文/杜曉楓/

我國自20世紀60年代生產(chǎn)、使用農用薄膜以來，農膜與種子、農藥、化肥一樣已成為農業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的農業(yè)生產(chǎn)資料。尤其在我國西北水資源匱乏地區(qū)、邊遠山區(qū)和北方寒冷地區(qū)，以農膜為主的塑料農業(yè)技術的應用與發(fā)展，在為農民解決溫飽問題、擺脫貧困等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

然而，農膜污染尤其是地膜污染問題成了我們無法回避的現(xiàn)實。就拿我國西北地區(qū)來說，除了小麥以外，幾乎所有作物如棉花、玉米、向日葵、馬鈴薯等，70%以上的種植面積均采用地膜覆蓋技術?，F(xiàn)在，白色污染愈演愈烈，如果再不重視治理，農業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴重威脅。

農膜產(chǎn)量快速增長

如果追溯到20世紀的1988年，我國農膜行業(yè)那時還沒有年產(chǎn)萬噸以上的企業(yè)，年產(chǎn)5000噸的企業(yè)只有20家，農膜產(chǎn)量只有30萬噸左右。其中，棚膜與地膜各占一半，棚膜覆蓋耕地面積僅61萬畝，地膜覆蓋耕地面積3000多萬畝。

在經(jīng)歷了20多年的發(fā)展后，如今我國已有農膜生產(chǎn)企業(yè)約千家，總產(chǎn)能400多萬噸。其中，規(guī)模以上企業(yè)約200家，年產(chǎn)量3000噸以上企業(yè)50多家，年產(chǎn)量萬噸以上企業(yè)30多家，其產(chǎn)量之和占到全國規(guī)模以上農膜企業(yè)產(chǎn)量的50%，占全國總產(chǎn)量的1/3。到2012年，我國地膜覆蓋面積達到3.5億畝，棚膜覆蓋面積達到5440萬畝，農膜覆蓋面積25年間增長了10倍，已經(jīng)位居世界首位。農膜行業(yè)的快速發(fā)展為農作物生長營造了最佳狀態(tài)，取得了增產(chǎn)增收的效果，使農業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營、農產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)成為現(xiàn)實。

但筆者了解到，我國農膜行業(yè)的發(fā)展并不是一蹴而就。2009年前，我國農膜產(chǎn)量一直處于徘徊不前狀態(tài)，規(guī)模以上農膜企業(yè)年產(chǎn)量多年在80萬～90萬噸浮動。2008年底，為應對國際金融危機，國家采取一攬子計劃，特別加大對“三農”的支持力度，在一系列強農、惠農、富農政策的激發(fā)下，農膜內需旺盛，農膜行業(yè)迎來大發(fā)展時期。2009年，規(guī)模以上農膜企業(yè)產(chǎn)量首次突破百萬噸，達到119.34萬噸，并且連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。2012年，規(guī)模以上企業(yè)農膜產(chǎn)量比2008年提高了100萬噸，4年時間產(chǎn)量翻了一番還多。

中國農用塑料應用技術學會會長、農業(yè)部農技中心首席專家張真和研究員告訴筆者，采用以農膜為主的農用塑料應用技術，能夠大幅度提高農產(chǎn)品產(chǎn)量和效益。目前，采用設施園藝生產(chǎn)蔬菜瓜果，平均每畝增產(chǎn)1.8噸，可增收6000多元，高的可達20000多元。節(jié)能日光溫室可以周年生產(chǎn)各種蔬菜瓜果，塑料棚室可以延長作物生育期40～60天。而北方半棚式暖圈，用于養(yǎng)雞蛋，產(chǎn)蛋率可提高10%左右;用于養(yǎng)肉豬、肉牛，冬季日增重可達250～500克;用于養(yǎng)羔羊，越冬成活率可達90%以上。

張真和所說的設施園藝，是指在不適宜露地種植的季節(jié)或地區(qū)，利用溫室、塑料大棚等保護設施栽培蔬菜、果樹、花卉等園藝作物的生產(chǎn)方式。設施園藝在我國農業(yè)生產(chǎn)中的地位非常重要，在一些區(qū)域已成為支柱型產(chǎn)業(yè)，也成為現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。目前我國有日光溫室面積1200多萬畝，塑料大中棚2180多萬畝，塑料小拱棚1970多萬畝，聯(lián)動溫室27萬余畝，加溫溫室34萬多畝，遮陽網(wǎng)覆蓋栽培面積約600萬畝，防蟲網(wǎng)覆蓋栽培面積300萬畝左右。

