橋梁施工項(xiàng)目成本控制中面臨的問(wèn)題與相應(yīng)對(duì)策

周秀艷

摘 要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，私家車數(shù)量劇增，橋梁建筑工程日益增多，橋梁建筑在施工中消耗的人力、物力、財(cái)力以及所有費(fèi)用的開(kāi)支都要仔細(xì)的進(jìn)行核算，以此降低施工成本。但是在具體的實(shí)施中，還會(huì)存在一些難以解決的問(wèn)題，本文主要針對(duì)橋梁施工成本控制的問(wèn)題提出解決方案，以便更好的節(jié)約成本，保障各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)劃控制中完成。

關(guān)鍵詞：橋梁施工；成本控制；問(wèn)題；解決對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)上漲，建筑原材料的價(jià)格持續(xù)攀升，橋梁施工項(xiàng)目的利益出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，在資金運(yùn)作中面臨很多困難，如何合理的控制項(xiàng)目成本，提高橋梁建筑的經(jīng)濟(jì)效益，使其更好地發(fā)展，重要手段就是在橋梁建筑成本計(jì)算問(wèn)題上加以改革，為此，我們對(duì)施工中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1 項(xiàng)目成本管理控制的條件和內(nèi)容

1.1 在橋梁施工中，項(xiàng)目成本管理控制的條件

項(xiàng)目成本管理控制的內(nèi)容就是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用支出，系統(tǒng)的進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)算、分析、核算等一系列管理工作，其條件為：1、企業(yè)管理層、勞務(wù)作業(yè)層、項(xiàng)目管理層的人員樹立效益觀念、成本觀念、經(jīng)濟(jì)觀念，以此作為工作的出發(fā)點(diǎn)。2、確定橋梁項(xiàng)目的成本和目標(biāo)控制體系。項(xiàng)目成本目標(biāo)包括：事前目標(biāo)即計(jì)劃成本、事中目標(biāo)勞務(wù)成本、事后目標(biāo)即單項(xiàng)目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)成本，是通過(guò)施工預(yù)算確定成本，進(jìn)行目標(biāo)成本剖析，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。3、建立項(xiàng)目規(guī)劃制度，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的全面管理、系統(tǒng)策劃，形成完整的方案，指導(dǎo)施工階段的成本控制。

1.2 在橋梁施工中，項(xiàng)目成本管理控制的主要內(nèi)容

項(xiàng)目成本管理控制的內(nèi)容有：成本決策、成本控制、成本預(yù)測(cè)、成本分析、成本核算等，項(xiàng)目經(jīng)理在施工中，對(duì)發(fā)生的成本信息，通過(guò)有系統(tǒng)有組織地進(jìn)行計(jì)劃、干預(yù)，使施工成本控制在一定范圍內(nèi)[1]。在項(xiàng)目成本控制中，一般強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：成本控制、工期控制、質(zhì)量控制，成本控制的結(jié)果，不僅關(guān)系到項(xiàng)目能否順利完成，還影響到施工公司的效益。

2 橋梁施工項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀

2.1 傳統(tǒng)的成本預(yù)算理念

傳統(tǒng)的成本預(yù)算對(duì)于現(xiàn)在的發(fā)展需要早已不再適用，它制約了橋梁建筑項(xiàng)目的成本控制，阻礙了建筑企業(yè)的發(fā)展腳步，設(shè)備落后的企業(yè)，依舊使用傳統(tǒng)的核算方式，面對(duì)建筑材料上漲，設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)，傳統(tǒng)的核算技術(shù)也面臨著淘汰。傳統(tǒng)的結(jié)算方法已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，要摒棄舊的理念，以此使建筑企業(yè)獲得更大的收益。

2.2 成本預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施脫軌

成本預(yù)算是對(duì)整體施工進(jìn)行控制，需要全體人員參與其中，很多人以為成本預(yù)算只是預(yù)算員的事情，成本控制是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，與其他人毫無(wú)關(guān)系[2]。在施工成本預(yù)算中，沒(méi)有充分重視成本控制，也沒(méi)有制定行之有效的目標(biāo)和措施，很多企業(yè)把過(guò)去的指標(biāo)值作為基礎(chǔ)，制定未來(lái)的預(yù)算，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待活動(dòng)評(píng)估。

在人們的潛意識(shí)里，質(zhì)量的提高肯定會(huì)增強(qiáng)成本，所以有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為逃避責(zé)任，往往強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量而忽視對(duì)成本的控制，這就降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過(guò)分強(qiáng)調(diào)成本控制，導(dǎo)致質(zhì)量下降，出現(xiàn)這種情況，可能會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)而增加額外的成本，對(duì)企業(yè)的名譽(yù)造成影響。

