民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的不足及對(duì)策分析

周利

摘 要：人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的教育目標(biāo)，通過特定的手段對(duì)教育行為及效果進(jìn)行測(cè)量和評(píng)定，人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)是人才培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)，在很大程度上影響著教育質(zhì)量的提高。廣義的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)等同于教育評(píng)價(jià)，包括學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)等不同的方面。狹義的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)主要指對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，現(xiàn)所指的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)是狹義的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)，即對(duì)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生進(jìn)行的評(píng)價(jià)。在分析我國(guó)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)存在不足的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步完善少數(shù)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度做一簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：民族基礎(chǔ)教育；人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)；不足；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：G631 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）06-0173-02

新中國(guó)成立六十多年來，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了輝煌的成績(jī)，但也存在一些問題和不足。我國(guó)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育工作一直側(cè)重于為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才、縮小與國(guó)民整體教育水平的差距，但對(duì)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的關(guān)注比較少。因此，目前我國(guó)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度還有很多不足，而且這些不足將隨著少數(shù)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展表現(xiàn)得更加突出。本文在分析少數(shù)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度存在不足的基礎(chǔ)上，就如何促進(jìn)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)健康發(fā)展提出對(duì)策和建議。

一、民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)存在的不足

（一）人才培養(yǎng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失

我國(guó)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)，主要依據(jù)普通國(guó)民基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)上，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育共性，而忽視民族基礎(chǔ)教育的特殊性。民族基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)教育的組成部分，當(dāng)然要遵循基礎(chǔ)教育的一般特點(diǎn)和規(guī)律，但是民族基礎(chǔ)教育也有其特殊發(fā)展規(guī)律。民族學(xué)校的學(xué)生由于受到自身所處地理環(huán)境和傳統(tǒng)文化因素影響，學(xué)習(xí)起點(diǎn)普遍較低、文化基礎(chǔ)相對(duì)較差，同時(shí)由于語言、教材、師資的差異，又導(dǎo)致民族學(xué)生的學(xué)習(xí)過程相對(duì)比較艱難，在教育起點(diǎn)和教育過程都不同的基礎(chǔ)上，用相同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量少數(shù)民族學(xué)生和普通國(guó)民基礎(chǔ)教育學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，顯然對(duì)少數(shù)民族學(xué)生有失公允。目前，我國(guó)各級(jí)民族基礎(chǔ)教育管理部門，還沒有為民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按普通國(guó)民基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)所得出的評(píng)價(jià)結(jié)果，會(huì)極大地?fù)p傷少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，對(duì)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展非常不利。

（二）人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)價(jià)值取向的偏離

《中華人民共和國(guó)教育法》對(duì)我國(guó)人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)做了明確規(guī)定，既“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。因而，在基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)中，我們的評(píng)價(jià)必須以提高受教育者的思想道德情操、豐富受教育者的科學(xué)文化知識(shí)、增強(qiáng)其實(shí)踐和動(dòng)手能力為目標(biāo)。使學(xué)生“學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)健體、學(xué)會(huì)審美打下扎實(shí)基礎(chǔ)，使學(xué)生在德智體等方面得到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展?！盵1]但現(xiàn)在很多民族基礎(chǔ)教育單位卻本末倒置，將提高升學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校的首要職能，與之相對(duì)應(yīng)，考試成績(jī)成為衡量少數(shù)民族學(xué)生是否優(yōu)秀的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的價(jià)值取向，忽視了學(xué)生的全面發(fā)展，已經(jīng)背離了我國(guó)教育人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)，其后果會(huì)導(dǎo)致應(yīng)試教育的蔓延，這種情況已經(jīng)延伸到學(xué)前教育和高等教育領(lǐng)域。

