論公安院校大學(xué)生社團(tuán)化廉政教育
——以廉政文化為視角

王妙玄，周 霽

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210012）

廉政教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國“廉潔”一詞的最早出處是屈原的《楚辭·招魂》，后東漢王逸在《楚辭·章句》中為其做了注釋。廉政文化是我國傳統(tǒng)文化的重要構(gòu)成部分，在中國有著源遠(yuǎn)流長的歷史。

隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，廉政教育的內(nèi)涵、對象、實(shí)施方式等都有了與時俱進(jìn)的新詮釋、新變化。黨的十八大報告指出，要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。在全社會展開的形式各樣、角度各異的廉政文化教育中，學(xué)校的廉政文化教育是主要部分，大學(xué)生是廉政教育最重要的對象之一。

在全球化的背景下，廉政文化教育的重要意義早已成為全世界的共識。國外大學(xué)生廉潔教育形成了注重學(xué)科支撐、依托項(xiàng)目運(yùn)行、加強(qiáng)價值滲透與社會銜接等基本經(jīng)驗(yàn)。[1]據(jù)了解，自2000年以來，我國高校廉政研究力量迅速壯大，迄今為止已有63所大學(xué)成立了廉政研究機(jī)構(gòu)，正式研究人員接近1000人。在多個研究機(jī)構(gòu)的倡議和多年交流的基礎(chǔ)上，全國高校廉政研究與教育學(xué)會于2009年8月正式成立，目前已經(jīng)有40多所高校廉政研究機(jī)構(gòu)加入了學(xué)會。自2010年以來，已有北京大學(xué)、湖南大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、鄭州大學(xué)、南通大學(xué)等5所大學(xué)正式建立了大學(xué)生廉潔社團(tuán)，另有10余所高校擬于近期成立廉潔教育社團(tuán)。[2]

一、公安院校大學(xué)生廉政文化教育的必要性

公安院校肩負(fù)有為人民警察隊(duì)伍輸送公安優(yōu)秀人才的重任，對公安院校大學(xué)生開展廉政文化教育能幫助大學(xué)生形成正確的人生觀，有利于提高公安隊(duì)伍整體的反腐倡廉意識，有助于中國夢的實(shí)現(xiàn)，它具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和時代意義。社團(tuán)化的廉政教育不僅可以提高學(xué)生共建廉政文化校園的積極性，更可以利用多種形式的活動豐富廉政教育的方法，為校園廉政文化增添新亮點(diǎn)、新活力。因此，把社團(tuán)作為載體進(jìn)行公安學(xué)生廉政文化教育、利用多種方式推進(jìn)社團(tuán)化廉政文化教育，是高校形成良好的校園廉政文化的發(fā)展趨勢。

（一）有利于加強(qiáng)公安院校學(xué)生的思想道德素質(zhì)

大學(xué)階段是公安院校大學(xué)生身心成長與思維成熟的重要時期，在此重要階段對大學(xué)生開展適當(dāng)?shù)牧逃欣诖髮W(xué)生構(gòu)建正確的是非看法、思維模式。當(dāng)今的中國，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，科技保持不斷進(jìn)步，文化思想領(lǐng)域也逐漸繁榮發(fā)展，然而這些思想良莠不齊，有些思想是符合黨和國家的理論綱領(lǐng)、政治觀念的，而有些思想特別是有關(guān)貪污腐敗方面的觀念卻是需要我們堅(jiān)決摒棄的。大學(xué)生由于是非觀念、思維方式和價值取向都不夠堅(jiān)定、不夠完善，很有可能受到錯誤思想的影響，因此，對大學(xué)生進(jìn)行廉政教育，對公安院校大學(xué)生開展以廉潔從警為重要內(nèi)容的思想道德教育，可以有效地用正確的思想和觀念占領(lǐng)大學(xué)生的思想陣地，全面提高大學(xué)生的思想覺悟，防止出現(xiàn)被錯誤思想腐蝕的情況，促進(jìn)大學(xué)生的健康成長。

（二）有利于從根本上提高公安隊(duì)伍的反腐倡廉意識

公安院校是一類特殊的高校，是培養(yǎng)和輸送公安人才的地方，是公安人才集聚的地方，是公安知識匯聚的地方。[3]在公安院校開展廉政教育不僅可以對大學(xué)生進(jìn)行正確的思想道德素質(zhì)教育，傳承中華民族的廉政文化，更可以從根源上有效提高公安隊(duì)伍的反腐倡廉意識，維護(hù)良好的社會秩序。

