（南水北調(diào)中線建管局 河南直管建管局，河南 鄭州 450000）

水利水電工程施工安全管理與影響因素探討

李超峰 莊 超

（南水北調(diào)中線建管局 河南直管建管局，河南 鄭州 450000）

水利水電工程施工的安全管理與施工人員的健康安全息息相關(guān)，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。目前水利水電工程施工單位在安全管理方面仍存在一些問(wèn)題，施工企業(yè)要采取有效的對(duì)策，消除造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失、破壞的因素，消除導(dǎo)致人員傷亡的因素，進(jìn)一步完善安全管理方式，避免出現(xiàn)安全隱患，使水利施工企業(yè)能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。

水利水電工程；安全管理；影響因素

1 存在的安全問(wèn)題

1.1 不能及時(shí)解決安全事故。由于水利水電工程項(xiàng)目所在地區(qū)多在郊區(qū)或山區(qū)，遠(yuǎn)離城區(qū)，配套設(shè)備不完善，交通不方便，亟待解決消防問(wèn)題。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的消防知識(shí)教育，電氣工人、油料員、電焊工等人員缺乏相關(guān)防火意識(shí)，在發(fā)生火災(zāi)后無(wú)法正確處理，使水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)遭受重大損失。同時(shí)對(duì)工程施工的監(jiān)督不到位，沒(méi)有切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，對(duì)安全問(wèn)題存有僥幸心理，隨時(shí)都可能出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。

1.2 安全管理能力有待加強(qiáng)。目前很多水利水電工程項(xiàng)目的安全管理不到位，沒(méi)有堅(jiān)持“以人為本”的方針政策，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，缺乏有力的監(jiān)督和管理。水利施工單位沒(méi)有做好安全知識(shí)普及教育，導(dǎo)致一線的操作人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)，忽視了自身的安全。還有一些施工單位只注重自身的利益，只強(qiáng)調(diào)施工的成本、施工的進(jìn)度等，忽視了對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的安全管理，并逐漸喪失了安全管理的能力。

1.3 監(jiān)理力度薄弱，監(jiān)理責(zé)任心差。由于水利水電工程工期較長(zhǎng)、難度大，而且施工環(huán)境和地理位置復(fù)雜，導(dǎo)致缺乏有力的監(jiān)督手段。目前主要采用安全質(zhì)量抽查和備案等方式，對(duì)水利水電工程的監(jiān)督還缺乏必要的技術(shù)方法和法定手段。另外，監(jiān)理隊(duì)伍不夠完善，有些監(jiān)理人員安全缺乏安全意識(shí)，甚至出現(xiàn)無(wú)證上崗的現(xiàn)象，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理安全問(wèn)題，安全施工根本無(wú)法落到實(shí)處，成為施工項(xiàng)目發(fā)生安全事故的隱患。

2 安全管理的影響因素

2.1 建立健全安全管理制度

2.1.1 企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理的基礎(chǔ)和保障，施工單位只有具備完善的安全管理制度，才能使其有紀(jì)可循、有法可依，才能使水利水電工程施工單位全面執(zhí)行和貫徹相關(guān)規(guī)章制度。另外，要定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)施工人員安全意識(shí)的宣傳和教育，讓他們樹(shù)立安全施工的思想觀念，并加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)施工單位、企業(yè)要依據(jù)工程特點(diǎn)制定培訓(xùn)計(jì)劃以及行為安全守則，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。

2.1.2 施工人員是進(jìn)行安全生產(chǎn)的主體，在整個(gè)施工過(guò)程中起著很重要的作用。因此，水利水電工程施工單位、企業(yè)要認(rèn)真貫徹以人為本的指導(dǎo)思想，控制好施工人員的安全操作，強(qiáng)調(diào)“安全第一”的意識(shí)，將施工人員的健康安全放在工作的首要位置，全面加強(qiáng)水利水電工程施工中的安全管理。

