張 浩

(四川省鹽源縣畜牧局,四川鹽源 615700)

做好動(dòng)物疫病防控工作，促畜牧業(yè)健康發(fā)展

張 浩

(四川省鹽源縣畜牧局,四川鹽源 615700)

重大動(dòng)物疫病在全球呈蔓延流行趨勢(shì),給畜牧業(yè)造成毀滅性打擊,給人民群眾身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。做好動(dòng)物疫病防控工作,有效地防治重大動(dòng)物疫病促畜牧業(yè)健康發(fā)展已經(jīng)成為畜牧業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文將對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疾病防控工作中存在的問(wèn)題做一分析并提出相關(guān)的建議。

動(dòng)物疫??；存在問(wèn)題；分析；建議

隨著人們的生活水平的日益提高，人們對(duì)食品安全的關(guān)注也越來(lái)越高；而隨著社會(huì)的發(fā)展，養(yǎng)殖方式的不斷改變，動(dòng)物疫病越來(lái)越復(fù)雜多變，這些都對(duì)新時(shí)期如何加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，保障動(dòng)物及其產(chǎn)品安全提出了新的挑戰(zhàn)和要求。動(dòng)物疫病防控工作如何適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)，也被推到了前沿。本文將結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)如何做好動(dòng)物疾病防控工作，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展做一分析。

1 當(dāng)前疾病防控工作中存在的主要問(wèn)題

1.1 重大動(dòng)物疫病疫情形勢(shì)嚴(yán)峻

縱觀國(guó)內(nèi)外，近兩年疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病的流行，給畜牧業(yè)的發(fā)展造成巨大損失，嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全，同時(shí)也制約著區(qū)域間畜禽調(diào)運(yùn)和畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

1.2 區(qū)域牲畜調(diào)運(yùn)頻繁，疾病防控任務(wù)繁重

隨著區(qū)域間牲畜調(diào)運(yùn)活動(dòng)的頻繁，涉及產(chǎn)地多、廣。牲畜調(diào)運(yùn)帶來(lái)的難題也隨著而來(lái)，除了加強(qiáng)飼養(yǎng)管理外，布病、結(jié)核的檢測(cè)凈化、常見(jiàn)病的診治、病死畜無(wú)害化處理等不約而至，導(dǎo)致動(dòng)物疾病防控工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

1.3 防疫隊(duì)伍薄弱、技術(shù)水平參差不齊

動(dòng)物防疫人員除了肩負(fù)著7種重大動(dòng)物疫病疫苗的春秋2次集中免疫月月補(bǔ)針外，還肩負(fù)著其它動(dòng)物疫病的防控、市場(chǎng)監(jiān)督、屠宰檢疫、疫情報(bào)送、消毒滅源、守卡巡查等工作重任，受防疫隊(duì)伍薄弱、技術(shù)水平參差不齊的因素的影響致使防疫質(zhì)量和防疫密度不能達(dá)標(biāo)。

1.4 監(jiān)督執(zhí)法人員不足、執(zhí)法能力薄弱

當(dāng)前的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作面窄，工作重點(diǎn)不突出，工作重心不合理，僅僅停留在動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和簡(jiǎn)單的案件辦理。同時(shí)，按照現(xiàn)行的動(dòng)物防疫法的規(guī)定，對(duì)違法行為只設(shè)定警告、沒(méi)收違法所得、一些罰款按違法所得計(jì)算等行政處罰種類，實(shí)際工作操作性差，顯得軟弱無(wú)力，起不到威懾作用。另外，由于動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作涉及到公安、工商、環(huán)保、商業(yè)等各個(gè)部門，多數(shù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門的協(xié)作和配合，對(duì)動(dòng)物防疫法規(guī)定的違法行為不能及時(shí)實(shí)施適當(dāng)?shù)奶幜P，制約了動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展。