據(jù)介紹，2010年全國設施園藝生產(chǎn)面積達到5440畝(其中設施蔬菜5165萬畝，設施果樹140萬畝，設施花卉135萬畝)，棚膜年銷售量約100萬噸。預計到2015年，全國設施園藝生產(chǎn)面積將達到6550多萬畝，棚膜的年需求量將達105萬噸。

高端產(chǎn)品研發(fā)獲突破

20余年間，我國功能性農膜從無到有、從少到多，品種發(fā)展到40余種。從品種上看，目前我國各種農膜產(chǎn)品門類齊全，是世界上薄型化農膜生產(chǎn)水平最高的國家，具有長壽、保溫、轉光等功能的各種單層、多層復合棚膜，除草、防蟲等功能的地膜，以及蔬菜、瓜果等專用農膜已得到廣泛應用?？梢哉f，農膜行業(yè)為現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)增收，確保十幾億人的糧食和蔬菜等農產(chǎn)品安全作出了重要貢獻。

這些可喜的變化更多體現(xiàn)在行業(yè)內涵的提升上：一是高端產(chǎn)品研發(fā)取得突破性進展，涂覆型PO功能膜的研發(fā)取得驕人成績。我國在涂覆劑研制中攻克了沒有極性難以涂覆以及附著力和親和力相互矛盾的難題，成為世界上第三個擁有長效流滴消霧涂劑自主產(chǎn)權的國家;自行研制的在線涂覆裝置最為精簡，比國外其他工藝生產(chǎn)線縮短近一半;生產(chǎn)出第一個以鏡面為標準的溫室膜，具有完善的四層結構，功能層親水性優(yōu)于日、美等國產(chǎn)品;PO涂覆膜實現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)，打破了國外壟斷地位。

二是除PO膜外，我國轉光膜等一批功能性棚膜在研發(fā)、應用、檢測等方面也達到世界先進水平，某些方面甚至躍居世界前列。

三是產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化，品種不斷增加。棚膜方面具有長壽、流滴、保溫、消霧、防菌、轉光、高透光率等功能的單層、多層復合棚膜門類齊全，性能好，且壽命與功能同步。地膜方面，適應不同地域、不同作物的專用膜品種不斷增加，例如具有增溫、保溫、轉光、流滴、除草、防蟲等功能的地膜，用于瓜果、蔬菜、花卉、甘蔗、煙草、棉花等的專用膜，以及各種專色、配色、打孔、微孔等多功能的地膜已相繼進入市場，得到廣泛應用并取得良好效果。

殘膜污染不可忽視

也正是因為農膜保溫、保濕、增產(chǎn)等特效，讓其成為農戶的寵兒。據(jù)不完全統(tǒng)計，實施地膜覆蓋技術后，各類作物增產(chǎn)率可達20%～30%，促進作物早熟15天左右，所以農民使用農用地膜的積極性也較高。然而，農膜(尤其是地膜)栽培技術在給農業(yè)生產(chǎn)帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也給農業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重的白色污染。

在我國新疆，棉花種植面積超過2000萬畝，每年需要農用地膜8萬噸。由于新疆使用的地膜超薄，受日照風化而容易破碎，且通常與作物根莖、殘茬和土壤混雜在一起，回收比較困難。再加上逐年積累，致使大面積耕地遭受嚴重污染。

新疆農墾科學院的區(qū)域對比試驗表明，當每公頃土地平均殘膜量為77.9千 克、167.6千 克、279千 克 和372.2千克時，棉花減產(chǎn)率分別為3.82%、7.45%、 11.71% 和18.92%。 新疆農墾科學院給出的結論是，棉花減產(chǎn)的主要因素是殘留農膜，隨著地膜殘留量的增加，棉花減產(chǎn)的幅度有加劇的趨勢。中國農業(yè)科學院資源與區(qū)劃研究所副所長任天志說：“新疆農田‘白色污染’問題比較突出，亟待解決。”

在我國甘肅省，2013年各類農作物地膜覆蓋面積已達2600多萬畝，地膜使用量15.2萬噸，而由于大量使用厚度小于0.008毫米的農膜，易破碎、不易撿拾、回收利用難度大、污染重，已經(jīng)成為甘肅省治理農村白色污染的最大瓶頸。

