王雅坤姬慶華

(1.河南《創(chuàng)新科技》雜志社,河南鄭州 450003；2.河南漯河經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南漯河 462000）

中小企業(yè)成長過程中的問題及對策研究

王雅坤1姬慶華2

(1.河南《創(chuàng)新科技》雜志社,河南鄭州 450003；2.河南漯河經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南漯河 462000）

本文通過對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部分科技型中小企業(yè)發(fā)展狀況的研究，分析和歸納了中小企業(yè)現(xiàn)狀及成長過程中存在的問題并提出了相應(yīng)解決對策。對中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位也提出了一些想法和觀點。

中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；發(fā)展對策

近年來，貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，一批中小企業(yè)不斷加大科研投入，創(chuàng)新發(fā)展，科技創(chuàng)新工作取得了累累碩果，為河南省整個經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了有力的支撐。通過對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部分科技型中小企業(yè)發(fā)展狀況的研究，分析了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略及中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式，總結(jié)了企業(yè)如何依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實增強區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動能力的經(jīng)驗與教訓(xùn)。

1 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

目前,河南省中小型企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的93%以上,其工業(yè)總產(chǎn)值占到總量的65%以上，已成為擴大就業(yè)的主要途徑、促進科技創(chuàng)新最活躍的生力軍。但是，受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢影響,目前中小型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題突出。相對于大企業(yè)來說，中小企業(yè)的應(yīng)變能力較強，管理模式也更加靈活多變。但是其本身的人力資源、資金的不足，又極大地限制了其在激烈競爭環(huán)境中的生存和發(fā)展，尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新能力與融資瓶頸始終是困擾我國中小企業(yè)做大做強的難題。

1.1 政策環(huán)境支撐中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新

1.1.1 國家和各地相繼出臺了多項優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特別對于中小型企業(yè)包括小微企業(yè)，制定了進一步支持企業(yè)健康發(fā)展的意見，比如實施多年的國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，以及稅收優(yōu)惠政策等，為中小企業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。國家創(chuàng)新基金的資助緩解了科技型中小企業(yè)的資金短缺，激活了科技型中小創(chuàng)新熱情。

1.1.2 河南省采取26項舉措為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)“減負”，為貫徹落實《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)精神，破解小型微型企業(yè)發(fā)展難題，促進河南省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，下發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于進一步促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(豫政〔2012〕81號)。圍繞小型微型企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題和困難，提出了落實國發(fā)14號文件的實施意見，共七個方面26條，具有三個特點：一是涉及面廣。政策包含財政支持、稅收優(yōu)惠、降費減負、融資支持、放寬登記、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、促進創(chuàng)新、開拓市場、提升管理、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)等內(nèi)容，力求全方位提出促進小型微型企業(yè)發(fā)展的措施。二是針對性強。重心下移，突出支持的目標是小型微型企業(yè)，突出解決的問題是小型微型企業(yè)發(fā)展中普遍存在的“三難”、“三缺”(融資難、用地難、用工難，缺技術(shù)、缺人才、缺管理)現(xiàn)象。三是可操作性強。文件根據(jù)小型微型企業(yè)特點，內(nèi)容盡可能地細化，執(zhí)行范圍和期限表述具體、明確，內(nèi)容清晰、便于企業(yè)掌握和運用。如明確政府采購小型微型企業(yè)的份額和價格優(yōu)惠幅度；將目前國家對小型微型企業(yè)的主要稅收優(yōu)惠政策逐項列出，便于企業(yè)掌握和運用，與以往政策相比，支持方向和措施更加明確。

1.1.3 各級政府以及企業(yè)負責人提升認識、務(wù)實推進、強化保障，制定政策措施，完善科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)，努力推進科技創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是第一推動力，科技創(chuàng)新是提高綜合實力和競爭力的重要支撐。轉(zhuǎn)型的核心就是創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新優(yōu)勢、增強核心競爭力，具有十分重要的意義。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，從全局的、戰(zhàn)略的高度，認識科技創(chuàng)新的重要性、必要性、緊迫性，更加重視、更加努力地抓好科技創(chuàng)新工作。

