到優(yōu)化。通過(guò)拆除多余的不必要的服務(wù)和設(shè)施，景區(qū)重新規(guī)劃可以使之更加合理和科學(xué)，更加方便發(fā)展管理。也減少了污染和凈化環(huán)境。使風(fēng)景秀麗的自然環(huán)境得以恢復(fù)。為游客實(shí)現(xiàn)“山上游、山下住”的接待格局創(chuàng)造了條件。

在老景區(qū)的完善過(guò)程中，為新景區(qū)開(kāi)辟了空間，拓寬新景區(qū)，優(yōu)化了景區(qū)環(huán)境，逐漸增加了更多旅游景點(diǎn)，游客的大量流入也為景區(qū)提高了經(jīng)濟(jì)效益，使旅游業(yè)走上了良性循環(huán)發(fā)展階段。索道也間接的為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)，社會(huì)效益遠(yuǎn)大于其自身的經(jīng)濟(jì)利益［2］。

2 景區(qū)索道建設(shè)與開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響

雖然景區(qū)索道的開(kāi)發(fā)給游客帶來(lái)了便利，也給景區(qū)減緩了客容量的壓力，更帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但是與此同時(shí)帶來(lái)的負(fù)面影響也是不容忽視的。

1)破壞地形:有些索道在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)受到山體的影響，以至于索道不能順利安裝，很多景區(qū)就選擇一部分山體，但是經(jīng)過(guò)爆破的山體到處都會(huì)灑落碎石，破壞了景區(qū)山體的完整性和真實(shí)性，很多山體本來(lái)的獨(dú)特風(fēng)貌因?yàn)榻ㄋ鞯蓝淖?，留下的山體部分也會(huì)因?yàn)楸扑蓜?dòng)，嚴(yán)重降低了山體的安全系數(shù)，人為的破壞地形，給人們留下了些許遺憾。

2)破壞植被和生態(tài):索道沿線的地面，不僅要砍伐寬2 m左右森林植被帶，但也占據(jù)大片土地作為站點(diǎn)，為此也要和公路接通，形成交通無(wú)縫對(duì)接，這個(gè)施工必須銷毀大量的樹(shù)木，特別是原生態(tài)系統(tǒng)一旦被打破，這種生態(tài)系統(tǒng)的變化將無(wú)法恢復(fù)。

3)破壞景觀的自然美:修索道不僅破壞自然景觀植被和地形的審美價(jià)值，而且由于索道必須和自然景觀強(qiáng)制性融合，這種不協(xié)調(diào)性成為審美對(duì)象中的視覺(jué)污染物。

4)加劇人流在山頂集中:自然文化遺產(chǎn)地遺產(chǎn)地要求控制游客數(shù)量，纜車為了多多獲利，則千方百計(jì)招攬游客。這導(dǎo)致有限山頂?shù)娜萘康沫h(huán)境惡化，嚴(yán)重?fù)頂D。山頂已經(jīng)成為污染源，不僅改變了景區(qū)的傳統(tǒng)性質(zhì)，也從根本上改變了自然遺產(chǎn)的原有景觀，這種情況已經(jīng)危及全山。

5)與世界自然文化遺產(chǎn)保護(hù)背道而馳:保存和保護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性是世界保護(hù)自然文化遺產(chǎn)戰(zhàn)略的宗旨，永續(xù)利用，世代傳承。作為全人類科研、教育、游覽和啟智等精神文化活動(dòng)場(chǎng)所，世界自然文化遺產(chǎn)是人與自然之間精神聯(lián)系的理想目的地。索道經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目大多是以盈利為目的，這種性質(zhì)的開(kāi)發(fā)與自然文化遺產(chǎn)的社會(huì)公益性質(zhì)和精神文化功能相矛盾的，混淆了開(kāi)發(fā)旅游的性質(zhì)，必然將導(dǎo)致嚴(yán)重的破壞后果［3］。