2.3 維權(quán)意識(shí)差

經(jīng)濟(jì)體制束縛下的企業(yè)，習(xí)慣接受任務(wù)，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，承包商法律意識(shí)淡薄，缺乏合同意識(shí)，對(duì)索賠在合同中的性質(zhì)沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，一旦發(fā)生糾紛，承包商不擅長(zhǎng)用法律的武器進(jìn)行維權(quán)，解決矛盾，對(duì)依法懲罰和依法索賠的界限不清，很難進(jìn)行科學(xué)管理。

索賠管理人員要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，只有熟悉施工中的環(huán)節(jié)，具備公共關(guān)系等知識(shí)，才能有理有據(jù)的索賠。在我國(guó)施工企業(yè)中，還存在著很多問(wèn)題，如內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)低、管理不協(xié)調(diào)的情況，從這些方面而言，索賠人員的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)還不夠多。

2.4 責(zé)任制度有缺陷

在原有企業(yè)成本管理中，完整的項(xiàng)目成本處于割裂狀態(tài)，如成本計(jì)劃和成本預(yù)測(cè)在預(yù)算部門，成本核算在財(cái)務(wù)部門，成本控制在供應(yīng)、設(shè)備、項(xiàng)目經(jīng)理部等管理部門。由于責(zé)任的模糊交叉，責(zé)任制度沒(méi)辦法落實(shí)，責(zé)任成本指標(biāo)的分析、修訂、考核、反饋等工作仍然未落實(shí)到具體人員，工程進(jìn)度是施工結(jié)算的重要依據(jù)，因此在成本方面的重視較多，而工藝、工期、合同、索賠、采購(gòu)成本通常容易被忽略[3]。

2.5 忽視成本控制的應(yīng)用

當(dāng)前項(xiàng)目成本的控制偏重于耗費(fèi)控制，卻忽視了成本控制的方法，究其原因是在于成本費(fèi)是顯性成本，一旦直接費(fèi)用被控制，顯性成本在初期會(huì)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，等達(dá)到最小值后開(kāi)始上升。但是還有很多成本費(fèi)以隱形成本方式出現(xiàn)，而作業(yè)程序、生產(chǎn)程序、物流組合是可以優(yōu)化配置的，其對(duì)成本的影響是長(zhǎng)期有效的。

3 如何強(qiáng)化橋梁施工項(xiàng)目成本控制

3.1 建立完善的成本預(yù)算體系

成本管理關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，在項(xiàng)目中標(biāo)、簽約到施工，直至最后的竣工及保修階段，每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施都離不開(kāi)成本管理，在投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，主要做好以下四方面。

建立投標(biāo)預(yù)警機(jī)制。以同行報(bào)價(jià)或企業(yè)歷史數(shù)據(jù)資料為標(biāo)準(zhǔn)，綜合投資主體、項(xiàng)目類別、地區(qū)分布等因素，制定造價(jià)的最低幅度，造價(jià)最低幅度不得損害直接成本和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)面臨投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

建立工作績(jī)效考核制。結(jié)合當(dāng)年工作目標(biāo)和歷史資料編制投標(biāo)預(yù)算，實(shí)行可控管理，便于分析對(duì)比，考核工程的超支或節(jié)余；對(duì)投標(biāo)人員獎(jiǎng)罰制度要和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)相結(jié)合，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)按照項(xiàng)目評(píng)估確定。

建立工程信息跟蹤機(jī)制。對(duì)市場(chǎng)上的招標(biāo)進(jìn)行分析，明辨項(xiàng)目審批證件和立項(xiàng)的真?zhèn)?，判斷是否繼續(xù)跟蹤，切忌出現(xiàn)信息就窮追不舍，避免無(wú)效的花費(fèi)。

建立責(zé)權(quán)結(jié)合的體制。堅(jiān)持權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，是促進(jìn)企業(yè)成本管理的發(fā)展動(dòng)力，是低成本戰(zhàn)略實(shí)施的重要武器。企業(yè)的上層管理人員，要建立健全監(jiān)督考核制和成人責(zé)任制，在安排任務(wù)時(shí)，將工期、安全、質(zhì)量及成本控制指標(biāo)一并納入責(zé)任書里[4]。對(duì)于出色完成任務(wù)的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有完成任務(wù)的部門，查出原因進(jìn)行總結(jié)，并給予處罰，這樣能有效的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而且便于管理資料的收集，為企業(yè)日后的成本管理打下基礎(chǔ)。

3.2 實(shí)施工程建筑中的成本控制

1、對(duì)人工費(fèi)的成本控制。人工費(fèi)在全部工程費(fèi)用中所占比例較大，通常在10%左右，因此要嚴(yán)格控制人工費(fèi)的支出，在用工數(shù)量上進(jìn)行控制，根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性的縮短或減少某些工程的消耗量，以降低工作日的方法，實(shí)現(xiàn)控制成本的目的。