2 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

從河南省省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)的情況來看，雖然總體發(fā)展方向是以堅持自主創(chuàng)新為第一動力，以打造高科技企業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)為主攻方向，以自主創(chuàng)新促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，以培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為抓手，全面開展科技自主創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益顯著。但仍存在高新技術(shù)企業(yè)總體數(shù)量較少、規(guī)模較小、管理水平不高、發(fā)展后勁明顯不足等問題。

2.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總量和質(zhì)量需進一步提升

聚集區(qū)高新技術(shù)企業(yè)普遍規(guī)模不大，經(jīng)濟實力和抗風險能力較差，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用還不夠強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中龍頭型的骨干企業(yè)較少，不能形成規(guī)模效應(yīng)，行業(yè)帶動作用不夠明顯。自主創(chuàng)新意識和能力尚待進一步提升。企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)的程度還不夠強，大多數(shù)專利比較集中在部分企業(yè)，而且發(fā)明專利和實用新型專利較少，外觀專利居多。

2.2 中小企業(yè)稅費負擔較重

目前中小企業(yè)利潤微薄、稅制結(jié)構(gòu)不合理，成本高，經(jīng)營環(huán)境惡劣，要繳納、承受6種稅費或“隱性”負擔。有些中小企業(yè)的實際稅負已超過30%，鼓勵科技創(chuàng)新的環(huán)境有待進一步優(yōu)化。扶持政策體系和促進高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的政策機制還不盡完善，科技和研發(fā)投入不足，高層次的專業(yè)技術(shù)人才缺乏，都需進一步改進和提升。應(yīng)完善稅制結(jié)構(gòu)，調(diào)整不合理收費，讓稅費減負政策真正惠及中小企業(yè)。當前中小企業(yè)稅費負擔仍然偏重，減稅費還有空間。

2.3 中小企業(yè)主的創(chuàng)新觀念較為薄弱

有部分企業(yè)主并沒有強烈的意愿去開發(fā)技術(shù)和轉(zhuǎn)化技術(shù)成果。大多數(shù)中小企業(yè)主滿足于傳統(tǒng)的加工為主的生產(chǎn)經(jīng)營模式，或者僅僅是依賴傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新模式對企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)和管理進行部分創(chuàng)新。從長遠來看，大部分中小企業(yè)缺乏合理的、有針對性的創(chuàng)新管理戰(zhàn)略。

2.4 中小企業(yè)的融資瓶頸也極大地限制了中小企業(yè)進行創(chuàng)新的積極性和動力

對于中小企業(yè)來講，其自身資金積累和企業(yè)資源的限制導(dǎo)致中小企業(yè)更多的時候要依賴外部的資金來源來促使企業(yè)的各種運營活動。從銀行角度來看，銀行為了控制風險，并不愿意把款項貸給償債能力較差的中小企業(yè)。雖然當前已經(jīng)有風險資本的介入，但是有限的風險資本并不能完全滿足中小企業(yè)的資金需求。在這種狀況下，絕大多數(shù)中小企業(yè)很難通過外部渠道來籌集到進行創(chuàng)新的必須資金。

2.5 中小企業(yè)的員工缺乏足夠的創(chuàng)新能力

從全國范圍來看，能力較強的創(chuàng)新型人才大都分布在南方沿海地區(qū)以及中東部地區(qū)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在西部地區(qū)的中小企業(yè)創(chuàng)新能力更差一些，因為該地區(qū)創(chuàng)新型人才不足全國總數(shù)的15%。一方面是總體的員工創(chuàng)新能力并不強，另一方面是現(xiàn)有的創(chuàng)新型人才在全國分布也不均勻，導(dǎo)致全國的中小企業(yè)創(chuàng)新能力區(qū)域差異較大。

