鄭文杰

(山東省昌邑市統(tǒng)計(jì)局，山東 昌邑 261300）

國民生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)工作是政府工作的重要任務(wù)之一，也是統(tǒng)計(jì)部門的門頭。 近些年來，政府相關(guān)部門致力于修正調(diào)整從前統(tǒng)計(jì)模式中的缺點(diǎn)，深化務(wù)實(shí)改革理念，從一定程度上改善了縣級(jí)GDP 的統(tǒng)計(jì)工作，但是依舊存在很多問題。

1 縣級(jí)GDP 統(tǒng)計(jì)程序內(nèi)涵

我們國家的GDP 統(tǒng)計(jì)程序?qū)嵭薪y(tǒng)一部署、分級(jí)工作、結(jié)果匯總的模式。 舉例來說，一個(gè)企業(yè)里的財(cái)會(huì)資料，通過國家公布的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行自主統(tǒng)計(jì)。 縣級(jí)政府由于基本內(nèi)容不充實(shí)，所以大部分使用指標(biāo)推斷的方法， 在統(tǒng)計(jì)過程中綜合各個(gè)行業(yè)的專業(yè)內(nèi)涵、年度納稅情況、投資管理等基本數(shù)據(jù)，最終得出相應(yīng)的結(jié)果，這是一個(gè)極其繁雜的程序，是綜合考量各個(gè)方面數(shù)據(jù)并盡力平衡的過程。 因?yàn)镚DP 的統(tǒng)計(jì)計(jì)算是國家各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況匯總，所以縣級(jí)GDP 統(tǒng)計(jì)而來的相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量從某種程度上來說直接決定了最終全國GDP 的核算質(zhì)量。

2 縣級(jí)GDP 核算存在的問題

2.1 統(tǒng)計(jì)制度約束結(jié)果的精確性

2.1.1 中小型的企業(yè)數(shù)據(jù)不能起到代表作用，而規(guī)模較大的企業(yè)缺少相關(guān)制度約束。 從當(dāng)前縣級(jí)GDP 的統(tǒng)計(jì)模式來看，雖然沒有明顯漏洞但在實(shí)際統(tǒng)計(jì)過程中差強(qiáng)人意。 首先，即使中小型企業(yè)中有部分被抽選去參加統(tǒng)計(jì)，但是代表性依舊很低。 其次，大型商企現(xiàn)在使用的全方位報(bào)表審核制度，在統(tǒng)計(jì)不變化的價(jià)格速值時(shí)，需要產(chǎn)出速度和改變比例做乘積。

2.1.2 統(tǒng)計(jì)量目標(biāo)約束了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的GDP 數(shù)據(jù)質(zhì)量。在如今的數(shù)據(jù)報(bào)表中， 還未構(gòu)建出完善的符合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步的統(tǒng)計(jì)制度， 每個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增量只能通過相關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計(jì)部門的資料，依據(jù)轉(zhuǎn)換推算法則得出，不能真正意義上達(dá)到第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基本要求。 而與此同時(shí)，和第三產(chǎn)業(yè)相吻合的商貿(mào)、納稅、等計(jì)量制度體系還不完善，使得第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)原材料相當(dāng)匱乏。

2.2 GDP 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接有障礙

2.2.1 時(shí)間不對(duì)應(yīng)。 GDP 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自專業(yè)的部門團(tuán)隊(duì)。 按照規(guī)定，每個(gè)季度的GDP 數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間應(yīng)該在下一季度第一個(gè)月的15 號(hào)左右，但在一些增加測量范圍和計(jì)算更多相關(guān)數(shù)據(jù)的省份直轄市內(nèi)，經(jīng)過縣—市—省，這樣的提交程序?qū)е聲r(shí)間偏差，使得GDP 的計(jì)算數(shù)值和實(shí)際有一定差異，為日后縣級(jí)GDP 的統(tǒng)計(jì)計(jì)算帶來了一定的難度。

2.2.2 統(tǒng)計(jì)結(jié)果不對(duì)接。 因?yàn)椴煌块T的統(tǒng)計(jì)方法、計(jì)量模式有相當(dāng)?shù)牟町悾?使某些行業(yè)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和專業(yè)計(jì)量間有差異，使得雙方無法就同一行業(yè)的問題進(jìn)行數(shù)據(jù)上的交流溝通。