2、對(duì)機(jī)械費(fèi)的成本控制。盡量減少機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)，通過(guò)機(jī)械配備、施工組織，提高機(jī)械的完好率和利用率，并加強(qiáng)設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)、修理等工作，控制好各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，避免過(guò)度使用造成設(shè)備故障；加強(qiáng)租賃管理，利用社會(huì)上的閑置資源，從各個(gè)方面降低機(jī)械的臺(tái)班價(jià)格。

3、對(duì)材料費(fèi)的成本控制。材料費(fèi)用大約占全部工程費(fèi)用的65%—75%，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和工程成本產(chǎn)生直接的影響。通常是按照量?jī)r(jià)分離的原則，做好兩方面工作[5]。

一方面是對(duì)材料用量多少的控制。首先要堅(jiān)持按定額來(lái)確定材料的消耗值，實(shí)現(xiàn)限量、限額領(lǐng)取材料制度；其次要提高施工技術(shù)，推廣使用減少材料耗費(fèi)的各種新工藝、新技術(shù)、新材料；最后對(duì)橋梁建筑的工程進(jìn)行分析，盡量用低價(jià)錢的材料代替高價(jià)錢的材料，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)管理。另一方面是控制材料的價(jià)格。主要通過(guò)采購(gòu)部門在材料采購(gòu)時(shí)加以控制，首先要充分調(diào)查市場(chǎng)行情，在保質(zhì)保量的要求下，貨比三家選擇最適合的材料；其次要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用的時(shí)間，確定進(jìn)貨批次和批量，降低材料儲(chǔ)備[6]；最后是采用合理的運(yùn)輸手段，就近購(gòu)買材料，選擇最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸中的成本。

3.3 制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)是指確保完成的項(xiàng)目效益指標(biāo)，因?yàn)樵u(píng)估的結(jié)果僅是對(duì)項(xiàng)目的合理預(yù)期，在現(xiàn)實(shí)的工作中還可以結(jié)合投資性質(zhì)、項(xiàng)目類型等因素，在目標(biāo)之外酌情確定可爭(zhēng)取的效益利潤(rùn)，并加大鼓勵(lì)措施，督促施工人員節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任預(yù)算編制是項(xiàng)目評(píng)估的主要環(huán)節(jié)，應(yīng)該遵循如下方法：料、工、機(jī)直接按照施工成本計(jì)取，主要材料的實(shí)際價(jià)格與定額價(jià)格不符時(shí)，要及時(shí)核查定價(jià)差，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和人工費(fèi)單價(jià)的定額與實(shí)際差別比較大時(shí)，應(yīng)予以合理的調(diào)整，其他費(fèi)用按相關(guān)系數(shù)和定額費(fèi)計(jì)取[7]。

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)根據(jù)需要，合理采用零基預(yù)算方法進(jìn)行編制，在編制時(shí)，充分考慮現(xiàn)場(chǎng)的有利因素和不利因素，包括材料供應(yīng)、價(jià)格漲跌、難點(diǎn)重點(diǎn)工程、水電供應(yīng)等對(duì)項(xiàng)目成本的影響，以及施工組織技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)優(yōu)化、管理創(chuàng)新帶來(lái)的效益，使評(píng)估體現(xiàn)真正的公平合理。

3.4 控制非生產(chǎn)性開(kāi)支

非生產(chǎn)性開(kāi)支是指企業(yè)為管理和組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，這部分費(fèi)用的開(kāi)支，通常具有很大的壓縮和伸展空間，它也是企業(yè)效益和利潤(rùn)增長(zhǎng)的支柱。非生產(chǎn)性費(fèi)用的控制和管理程度反映出整個(gè)企業(yè)的水平，影響到效益的提升。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支的控制：1、合理的進(jìn)行機(jī)構(gòu)配置和精簡(jiǎn)。根據(jù)企業(yè)的企業(yè)管理水平和實(shí)施生產(chǎn)，精簡(jiǎn)職能部門，合并作用相似的部門，弱化非管理部門，有效的控制辦公經(jīng)費(fèi)。2、增強(qiáng)計(jì)劃管理。對(duì)非生產(chǎn)性花費(fèi)控制實(shí)行系統(tǒng)管理，應(yīng)編制適度、可行、合理的年度計(jì)劃，這是控制開(kāi)支的有效手段[8]。

隨著企業(yè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，管理部門的作用更加重要，其花費(fèi)也相應(yīng)的增加，因此在編制管理計(jì)劃時(shí)，要分析企業(yè)各部門職能業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)情況，爭(zhēng)取做到費(fèi)用開(kāi)支合理化。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目成本管理是復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，只有不斷加強(qiáng)成本預(yù)算管理，明確橋梁施工中成本控制內(nèi)容、成本核算責(zé)任；樹立法律意識(shí)和索賠意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)人工機(jī)器材料等費(fèi)用的管理；加強(qiáng)組織建設(shè)；采取有效的成本控制，才能更好的解決施工項(xiàng)目成本控制問(wèn)題。

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