2.2 做好施工過(guò)程的安全管理工作

2.2.1 做好關(guān)鍵施工工序的管理?？刂脐P(guān)鍵施工對(duì)象，保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對(duì)象如深基坑開(kāi)挖施工、高空部位施工、土石爆破開(kāi)挖施工，還有一些危險(xiǎn)施工部位；關(guān)鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積澆筑、腳手架工程和構(gòu)件吊裝運(yùn)輸?shù)?，針?duì)這些關(guān)鍵施工對(duì)象和施工工序，施工單位要切實(shí)實(shí)行安全檢查制度，派專業(yè)人員進(jìn)行盯崗和管理，做到責(zé)任落實(shí)、檢查落實(shí)和制度落實(shí)，真正保證施工安全。

2.2.2 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)水利水電工程進(jìn)行全方位、全過(guò)程安全生產(chǎn)控制。施工單位要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，全員、全方位、全過(guò)程執(zhí)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化施工，確保施工單位安全生產(chǎn)。在水利水電工程施工過(guò)程中，要將每一天作業(yè)人員、作業(yè)程序、施工對(duì)象以及安全措施及安全注意事項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度后再進(jìn)行規(guī)定，確保施工人員做到施工對(duì)象明確、施工地點(diǎn)明確、注意問(wèn)題明確、施工要求明確，避免發(fā)生由于盲目施工、職責(zé)不明、情況不清楚等因素導(dǎo)致的安全事故，保證水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量與安全。

2.3 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是最容易發(fā)生安全事故和安全隱患的地點(diǎn)，也是水利水電工程施工進(jìn)行安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)。所以，施工單位要嚴(yán)格把握好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)。首先，施工單位要建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)管理制度，例如抽查制、責(zé)任制、安全用電制、防火制度以及安全交底；設(shè)置設(shè)備和機(jī)具安全紀(jì)律以及安全使用管理制度，并設(shè)專業(yè)安全檢測(cè)人員監(jiān)督實(shí)施，對(duì)違章操作、安全事故苗頭和隱患要及時(shí)制止，嚴(yán)肅查處。其次，嚴(yán)禁施工人員無(wú)證上崗，非專業(yè)電氣人員不能維護(hù)或安裝電器電路，閑雜人員不能進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)地或高空懸垂地方，嚴(yán)禁非專業(yè)施工人員從事專業(yè)性很強(qiáng)的工種，嚴(yán)禁易燃易爆物品的堆放，防止各類意外事故的發(fā)生。再次，由于水利水電工程施工作業(yè)點(diǎn)廣，工程規(guī)模較大，如果易燃易爆品使用過(guò)量，很容易發(fā)生火災(zāi)，所以就必須建立以安全員、項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員滅火知識(shí)的教育和訓(xùn)練，并在倉(cāng)庫(kù)、食堂、發(fā)電房、機(jī)修車間以及木工車間配置滅火器，做到有備無(wú)患。此外，施工單位在每天完工后要認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)情況要經(jīng)過(guò)安全檢查員的驗(yàn)收后，施工作業(yè)組方可離場(chǎng)，避免留下安全隱患。

3 結(jié)語(yǔ)

目前由于水利水電工程施工工期長(zhǎng)、面廣、環(huán)境特殊等各方面因素，很容易發(fā)生安全事故。所以，有關(guān)施工單位、企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)持“安全第一”的思想，堅(jiān)持“以人為本”的安全理念，并完善各項(xiàng)安全管理制度，定期開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員和管理人員的安全意識(shí)，為順利進(jìn)行安全管理奠定基礎(chǔ)。只有做好監(jiān)督檢查、安全技術(shù)交底和安全教育等工作，才能真正確保水利水電工程安全生產(chǎn)。

[1]田玲.水利水電工程規(guī)劃方案多目標(biāo)決策方法研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

TU714

A

1003-5168(2014)01-0246-01

李超峰（1983.01—)，男，河南洛陽(yáng)人，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：水利水電工程。