甘肅省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站監(jiān)測結果顯示，不同地膜覆蓋地塊土壤中的殘膜量相差3倍多，每畝殘膜量最高的14.67千克，最少的5.23千克。中國農科院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前我國長期覆膜的農田土壤，平均每畝地膜殘留量在5～15千克。據(jù)農業(yè)部門調查，我國耕地中地膜殘留量有100萬噸之多。

據(jù)了解，地膜是人工合成的高分子化合物，在自然條件下很難分解或降解。隨著使用年限的增加以及殘膜回收措施不利，土壤中殘膜污染越來越嚴重，將導致一系列生產(chǎn)和環(huán)境問題：一是阻礙了植物根系對水分和養(yǎng)分的吸收，容易造成爛種、爛芽，幼苗枯黃甚至死亡，導致作物產(chǎn)量下降;二是在機械采收作物過程中，不可避免地混入殘膜，降低了作物等級。

甘肅迎難而上率先突破

農膜污染危害大、回收難的難題困擾了我國很多年，而就在不久前，甘肅省十二屆人大常委會第六次會議審議通過的《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》正式施行。這是我國首部關于廢舊農膜回收利用方面的地方性法規(guī)，也是甘肅省率先在全國依法推進農膜科學使用與回收利用的重要舉措。該《條例》的出臺，標志著我國治理農田白色污染、推進廢舊農膜回收利用工作有了重大突破，殘膜回收將邁上法制化、規(guī)范化的軌道。

《條例》對生產(chǎn)、銷售和使用的農膜質量標準作出了嚴格限定，禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.008毫米的農用地膜，大力推廣使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12個月且符合國家其他質量技術標準的農用地膜和厚度大于0.12毫米的農用棚膜。這些指標均高于現(xiàn)行的國家質量技術標準，對于從源頭上治理農膜殘留污染，提供了強有力的法律依據(jù)。

《條例》對縣級以上人民政府在廢舊農膜回收體系建設、監(jiān)督管理、經(jīng)費保障、政策扶持、表彰獎勵等方面的職責作出了規(guī)定，進一步明確了政府有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責。對農業(yè)行政主管部門的職責從宣傳教育、監(jiān)測評價、資金管理、技術培訓、監(jiān)督檢查等5個方面作出了詳細規(guī)定。同時，《條例》對農業(yè)技術推廣機構、村民委員會和農膜使用者，以及農膜生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)的行為進行了規(guī)范。

廢舊農膜回收利用屬于微利行業(yè)，具有公益性質，必須加大政策扶持力度，鼓勵全社會力量參與廢舊農膜的回收利用活動?！稐l例》規(guī)定，省人民政府設立專項資金，用于扶持廢舊農膜加工企業(yè)建設和廢舊農膜回收利用技術的研發(fā)、推廣;縣級以上人民政府對從事廢舊農膜回收利用的企業(yè)，通過以獎代補、貸款貼息等方式予以扶持，并依據(jù)國家和本省有關規(guī)定給予稅收減免、稅收返還和享受農用電價格等優(yōu)惠政策。

《條例》還根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，對違反本條例規(guī)定的有關行為，作出了相應的處罰規(guī)定。明確規(guī)定在農田或者其他農業(yè)用地隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農膜的，由縣(市、區(qū))人民政府農業(yè)行政主管部門責令限期改正;逾期不改正造成農業(yè)環(huán)境污染的，處200元以上2000元以下的罰款。對生產(chǎn)、銷售厚度小于0.008毫米的農用地膜的行為，由縣(市、區(qū))人民政府質量技術監(jiān)督、工商行政管理部門責令其停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額一倍至三倍的罰款。

此外，國家有關部委也開始大力扶持甘肅廢舊農膜的回收，發(fā)改委、財政部、農業(yè)部批復同意甘肅10個縣的農業(yè)清潔生產(chǎn)地膜回收利用示范項目實施方案，批復中央補助資金4434萬元。今年農業(yè)部將甘肅省1000萬畝旱作農業(yè)示范區(qū)認定為國家級旱作農業(yè)示范區(qū)，明確每年投資5.2億元，其中每年安排2000萬元用于農田殘膜回收利用。目前，甘肅省已建和正在建設的從事廢舊農膜回收加工利用的相關企業(yè)已超過180家，設立廢舊農膜回收網(wǎng)點超過1000處。