（三）人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)中民族性的缺失

少數(shù)民族基礎(chǔ)教育區(qū)別于普通國(guó)民基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)在于：它是以少數(shù)民族學(xué)生為教育對(duì)象、以包括少數(shù)民族優(yōu)秀文化在內(nèi)的中華民族文化為教育內(nèi)容、以國(guó)家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字為教學(xué)媒介，培養(yǎng)受教育者國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同相統(tǒng)一的教育。在民族基礎(chǔ)教育實(shí)施過程中，要充分考慮到受教育者在語言、文化、生理、心理等方面的特點(diǎn)。在教育內(nèi)容上，在遵照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，傳授國(guó)家規(guī)定的基本教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，體現(xiàn)和側(cè)重具有少數(shù)民族特色的教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)方式上，在少數(shù)民族聚居地區(qū)以本民族語言文字和國(guó)家通用語言文字作為教學(xué)語言（媒介），實(shí)行雙語教學(xué)。在我國(guó)目前的民族基礎(chǔ)教育中，無論是人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定，還是人才培養(yǎng)過程中制度、內(nèi)容的選擇，都尊重了少數(shù)民族基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)，考慮到少數(shù)民族學(xué)生的特殊性。但是在最后進(jìn)行人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)時(shí)卻忽略了民族基礎(chǔ)教育的“民族性”。少數(shù)民族基礎(chǔ)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)，首先是由某一行政區(qū)域的教育管理部門指定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，然后，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的學(xué)生（包括少數(shù)民族學(xué)生和非少數(shù)民族學(xué)生）進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種整齊劃一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)忽視了不同學(xué)校之間、不同學(xué)生之間的差別，特別是忽視了少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)。評(píng)價(jià)結(jié)果不僅不能反映少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)成果，反而會(huì)掩蓋民族學(xué)生的特長(zhǎng)發(fā)揮，這種評(píng)價(jià)制度不利于少數(shù)民族基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

（四）人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)理論研究的不足

民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)問題，不僅是現(xiàn)實(shí)問題，也是民族教育研究的重要理論問題。教育評(píng)價(jià)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都很受重視，我國(guó)在近些年也對(duì)教育評(píng)價(jià)制度做了很多改革，但是相關(guān)理論的研究還相對(duì)薄弱，特別是針對(duì)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的研究非常少，缺乏專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育事業(yè)的快速發(fā)展，原有的民族教育理論知識(shí)很難解釋民族基礎(chǔ)教育實(shí)踐中遇到的問題，理論不足成為阻礙民族基礎(chǔ)教育實(shí)踐發(fā)展的一個(gè)重要因素。要解決這個(gè)問題，就必須加強(qiáng)民族基礎(chǔ)教育研究，只有這樣才能解決民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)中遇到的深層次問題。

二、對(duì)進(jìn)一步完善民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度的思考

針對(duì)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)存在的不足，結(jié)合民族教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)際，筆者認(rèn)為，可以從以下幾方面工作入手，來完善民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，從而促進(jìn)民族基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展。

（一）明確民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)目前我國(guó)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，可以從以下幾個(gè)方面努力促進(jìn)其完善。首先，各級(jí)民族基礎(chǔ)教育行政管理部門可以成立專門的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡寤A(chǔ)教育的實(shí)際特點(diǎn)開展人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作，對(duì)民族學(xué)校的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)。其次，明確民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定全面、詳細(xì)的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定既要遵循基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，又要結(jié)合民族基礎(chǔ)教育學(xué)校的實(shí)際特點(diǎn)，做到共性與個(gè)性、統(tǒng)一性和多樣性的統(tǒng)一。要依據(jù)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果形成總結(jié)性評(píng)價(jià)報(bào)告，為決策部門提供借鑒，方便社會(huì)公眾監(jiān)督。最后，為保證民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，需要?jiǎng)潛軐ｉT的民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)，以指導(dǎo)和監(jiān)督民族基礎(chǔ)教育學(xué)校的評(píng)價(jià)活動(dòng)。

