陳文愛

(阿勒泰水文水資源勘測局，新疆阿勒泰836500)

1 研究區(qū)概況

20世紀(jì)80年代中期，吐哈盆地開始出現(xiàn)地下水超采現(xiàn)象，而且呈愈演愈烈的開發(fā)態(tài)勢。現(xiàn)狀年，吐魯番盆地流入量(河流流入量+地下水流入量)為12.7×104m3/a，而流出量(水利用蒸發(fā)量(主要為灌溉用水蒸發(fā)量)+引水渠蒸發(fā)量+地下水蒸發(fā)量)為15.1×104m3/a、有2.4×104m3/a的赤字。據(jù)地下水長觀井資料顯示:絕大部分區(qū)域的地下水水位處于下降趨勢。地下水位南盆地工農(nóng)業(yè)用水的主要水源，水資源一旦枯竭，不僅農(nóng)業(yè)將遭到滅絕性打擊，生活用水也將成為難題。地下水的不合理開發(fā)利用是導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)問題產(chǎn)生的主要原因。地下水水位的持續(xù)下降，致使野生植被大量死亡，表層土體失去植被保護(hù)而產(chǎn)生荒漠化和沙化現(xiàn)象。近30 a來，人工綠洲面積擴(kuò)大，但是天然植被大面積向東北方向退縮，半固定沙丘面積加大，成為新的沙塵策源地，沙漠化速度加快［1］。產(chǎn)生荒漠化的同時(shí)，被譽(yù)為我國古代三大工程之一的坎兒井的數(shù)量銳減，出水量也大幅減少。

2 水資源調(diào)配

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，用水量的需求將會(huì)越來越大。由于水資源總量有限，靠節(jié)水和水權(quán)轉(zhuǎn)讓終究無法滿足用水要求，吐魯番應(yīng)盡早實(shí)施異地調(diào)水的工程措施。北疆水資源豐富，可考慮由引額濟(jì)烏輸水線路延長至吐魯番。

吐魯番地區(qū)整體上水資源不足，水量分布呈季節(jié)性和地區(qū)性不平衡。目前的地表水資源利用，原則上以縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按照行政劃分進(jìn)行分配。建議打破這種分配機(jī)制，由托克遜向鄯善輸水，鄯善對托克遜進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)用水占總用水量的95%，而對GDP的貢獻(xiàn)僅占總量的5%;工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水量占總用水量的5%，而對GDP的貢獻(xiàn)僅占總量的95%。因此，吐魯番地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展工業(yè)，限制農(nóng)業(yè)，將部分農(nóng)業(yè)的水權(quán)轉(zhuǎn)讓給工業(yè)。

3 水利設(shè)施建設(shè)

對于吐魯番地表水的利用有以下建議:①平原水庫儲(chǔ)水量有限，吐魯番蒸發(fā)量大，造成了水資源浪費(fèi)，建議放棄平原水庫;②吐魯番盆地內(nèi)的河流大部分河流都是季節(jié)性河流，春季融雪和夏季暴雨造成盆地、洪水泛濫，枯水期河溝斷流，為了加強(qiáng)水資源調(diào)配，建議在山區(qū)修建梯級水庫;③輸水明渠在輸水過程中，由于蒸發(fā)造成大量水資源浪費(fèi)，建議改用暗渠或者管道輸水;對輸水工程做好防滲措施;④冬季農(nóng)業(yè)活動(dòng)停止，部分地表水沒有充分利用，建議在砂礫石區(qū)修建土堤或者滲坑，將地表水人工補(bǔ)給到地下，加強(qiáng)地下水涵養(yǎng)［2］。部分洪水期無法調(diào)控的水流要引入建造位置合理的堤堰中，積極地進(jìn)行地下水涵養(yǎng);⑤加大坎兒井掏撈、維修等投資，同時(shí)關(guān)?？矁壕绊憛^(qū)的部分機(jī)井。

4 推行節(jié)水措施

農(nóng)業(yè)及其相關(guān)用水占吐魯番盆地用水的95%。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是利用水資源有效措施。目前吐魯番地區(qū)正在推行的節(jié)水灌溉方法有以下幾種:滴管、低壓管道灌、高標(biāo)地面灌等。同時(shí)，在鄯善縣南盆地正在推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，并鼓勵(lì)農(nóng)民種植耗水率低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高高的作物。