公安院校大學(xué)生是人民警察隊(duì)伍的重要組成部分，對他們進(jìn)行廉政教育有利于從根本上提高人民警察隊(duì)伍反腐倡廉意識。公安院校的大學(xué)生作為共和國的預(yù)備警官，勢必會對公安隊(duì)伍素質(zhì)、公安事業(yè)造成影響，這些都決定了以公安大學(xué)生為對象開展廉政教育的迫切性。

（三）有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

經(jīng)過一代代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的正確領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過廣大人民的艱苦奮斗，我國已沿著社會主義和諧社會的道路奮勇前進(jìn)，然而，在此過程中也存在障礙和阻撓，貪污腐敗便是構(gòu)建社會主義和諧社會的絆腳石之一。因此，對全社會開展廉政教育有著現(xiàn)實(shí)的必要性和急迫性，而大學(xué)生的廉政教育是全社會廉潔教育的基礎(chǔ)。大學(xué)生是未來社會的主導(dǎo)者，他們廉潔程度的高低，直接關(guān)系到未來社會的興衰。公安院校作為人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和文化傳播的重要場所，為大學(xué)生的廉政教育提供了基礎(chǔ)和條件，良好廉政文化氛圍的形成有助于帶動全社會反腐倡廉意識的提升，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

（四）有利于逐步實(shí)現(xiàn)廉政教育目標(biāo)

大學(xué)生處在積極良好的校園文化氛圍內(nèi)，他們的行為習(xí)慣、道德品質(zhì)會受到校園文化氣息潛移默化的感染。不同的學(xué)校校園文化的內(nèi)涵略有不同，但廉政文化是其中必不可少同時也是尤為重要的一個方面。自21世紀(jì)以來，我國高校越來越重視開展廉政教育的研究與創(chuàng)新工作，越來越清楚校園廉政文化教育的急迫性與必要性，越來越注重高校校園廉政文化氛圍的營造與保持。對大學(xué)生展開廉政文化教育已經(jīng)成為我國大多數(shù)高校的共識。

廉政文化是公安院校校園文化的主要構(gòu)成部分，相較于其他高校尤其凸顯了廉潔從警、廉潔從政等重要內(nèi)容。其含義與內(nèi)容是從公安院校學(xué)生日常行為與校園活動中提煉升華而出，因而更貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活；其形式各式各樣，如廉政書畫展、廉政演講比賽、廉政征文等，區(qū)別于傳統(tǒng)廉政教育中強(qiáng)行灌輸、硬性要求的方式，容易積極調(diào)動大學(xué)生的積極性與參與性，易被公安院校學(xué)生們所接受，有利于實(shí)現(xiàn)廉政教育目標(biāo)。

二、公安院校社團(tuán)化廉政教育特點(diǎn)和作用

學(xué)生社團(tuán)是高等學(xué)校特殊的學(xué)生群眾團(tuán)體，是青年大學(xué)生以相同或相近的興趣、愛好、特長、信念、觀點(diǎn)或自身需要為基礎(chǔ)而自發(fā)組成的志愿型團(tuán)體，具有活動參與人數(shù)較多、成員之間自愿平等性強(qiáng)、社團(tuán)本身凝聚力好、學(xué)生自治程度高等特征。[4]高校社團(tuán)在滿足學(xué)生個體個性化需求和營造強(qiáng)烈的校園文化氛圍中發(fā)揮越來越重要的作用。在對公安院校大學(xué)生進(jìn)行廉政教育時，注重社團(tuán)與廉政文化的有機(jī)結(jié)合將會產(chǎn)生意想不到的巨大效果。廉政社團(tuán)以傳播黨的廉政理念和反腐倡廉方針政策、營造校園廉政文化氛圍為己任，利用學(xué)生自我教育和思想交流的平臺，在高校廉政教育中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

（一）政治導(dǎo)向堅(jiān)定

公安院校的廉政社團(tuán)在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程，堅(jiān)持正確的思想，關(guān)注黨和國家有關(guān)反腐倡廉方面的理論、方針和政策，積極開展正確的社團(tuán)活動。此外，廉政社團(tuán)不是只有學(xué)生的參與，也有教師參與并對社團(tuán)思想和活動加以引導(dǎo)和調(diào)控，充分發(fā)揮了學(xué)校教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體性作用，從而確保廉政社團(tuán)的政治導(dǎo)向不偏移，保證社團(tuán)整體氛圍的健康發(fā)展。因此，廉政社團(tuán)能保證其具有堅(jiān)定的政治導(dǎo)向性，較少受到社會上錯誤思想的影響。