3 中小企業(yè)發(fā)展過程中技術(shù)創(chuàng)新的對策

各級政府必須站在全局的高度,深刻認識中小型企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。要加快推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。明確中小型企業(yè)發(fā)展方向，要大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵“專精特新”發(fā)展。引導(dǎo)小型微型企業(yè)發(fā)展新興制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)小型微型企業(yè)實現(xiàn)集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強競爭力。鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，創(chuàng)造獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)競爭能力和抗風險能力。堅持從實際出發(fā)，以企業(yè)為主體，切實加強科技研發(fā)和創(chuàng)新運用，著力提高企業(yè)研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和核心競爭力。要支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，加快高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的培育和引進，增強自主創(chuàng)新能力，帶動區(qū)域科技創(chuàng)新水平整體提升，理清中小企業(yè)創(chuàng)新方向。管理創(chuàng)新不是單方面的，它還包括社會環(huán)境和社會關(guān)系，特別是企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)首先必須弄清自己的優(yōu)勢，將優(yōu)勢與市場環(huán)境相結(jié)合，尋找最適合本企業(yè)的創(chuàng)新模式。中小企業(yè)的創(chuàng)新思路首先要立足于企業(yè)本身，在充分發(fā)揮本企業(yè)的優(yōu)勢下進行，這樣才能達到事半功倍的效果。

3.1 大力拓展中小企業(yè)進行創(chuàng)新的各種資金來源渠道

融資渠道不暢，資金不足是制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最主要的障礙。應(yīng)該采取措施進一步拓寬中小企業(yè)的渠道，完善各種融資手段，建立直接融資和間接融資在內(nèi)的中小企業(yè)融資體系，為中小企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新活動提供資金保障。

3.2 激勵員工充分發(fā)揮創(chuàng)意，提高經(jīng)營管理水平

中小企業(yè)員工的聰明才智以及其所具有的知識，只有當他們表示自愿合作的情況下，其作用才會得到發(fā)揮。中小企業(yè)利用原始的激勵制度，一直讓員工被動地去進行效益的創(chuàng)造，現(xiàn)代的企業(yè)中，這種管理已經(jīng)失去了激勵的作用。為此，一定要盡快將新的激勵機制建立起來，從產(chǎn)權(quán)上將激勵機制問題解決。這是一種用企業(yè)中高層次的管理以及技術(shù)人員為中心的企業(yè)員工和企業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系在一起進行風險共擔、效益共享的新型體系。通過開辦各種培訓(xùn)和講座，為中小企業(yè)培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的科研技術(shù)人員和管理人才，從而為中小企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。實施中小型企業(yè)管理提升計劃，對獲得中國名牌、中國馳名商標的，給予表彰和獎勵。實施企業(yè)人才素質(zhì)提升工程，將小型微型企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)納入人力資源培訓(xùn)整體規(guī)劃。

3.3 加大財稅支持力度

在稅收方面，貫徹國務(wù)院和國家有關(guān)部門支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策，落實所得稅優(yōu)惠政策。在資金方面，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的政策支持、條件改進和環(huán)境優(yōu)化，縣級以上政府要在本級財政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。加強企業(yè)融資服務(wù)。加強信貸支持，適當提高對中小型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

3.4 切實加強公共服務(wù)

建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)負責、加強部門聯(lián)動。推進服務(wù)體系建設(shè)，加快建立和完善省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。營造崇尚創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)有功的良好氛圍，對創(chuàng)新性強，發(fā)展速度快、社會貢獻突出的中小企業(yè)給予表彰獎勵。

4 結(jié)語

總之，要把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，制定落實加快研發(fā)中小企業(yè)建設(shè)、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。切實加大科技投入，解決科技經(jīng)費、科研投入不足等問題，進一步調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，強化科技創(chuàng)新的人才支撐。完善和落實科技創(chuàng)新激勵機制，進一步形成重視科技、尊重人才、競相創(chuàng)新的濃厚氛圍，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

王雅坤，女，本科學(xué)歷，現(xiàn)工作于河南《創(chuàng)新科技》雜志社。

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A

1003-5168(2014)04-0214-02