2.3 原始資料來源途徑太狹窄

2.3.1 一些行業(yè)采用部分調(diào)查的方式，使數(shù)據(jù)來源不全面。比如：商品零售企業(yè)和這些小規(guī)模的企業(yè)利用部分調(diào)查的方式得到相關(guān)行業(yè)的一些數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)制成的季度營業(yè)報(bào)表其數(shù)據(jù)質(zhì)量值得考究，因?yàn)樗臉颖具x擇本身具有缺陷。 當(dāng)前抽樣統(tǒng)計(jì)單位的選擇主要依據(jù)是政府的基本單位目錄，每年從中抽取部分，這樣使得企業(yè)單位最快每年才抽到一次。但在現(xiàn)實(shí)生活中，各種私企、個(gè)人商戶的營業(yè)活動(dòng)方式變化很快，這樣的抽樣周期無法保證準(zhǔn)確性，容易給GDP 統(tǒng)計(jì)帶來一定影響。

2.3.2 第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容復(fù)雜。 改革開放后，我國一直強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局與優(yōu)化配置， 經(jīng)濟(jì)分布也呈現(xiàn)出全然不同的態(tài)勢，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，個(gè)人零售、私人企業(yè)、娛樂服務(wù)產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展讓人目不暇接，成長的空間也十分大。 但這樣的產(chǎn)業(yè)具有零散性、變化性，使GDP 核算工作充滿了挑戰(zhàn)。 雖然很多縣級(jí)政府實(shí)行了服務(wù)行業(yè)調(diào)查體制，但是因?yàn)楦嗟氖切∩虘?、個(gè)體門面，沒有專業(yè)的賬目供專業(yè)部門調(diào)查，更不用說規(guī)范的一手財(cái)務(wù)報(bào)表，因此第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不可能完全統(tǒng)計(jì)上來，給相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算造成缺口。

2.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)籌配合存在漏洞

市場經(jīng)濟(jì)體制的完善加速了其發(fā)展，也讓國有經(jīng)濟(jì)比重逐漸減少，而越發(fā)復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)對(duì)象使統(tǒng)計(jì)工作變得更加困難。 值得一提的是，一部分缺乏有關(guān)法律法規(guī)基本知識(shí)的商企業(yè)單位，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作采取不配合的態(tài)度，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)工作的精確性。很多商企不清楚GDP 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算工作，而且擔(dān)心個(gè)人經(jīng)營活動(dòng)的秘密被知曉，提供虛假的數(shù)據(jù)和報(bào)表，推脫作為市場經(jīng)濟(jì)下一分子的基本義務(wù)，更有甚者為了避稅節(jié)稅，躲避相關(guān)調(diào)查，使調(diào)查數(shù)據(jù)與真實(shí)值之間有很大的差異，這無疑會(huì)給GDP 數(shù)據(jù)核算質(zhì)量帶來相當(dāng)大的影響。

3 通過四大工程看如何提升GDP 數(shù)據(jù)核算質(zhì)量

一要致力增強(qiáng)相關(guān)專業(yè)和部門之間的工作銜接與交流。 從專業(yè)數(shù)據(jù)的角度上提升數(shù)據(jù)核算質(zhì)量。 這需要加深與專業(yè)部門的協(xié)作， 盡可能降低由于部門不同和制度不同以及地域差異等原因所造成的GDP 核算差異。 還需要增加專業(yè)評(píng)價(jià)審查制度，完成專業(yè)領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)交流對(duì)接，尤其要注意銀行、財(cái)政、保險(xiǎn)、通信等行業(yè)間的溝通，增加部門合作和指導(dǎo)，提升專業(yè)部門內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)效率及質(zhì)量，這是完成后期GDP 數(shù)據(jù)核算任務(wù)的鋪墊。

二要遵紀(jì)守法，不虛構(gòu)數(shù)據(jù)，不違規(guī)統(tǒng)計(jì)，從根本上保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。 只有對(duì)數(shù)據(jù)的來源進(jìn)行控制，嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》，才能完成縣級(jí)GDP 數(shù)據(jù)核算任務(wù)。 嚴(yán)厲懲罰在數(shù)據(jù)核算上的投機(jī)取巧行為，秉持依法統(tǒng)計(jì)的原則，一旦出現(xiàn)虛報(bào)瞞報(bào)等違法行為，給予嚴(yán)厲處分和堅(jiān)決公布。

[1]靳文利.政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2011.