（二）活動形式多樣

廉政社團(tuán)由于具有學(xué)生自我教育的性質(zhì)，以學(xué)生為主體，符合大學(xué)生這一群體的要求和特征，因此其最大的特征之一就是活動形式的多樣性。傳統(tǒng)的公安院校大學(xué)生廉政教育、校園廉政文化的營造，不外乎是舉辦黨團(tuán)活動、開展廉政講座、下發(fā)公安廉政學(xué)習(xí)材料等，這些活動不僅形式古板，而且具有濃重的強(qiáng)制性和灌輸性的特點(diǎn)，不易被大學(xué)生所接受甚至?xí)饘W(xué)生的反感，很難起到對大學(xué)生進(jìn)行廉政思想教育的作用。而廉政社團(tuán)的活動由于是學(xué)生自我組織的，充分調(diào)動了學(xué)生的創(chuàng)造性，很好地激發(fā)了學(xué)生的熱情，因而其活動的形式自然就各式各樣，如舉辦廉政知識競賽、廉政講演比賽、廉政楷模學(xué)習(xí)活動、廉政寫作大賽等文化活動，甚至可以借由網(wǎng)絡(luò)載體如QQ、微博等開展活動，重點(diǎn)宣傳我國的反腐倡廉新熱點(diǎn)、新動態(tài)、新形式，大力報道先進(jìn)典型，營造濃厚健康的校園廉政文化氛圍。

（三）學(xué)生自主性強(qiáng)

廉政社團(tuán)最重要的特點(diǎn)就是學(xué)生的自主性強(qiáng)。一場廉政活動從策劃、組織、運(yùn)作、收尾到總結(jié)的每一步都是由學(xué)生自己設(shè)計完成的。在這一過程中，學(xué)生們的聰明才干、潛力智慧都被充分地調(diào)動出來，在每一步中，學(xué)生們都會得到不同方面、不同形式的歷練，所以，公安院校大學(xué)生們參與活動的自主性強(qiáng)是社團(tuán)化廉政教育的最大特征。

（四）學(xué)生響應(yīng)度高

傳統(tǒng)的公安院校校園廉政教育從其本質(zhì)上來講是教師與學(xué)生之間的不同群體的交流，教師有時候很難把握學(xué)生們的特征和心理，不能為學(xué)生提供真正感興趣的和需要的活動，學(xué)生的響應(yīng)度與參與度自然就不太高，而社團(tuán)化的廉政教育則不同，以社團(tuán)為載體的廉政教育的本質(zhì)是學(xué)生間的平等交流，因此社團(tuán)活動可以擴(kuò)大在校大學(xué)生的愛好，社團(tuán)活動中傳播的價值觀念、廉政理論方針政策也容易得到學(xué)生們的響應(yīng)。一旦學(xué)生對社團(tuán)的活動感興趣甚至認(rèn)同社團(tuán)所持的理念，那么他們參與社團(tuán)活動的積極性就得到很大程度地提升，更容易帶動整體校園廉政文化氛圍的形成。

（五）凸顯廉政教育載體的優(yōu)越性

任何事情的成功都必須經(jīng)過鍥而不舍的努力，公安院校的廉政文化教育由于涉及對學(xué)生思想與理念的教育，因而更需要進(jìn)行長久的工作，更需要一種長效性機(jī)制，而社團(tuán)正好可以滿足此點(diǎn)要求。社團(tuán)是一個持續(xù)的、不間斷的、可傳承的組織，除了按計劃舉辦大型活動外，它的日常工作也安排專門的同學(xué)不間斷地負(fù)責(zé)，而且社團(tuán)的內(nèi)部也是成員一屆傳承一屆的組織形式，這些都保證了社團(tuán)能夠形成長效性機(jī)制，凸顯廉政教育載體的優(yōu)越性。

三、公安院校大學(xué)生社團(tuán)化廉政文化教育存在的不足

近年來，隨著“廉政教育進(jìn)校園”口號的提出，各高校越來越積極地營造校園的廉政文化，不斷創(chuàng)新廉政教育理念，豐富廉政教育形式，在此過程中，越來越多的高校關(guān)注到社團(tuán)這一載體。盡管社團(tuán)化的廉政教育在構(gòu)建良好的校園廉政文化氛圍中有著獨(dú)特的重要作用，但作為一種新生事物，加之我國公安院校自身特點(diǎn)，這種形式也不可避免地存在一些問題和不足。

（一）社團(tuán)活動資金不足，缺乏專職老師的指導(dǎo)