（二）改變以升學(xué)為中心的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)價(jià)值取向

少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)起點(diǎn)相對(duì)較低，學(xué)習(xí)過程較之于普通學(xué)生要更加艱難，不能用簡(jiǎn)單的考試來衡量對(duì)其教育的效果。當(dāng)然，在當(dāng)前情況下，考試仍然是對(duì)學(xué)生最客觀的一種評(píng)價(jià)方式。需要改變的是考試方式和考試內(nèi)容，可以嘗試一年多考和適當(dāng)增加社會(huì)化考試的比重。其次，減少“總結(jié)性評(píng)價(jià)”的比重，增加“形成性評(píng)價(jià)”的內(nèi)容?！靶纬尚栽u(píng)價(jià)”更加注重考察少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，“目的是了解教學(xué)效果，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，以便及時(shí)地改進(jìn)教學(xué)過程”。通過對(duì)學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)，重視培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)能力、重視培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的審美情趣、基本道德素質(zhì)等。最后，少數(shù)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)可以嘗試引入“多元性評(píng)價(jià)”?！岸嘣栽u(píng)價(jià)”是美國(guó)教育學(xué)家加德納提出的，源于構(gòu)建注意學(xué)習(xí)理論，在評(píng)價(jià)內(nèi)容上“包括：言語—語言智力、音樂—節(jié)奏智力、邏輯—數(shù)理智力、視覺—空間智力、身體—?jiǎng)佑X智力、自知—自省智力和交往—交流智力”等不同方面。少數(shù)民族學(xué)生雖在學(xué)業(yè)水平上總體落后于普通基礎(chǔ)教育平均水平，但是在音樂、視覺、動(dòng)覺方面卻有著自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)“多元評(píng)價(jià)”可以全面真實(shí)地評(píng)價(jià)少數(shù)民族學(xué)生的潛能，增加學(xué)生自信，促進(jìn)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)的全面發(fā)展。

（三）在人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)中，要考慮少數(shù)民族學(xué)生的文化背景差異

不同民族屬性和民族文化背景的學(xué)生之間，同用一套評(píng)價(jià)體系和同一種標(biāo)尺來評(píng)判學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，是有失公平和客觀的。即使是同一個(gè)民族的學(xué)生，也因?yàn)閬碜杂诓煌匀?、氣候、地理環(huán)境的地方或出生在不同的亞文化習(xí)俗圈里，在現(xiàn)代學(xué)校教育中，同用一種評(píng)價(jià)尺度和標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，也是不科學(xué)的。因此，在少數(shù)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)中，需要考慮少數(shù)民族學(xué)生文化背景的差異。首先，要堅(jiān)持評(píng)價(jià)效果的差異性原則，民族基礎(chǔ)教育學(xué)校的教育千差萬別，例如在雙語教育方面，不同地區(qū)、不同民族的特點(diǎn)相差很大，有的民族有文字，有的民族無文字有語言，有的民族二者兼而有之，因此在教學(xué)方法上有很大不同，因此，在進(jìn)行人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)時(shí)也要注意不同民族學(xué)生的文化背景差異。其次，在少數(shù)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)中，可以嘗試評(píng)價(jià)主體多元化，通過吸引不同評(píng)價(jià)主體的參與實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者的文化融合。具體來講，可以將教師、家長(zhǎng)、同學(xué)、專家等主體參與到民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)過程中來，通過多種途徑、方式對(duì)少數(shù)民族學(xué)生評(píng)價(jià)，最后達(dá)到一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）加強(qiáng)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)理論研究

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)活動(dòng)需要教育評(píng)價(jià)理論的指導(dǎo)。當(dāng)前，很多民族基礎(chǔ)教育行政部門將改善辦學(xué)條件、培養(yǎng)師資、增加教育投入作為提高民族基礎(chǔ)教育質(zhì)量的主要方法，忽視人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)對(duì)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的診斷、監(jiān)督、反饋?zhàn)饔?。為完善基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，可以嘗試設(shè)立民族基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)既可以開展研究工作為民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)，又可以培訓(xùn)專門的教育評(píng)價(jià)人員。通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作的開展，最后促進(jìn)我國(guó)民族基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

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