節(jié)水灌溉有著在很大程度上依賴于農(nóng)民個(gè)人意識，節(jié)水措施要取得成果，需要建立行政機(jī)關(guān)與從業(yè)人員和農(nóng)民共同思考和實(shí)踐的體系。設(shè)立節(jié)水委員會(huì)，通過委員會(huì)合作推進(jìn)整個(gè)吐魯番地區(qū)的節(jié)水運(yùn)動(dòng)、示范點(diǎn)的設(shè)定等。為了推行節(jié)水措施，目前的水資源管理制度還需要不斷進(jìn)行完善。①每戶農(nóng)民、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的水利組織、以及其他從業(yè)人員要提交有關(guān)利用地下水和引進(jìn)節(jié)水灌溉設(shè)施的具體計(jì)劃并獲得許可。②創(chuàng)建對節(jié)水計(jì)劃進(jìn)行利息補(bǔ)貼融資制度。③重新設(shè)定水資源費(fèi)用，促進(jìn)從經(jīng)濟(jì)和合理的觀點(diǎn)利用水資源。

5 建立取水許可制度

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)取水許可制度實(shí)施細(xì)則》地下水管理制度的主要部分如下:地下水的年開采量，井位和取水層，由縣級以上水行政主管部門與地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門共同決定。城市計(jì)劃及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)的地區(qū)，由城市建設(shè)主管部門及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主管部門協(xié)商確定。地下水超采區(qū)區(qū)及禁采區(qū)，由自治區(qū)水行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門協(xié)商決定，然后報(bào)自治區(qū)人民政府審批。所有地下水取水都必須得到水利局的許可后方可實(shí)施，并根據(jù)許可抽水量繳納水資源費(fèi)。設(shè)定水資源費(fèi)起征點(diǎn)，作為家庭生活、家畜飲用水。

另外、有關(guān)地下水的監(jiān)測和信息公開有如下規(guī)定:①縣級以上水利局負(fù)責(zé)建設(shè)和強(qiáng)化地下水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)、定期公布地下水位、水質(zhì)、水溫等監(jiān)測結(jié)果。②對于違反取水許可制度時(shí)的情況，設(shè)定懲罰細(xì)則。

6 飲用水安全

水質(zhì)調(diào)査表明，吐魯番地區(qū)有些地方在水質(zhì)指標(biāo)中存在有害物質(zhì)?？矁壕?、泉水和部分淺層地下水存在鹽分濃度高，特別是硫酸離子濃度高等問題。氟、錳等指標(biāo)也超出飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有的已不適于飲用。這些地方今后需要更換水源。200m的深層含水層水質(zhì)較好，因此，建議開發(fā)利用200m深處的深層地下水，以確保飲用水水源的安全。

7 地下含水層保護(hù)

深層地下水與山區(qū)河水相連，是吐魯番地區(qū)各水源中水質(zhì)第二好的水源。但是，由于地下水的無序開發(fā)，特別是有些井不按規(guī)定實(shí)施防護(hù)工程，深層地下水極有可能受到污染。要保護(hù)深層地下水的水質(zhì)，需要貫徹挖井規(guī)定，在挖井時(shí)貫徹實(shí)施遮水工程。

8 水質(zhì)觀測

作為地下水觀測計(jì)劃的一部分，需要加強(qiáng)地下水的水質(zhì)觀測。同時(shí)，還需要針對地下水、以及泉水、河水，特別是用于飲用水的水源的水質(zhì)，建立定期觀測制度。

9 微咸水的利用

鹽分濃度超出飲用水標(biāo)準(zhǔn)但可用于農(nóng)作物生長的水源，在吐魯番地區(qū)存在不少。需要制定適應(yīng)此種水源的作物栽培計(jì)劃，確立鹽水淡水混合灌溉和交替灌溉等微咸水的利用方法，促進(jìn)微咸水的有效利用［3］。

10 居民參與地下水監(jiān)測

地下水監(jiān)測是地下水管理的基礎(chǔ)，這里介紹一下與居民參與的地下水監(jiān)測有關(guān)的一些想法。所謂居民參與的監(jiān)測，是讓地下水利用者具有地下水資源方面的知識，認(rèn)識地下水管理的必要性，并參與實(shí)踐。由行政機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，按照以下程序開始監(jiān)測。