1.5 基層防疫設(shè)施建設(shè)滯后

大部分單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，部分單位辦公場(chǎng)所不固定，多次調(diào)換。設(shè)施、設(shè)備隨之減少、破損；還有些設(shè)備設(shè)施由于缺乏管理和修繕不能正常使用。特別是儲(chǔ)存疫苗設(shè)備不齊全，或不能滿足當(dāng)前工作需要。

1.6 動(dòng)物防疫員待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著防疫工作的加強(qiáng)及細(xì)化，基層防疫人員所承擔(dān)的工作量越來(lái)越大，責(zé)任越來(lái)越重，但報(bào)酬卻沒(méi)增加。很多基層防疫員因報(bào)酬低而離開(kāi)崗位。防疫人員的流動(dòng)性大，防疫員資源的流失勢(shì)必為防疫工作帶來(lái)更大的困難。

1.7 防疫員的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)知識(shí)薄弱

基層防疫人員總體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，主要是工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，疫病防疫意識(shí)不夠等諸多方面的問(wèn)題。虛報(bào)免疫密度、免疫進(jìn)度、不按規(guī)定保存發(fā)放和使用疫苗、不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩那闆r時(shí)有發(fā)生。

2 對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疾病防控工作的建議

2.1 創(chuàng)新防疫模式

把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶的防疫工作放在今后工作的首位，團(tuán)場(chǎng)獸醫(yī)站可以集中獸醫(yī)技術(shù)員、連級(jí)防疫員等力量，先重點(diǎn)將其集中防疫，確保防疫質(zhì)量、防疫密度和防疫進(jìn)度，并實(shí)行規(guī)范化的防疫管理；規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶的補(bǔ)免工作由專人負(fù)責(zé)，每月中旬統(tǒng)一補(bǔ)針。散養(yǎng)戶也由專人負(fù)責(zé)，分片包干進(jìn)行免疫；基層主管領(lǐng)導(dǎo)就是要設(shè)置的防疫聯(lián)絡(luò)員，獸醫(yī)防疫員在防疫時(shí)可先找動(dòng)物防疫聯(lián)絡(luò)員，并商定防疫時(shí)間、防疫方法等。同時(shí)在基層連隊(duì)辦公場(chǎng)所設(shè)置防疫工作聯(lián)系牌，將負(fù)責(zé)防疫的人員信息、聯(lián)系方式給予公式，養(yǎng)殖戶遇到問(wèn)題也可直接聯(lián)系防疫員。

2.2 建立動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)體系

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加大巡查力度，積極探索更加科學(xué)有效的重大動(dòng)物疫病報(bào)告制度，確保信息暢通，掌握應(yīng)急處置的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)排除各種疫情隱患。加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病溯源工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫檢疫流通監(jiān)管的可追溯性。

2.3 善的公共財(cái)政保障機(jī)制

完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)解決有錢辦事的問(wèn)題。要建立穩(wěn)定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，除積極向上爭(zhēng)取相關(guān)經(jīng)費(fèi)外，縣財(cái)政每年年初應(yīng)將防疫、檢疫、疫情監(jiān)測(cè)、重大動(dòng)物疫病防疫物資儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等動(dòng)物防疫工作性基礎(chǔ)投入全額列入財(cái)政預(yù)算，并解決好與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作正常有序開(kāi)展提供有力的資金保障。

2.4 好病死畜禽的無(wú)害化處理

加大宣傳教育，提高養(yǎng)殖人員的法律意識(shí)；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和防疫員定期不定期巡查，建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與對(duì)病死畜無(wú)害化處理的監(jiān)督。

2.5 防疫責(zé)任制和重大動(dòng)物疫病責(zé)任追究制

疫病防控工作必須引起我們各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視，應(yīng)真正將此項(xiàng)工作納入政府重要議事日程，明確政府一把手為動(dòng)物防控工作的第一責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和重大動(dòng)物疫病責(zé)任追究制，使防疫和防控工作不走過(guò)場(chǎng)，不流于形勢(shì)，確保免疫密度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。