3 完善景區(qū)索道建設(shè)管理的對(duì)策

索道建設(shè)不僅要考慮技術(shù)，安全和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等因素，更重要的問(wèn)題是環(huán)境保護(hù)。始終堅(jiān)持“保護(hù)環(huán)境和景觀，促進(jìn)旅游”的指導(dǎo)原則，要求在工作中努力探索，積極尋找有效的措施來(lái)解決索道建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3.1 合理選址

景區(qū)設(shè)計(jì)單位應(yīng)與管理和環(huán)保部門一起，深入的研究，為景區(qū)廣泛收集現(xiàn)場(chǎng)可靠資料，以確定最佳的解決方案。尋求索道站址隱蔽，不和景區(qū)主要景觀形成視覺(jué)沖突，也不和一些自認(rèn)景觀爭(zhēng)景，以減輕對(duì)景觀效果的負(fù)面影響。切實(shí)達(dá)到和諧相處的目的。

3.2 認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估

在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，應(yīng)組織專家組仔細(xì)的進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，環(huán)境影響索道項(xiàng)目的主線應(yīng)該是地質(zhì)地貌，生態(tài)環(huán)境和景區(qū)的景觀和交通變化等，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是車站和支架基于選地址對(duì)環(huán)境的影響，基地應(yīng)遠(yuǎn)離風(fēng)景優(yōu)美的動(dòng)植物種群的地點(diǎn)。評(píng)估還應(yīng)考量帶建成運(yùn)營(yíng)后，對(duì)環(huán)境的恢復(fù)情況。一般索道建設(shè)位于風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等，還需征得相關(guān)主管部門的選址意見(jiàn)。

3.3 堅(jiān)強(qiáng)施工管理、減少施工對(duì)環(huán)境的影響

索道的施工階段是具體落實(shí)所設(shè)計(jì)的和環(huán)保思想的過(guò)程，監(jiān)督管理絲毫不能松懈。在每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工前和施工中都必須制定詳細(xì)的環(huán)保計(jì)劃和措施，并認(rèn)真落實(shí)。

3.4 工程竣工后及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，確保自然生態(tài)的恢復(fù)

在工程驗(yàn)收時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，在清除建筑垃圾的同時(shí)，還要對(duì)破壞的植被加以恢復(fù)，對(duì)施工作業(yè)砍伐的樹(shù)木應(yīng)當(dāng)重新培育栽種，以防出現(xiàn)植物種群衰退現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。以科學(xué)發(fā)展為硬道理，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持在發(fā)展中促進(jìn)轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀求發(fā)展。所以，景區(qū)索道的建設(shè)要使人與自然，城市和農(nóng)村地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面和可持續(xù)發(fā)展的和諧。始終堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格遵循的政策指導(dǎo)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，促進(jìn)景區(qū)索道健康和安全協(xié)調(diào)發(fā)展，以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展，將創(chuàng)新作為加快景區(qū)索道發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，推進(jìn)客運(yùn)索道行業(yè)管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持改革開(kāi)放，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)及憂患意識(shí)，主動(dòng)去適應(yīng)環(huán)境的變化，堅(jiān)持以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為改革方向，不斷深化同國(guó)際的交流與合作，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的戰(zhàn)略政策，努力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)資源，充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)景區(qū)索道事業(yè)發(fā)展。景區(qū)索道建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間并非存在不可調(diào)和的矛盾，只要科學(xué)合理地進(jìn)行索道建設(shè)，就一定能與環(huán)境和諧相處。

［1］金泉.關(guān)于瑯琊山索道建設(shè)問(wèn)題的理性思考［J］.滁州師專學(xué)報(bào)，2002(04):87-88.

［2］周新年，鄧輝平，詹正宜，等.我國(guó)客運(yùn)索道現(xiàn)狀與閩省索道開(kāi)發(fā)研究［J］.福建林學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，20(02):97-100.

［3］孫玉軍，韓藝師，彭紹兵.旅游風(fēng)景區(qū)索道對(duì)環(huán)境的影響及其管理［J］.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001(03):97-100.

F592

C

1007-7596(2014)07-0253-02

2013-12-12

姚軍(1973-)，男，湖南新晃人，高級(jí)工程師;孫君(1985-)，女，湖北荊門人，工程師。