在許多公安院校中，廉政社團(tuán)都面臨著活動資金不足進(jìn)而制約社團(tuán)發(fā)展的困境。廉政社團(tuán)的教育與宣傳是面向全校學(xué)生的，它受眾人數(shù)多，活動檔次較高，廉政社團(tuán)所需的經(jīng)費(fèi)也較一般社團(tuán)多。而實(shí)際上，很多公安院校忽視校園文化中社團(tuán)的作用，把廉政社團(tuán)放在和普通社團(tuán)齊平的地位，提供的經(jīng)費(fèi)不能滿足社團(tuán)開展正?；顒拥男枰瑢?dǎo)致社團(tuán)干部們在開展廉政教育活動時畏手畏腳，這大大影響了社團(tuán)化廉政教育的影響力。廉政社團(tuán)與一般的社團(tuán)有所不同，它的政治特征更為明顯，運(yùn)作模式更為正式，因而廉政社團(tuán)的運(yùn)轉(zhuǎn)難度遠(yuǎn)大于一般性社團(tuán)的運(yùn)轉(zhuǎn)難度。因此，在廉政社團(tuán)的日常性工作中有必要安排一名或多名專職老師給予實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)和幫助。而在多數(shù)公安院校的做法中，在廉政社團(tuán)內(nèi)安排這種專職指導(dǎo)老師的比例很低。

（二）社團(tuán)干部自身廉政素養(yǎng)不高

社團(tuán)干部是廉政社團(tuán)活動的主要策劃者、參與者和實(shí)施者，是社團(tuán)的中堅(jiān)力量，他們的綜合素質(zhì)特別是廉政素養(yǎng)的高低決定著廉政社團(tuán)整體氛圍和影響的好壞。而在實(shí)際中，公安院校廉政社團(tuán)學(xué)生干部的選拔沒有與之相適應(yīng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，致使選出的學(xué)生干部們?nèi)狈δ軇偃瘟鐖F(tuán)工作所需要的能力和素養(yǎng)。他們平時較少關(guān)注黨和國家反腐倡廉政策的最新動態(tài)，不積極學(xué)習(xí)和理解黨和國家的廉政理念和政策，因而在活動中也就無法發(fā)揮榜樣帶頭作用，無法有效地傳播廉政思想。

（三）活動形式缺乏創(chuàng)意

盡管與常規(guī)的公安院校廉政教育的模式和載體相比，社團(tuán)化的廉政教育是一大進(jìn)步和創(chuàng)新，但是，公安院校自身采取警務(wù)化的管理模式，與外界高校甚至社會的交流較少，學(xué)生的創(chuàng)新性和活躍性不夠，因而隨著時間的推移，社團(tuán)化的廉政教育也出現(xiàn)活動形式固定、總體缺乏創(chuàng)意的尷尬局面。廉政社團(tuán)的活動現(xiàn)多固定為廉政征文比賽、廉政演講比賽的形式，對在校大學(xué)生而言，在最初的新鮮階段過去之后，也會失去參加活動的興趣與熱情。

四、公安院校大學(xué)生社團(tuán)化廉政文化教育的完善

面對公安院校大學(xué)生社團(tuán)化廉政文化教育的不足，在充分認(rèn)識到廉政教育對公安院校大學(xué)生重要意義的基礎(chǔ)上，通過深刻分析學(xué)生社團(tuán)的獨(dú)特性及公安院校的特點(diǎn)，同時借助國外廉政教育經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行完善：

（一）提高對廉政社團(tuán)的重視度，增強(qiáng)其主體意識

現(xiàn)階段廉政社團(tuán)存在的問題中絕大部分是由廉政社團(tuán)得不到重視所致。公安院校不應(yīng)當(dāng)將廉政社團(tuán)還放在與普通社團(tuán)同等的地位，而應(yīng)當(dāng)提升對廉政社團(tuán)的認(rèn)識高度，加大對廉政社團(tuán)的重視程度。公安院校應(yīng)當(dāng)給予廉政社團(tuán)更大程度的財力支持，這樣才能保證廉政社團(tuán)的硬件設(shè)施完善，保證其舉辦反腐倡廉教育活動時不過多地受到經(jīng)費(fèi)上的限制；公安院校應(yīng)當(dāng)放給廉政社團(tuán)更大的權(quán)利和空間，使他們擁有自主權(quán)，充分發(fā)揮社團(tuán)干部的自主性和創(chuàng)造性，這樣才能鼓勵他們積極參與學(xué)校的廉政教育；公安院校應(yīng)當(dāng)給廉政社團(tuán)安排專門的指導(dǎo)老師，這樣能有效避免廉政社團(tuán)組織散漫、運(yùn)轉(zhuǎn)混亂的局面，正確引導(dǎo)廉政社團(tuán)的政治理論思想、教育內(nèi)容和發(fā)展方向。