①選定監(jiān)測地區(qū)和監(jiān)測小組:居民參與的監(jiān)測，要以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村為單位決定地區(qū)，根據(jù)居民達(dá)成的共識實(shí)施。②在監(jiān)測地區(qū)從現(xiàn)有水井中選定觀測井。選定多口現(xiàn)有水井，使井?dāng)?shù)在地區(qū)均勻分布。③與前項(xiàng)同步進(jìn)行地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水利用情況的詳細(xì)調(diào)查。④購進(jìn)地下水監(jiān)測所需的器材(水位計(jì)、水質(zhì)計(jì)、量水計(jì)、公告欄等)。⑤由吐魯番地區(qū)水文水資源局指導(dǎo)居民在現(xiàn)有水井設(shè)置器材，同時(shí)進(jìn)行水位、水質(zhì)、水量等測定方法、記錄方法、公告方法等的培訓(xùn)。⑥監(jiān)測結(jié)果由居民小組進(jìn)行評估，以地區(qū)全體居民足以明白的方式制作公告欄預(yù)以公布。

以上地下水監(jiān)測活動(dòng)由居民自己開展。與此同時(shí)，為了推行農(nóng)業(yè)用水的節(jié)水措施，要通過行政方面的支持針對以下幾點(diǎn)強(qiáng)化居民(農(nóng)民)的能力。①用水量、水質(zhì)、灌水量、農(nóng)作物方面的數(shù)據(jù)收集;②作物的水收支探討(用水量、收獲、價(jià)格、質(zhì)量等);③舉辦小型專題研討會(huì);④運(yùn)營管理和器材修理。

11 繼續(xù)搞好節(jié)水教育

吐魯番地區(qū)在中小學(xué)校一直在進(jìn)行節(jié)水教育，還設(shè)立了吐魯番節(jié)水日。這些活動(dòng)應(yīng)該加以改善和推廣。另外，還需要通過電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體進(jìn)行啟蒙，發(fā)行宣傳材料，制作互聯(lián)網(wǎng)主頁等，加強(qiáng)開展節(jié)水啟蒙活動(dòng)。同時(shí)，為了讓更多居民了解地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水井的水位，要在各縣、市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的中心地帶設(shè)置公告欄(水位信息欄等)。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的用水意識有差異。計(jì)劃開展吐魯番地區(qū)內(nèi)的居民交流、雙方地區(qū)的觀摩旅游，輪流舉辦節(jié)水技術(shù)專題研討會(huì)等。

12 結(jié)語

隨著吐魯番耕地的擴(kuò)張，水資源利用量不斷加大(地下水資源利用量占水資源總利用量的61%)，從而導(dǎo)致地下水超采。2004年，鄯善縣被自治區(qū)評定為大型嚴(yán)重超采區(qū)，超采系數(shù)1.07。怎樣實(shí)現(xiàn)吐魯番水資源的可持續(xù)利用是目前各級政府亟待解決的問題。解決吐魯番地區(qū)水資源緊張的手段大致有以下幾個(gè)措施:①加快異地調(diào)水工程建設(shè)，如延長引額濟(jì)烏輸水線至鄯善;②放棄平原水庫，修建山區(qū)水庫，將輸水渠道的改造為暗渠或管道或做好防滲措施，③進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展工業(yè)限制農(nóng)業(yè)，建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，將農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓到工業(yè)上;④建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù);⑤提高居民的節(jié)水意識，⑥對水資源進(jìn)行規(guī)劃，保護(hù)飲用水源地，加強(qiáng)地下水涵養(yǎng)，推廣微咸水的利用技術(shù)。

［1］李紅.吐魯番地區(qū)水資源開發(fā)利用問題對策探討［J］.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010(12):196-199.

［2］曹培武，白云崗，張江輝.吐魯番地區(qū)水資源可持續(xù)利用的對策與建議［J］.新疆水利，2011(05):4-8.

［3］魏志平.吐魯番市水資源管理體制中存在的問題及研究［J］.新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2011(08):78-80.