（二）加強(qiáng)社團(tuán)干部的素質(zhì)教育，提高社團(tuán)整體水平

社團(tuán)是由人組成的群體性組織，它的主體是擔(dān)任社團(tuán)干部的在校大學(xué)生，因而社團(tuán)干部自身綜合能力的高低是社團(tuán)化廉政教育好壞的根本。要想加強(qiáng)廉政社團(tuán)活動的影響力就要提高社團(tuán)的整體水平，而要想提高社團(tuán)的整體水平就要先加強(qiáng)對社團(tuán)干部的素質(zhì)教育，各公安院校在訓(xùn)練之余一方面可以通過舉辦講座等形式定期開展對社團(tuán)干部的思想政治教育工作，另一方面也可以通過關(guān)注社團(tuán)干部的選舉工作來保證入選社員的政治理論和思想覺悟水平。

（三）創(chuàng)新社團(tuán)活動形式，保持廉政文化長久生命力

我國多數(shù)公安院校的廉政社團(tuán)活動大都局限在校內(nèi)，并且活動形式也逐漸固定化為廉政征文比賽、廉政演講比賽等，這樣無法保障社團(tuán)活動的教育意義。要想使得廉政社團(tuán)擁有長久的生命力與影響力，使得校園廉政文化永不落伍，就必須創(chuàng)新社團(tuán)活動形式。廉政社團(tuán)可以貫徹“走出去”的方針，利用公安院校自身的優(yōu)勢，積極和校外的相關(guān)廉政教育團(tuán)體和組織取得聯(lián)系，與他們合作開展面向大學(xué)生、面向社會普通民眾的廉政教育活動。把社會民眾也納入社團(tuán)化廉政教育的對象之中，可以擴(kuò)大學(xué)生們的知識面，培養(yǎng)學(xué)生主動關(guān)注社會上反腐倡廉現(xiàn)象的習(xí)慣。同時，在互聯(lián)網(wǎng)充分普及的今天，高校廉政社團(tuán)還可以利用網(wǎng)絡(luò)的影響力來豐富校園廉政文化的內(nèi)涵。此外，各公安院校廉政社團(tuán)之間還可以積極開展交流與學(xué)習(xí)活動，相互之間借鑒經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、共同進(jìn)步，充分開展社團(tuán)化廉政教育活動，為廉政文化注入新活力。

（四）加深社團(tuán)活動深度，利用社團(tuán)開展思想政治教育

通過認(rèn)真研究國外的大學(xué)生廉政教育，課題組發(fā)現(xiàn)許多國家在對大學(xué)生進(jìn)行的廉政教育工作中十分重視思想政治教育，如以清正廉潔著稱的新加坡和芬蘭。鑒于此，公安院校在開展廉政文化教育的過程中也應(yīng)當(dāng)積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在社團(tuán)活動的過程中融入更新的思想和理念，強(qiáng)化對大學(xué)生開展以“廉潔從警”、“廉潔從政”為重點(diǎn)的思想道德教育。[5]

五、結(jié)語

公安院校大學(xué)生是公安警察隊(duì)伍的未來。在如今全球化與市場化的背景之下，對在校的公安院校大學(xué)生們進(jìn)行廉政文化教育十分必要。公安院校穎借助社團(tuán)這一載體，以弘揚(yáng)廉政文化為抓手，加強(qiáng)對大學(xué)生的廉政素養(yǎng)教育，積極探索社團(tuán)化廉政文化教育的機(jī)制完善，培養(yǎng)合格的預(yù)備警察，從而為實(shí)現(xiàn)中國夢而貢獻(xiàn)力量。

[1]鄧純余.國外大學(xué)生廉潔教育的基本經(jīng)驗(yàn)及其借鑒[J].學(xué)校黨建與思想教育,2011(2).

[2]林艷.我國五所高校已建立大學(xué)生廉潔社團(tuán)[N].檢察日報,2011-0 8-09.

[3]羅國文,劉登佐.公安院校大學(xué)生廉政教育問題探析[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報,2007(4).

[4]張紅文.論學(xué)生社團(tuán)對大學(xué)生思想政治教育的影響及對策[J].湖南科技學(xué)院院報,2006(10):144.

[5]劉長平.大學(xué)生社團(tuán)化廉政文化教育的探索[J].高等論壇,2010(8).