當前，“以人為本、法律至上”已成為經(jīng)濟社會生活基本準則。相應，政府也定位于服務者角色，把服務為本作為政府機關(guān)的重要職業(yè)操守。司法行政機關(guān)作為政府的重要職能部門，工作內(nèi)容和價值追求理應堅持服務為本。

當前司法行政為民服務中存在的主要問題和困難

近年來，天津市南開區(qū)司法行政系統(tǒng)廣大干警力爭把每一個案件的辦理、每一名群眾的接待、每一次咨詢的解答，都作為踐行服務為本的具體實踐。然而，在努力滿足人民群眾的法律服務需求過程中，仍然存在一些問題和困難需要解決。

一是法律服務的載體需要進一步拓展。目前對于進一步拓展法律服務載體，創(chuàng)新法律服務機制，擴展法律服務內(nèi)涵，使法律服務的觸角向全社會各個領域、各個層次延伸方面仍然做得不夠。尤其是在做好法律服務保障與全區(qū)中心工作的結(jié)合方面，應進一步加強思考和研究，通過司法行政與全區(qū)中心和重點工作的融合，實現(xiàn)自身的科學發(fā)展和地位提升。

二是法律服務的廣度和深度需要進一步加強。從目前來看，法律服務的供給量和廣大人民群眾對法律服務日益增長的需求之間仍然存在較明顯的供求矛盾。尤其是當前南開區(qū)外來工、失業(yè)人員、下崗工人以及其他困難群眾對法律服務和法律援助的需求不斷增加，因此需要在更寬領域、更深層面、更高水平上進一步拓展法律服務的空間。

三是法律服務的質(zhì)量和水平有待進一步提高。法律服務的方式和技巧有待提高，需要進一步思考如何變被動式服務為主動式服務，變統(tǒng)攬式服務為選擇式服務，變家長式服務為親民式服務，真正做到服務為本。

四是法律服務的環(huán)境和經(jīng)費保障仍需改善和加強。當前在普法宣傳、法律援助、人民調(diào)解以及安置幫教和社區(qū)矯正對象的服務、監(jiān)督、教育、管理等方面，業(yè)務經(jīng)費均顯不足，阻礙了更好地滿足廣大群眾日益增長的對司法行政公共服務產(chǎn)品的需求這一目標的實現(xiàn)。

以政府民心工程為載體，打造司法行政為民服務新品牌

近年來，南開區(qū)委、區(qū)政府以不斷提高群眾生活水平為目標，堅持不懈每年實施20項民心工程，努力為群眾辦更多實事好事，有力地保障和改善了民計民生，使人民群眾真正得到了實惠。同時，伴隨著法治南開建設進程，將法治為民、法治利民、法治惠民作為一項基礎性工作抓緊抓實。

2012、2013年，由區(qū)司法局分別承擔落實區(qū)委、區(qū)政府“改善群眾生活20件實事”，開展“法律服務進萬家”和以“人人學法·共建和諧”為主題的法治大講堂民心工程活動。從近兩年民心工程實施情況看，通過不斷深入了解群眾的呼聲，及時調(diào)整工作重點，努力為群眾提供方便、快捷、低廉的法律服務，使得司法行政各項服務職能得以全面充分發(fā)揮。司法行政為民服務觸角不斷延伸，司法行政為民服務本質(zhì)有效彰顯，切實將民心工程辦成了為群眾著想、為群眾解難、為群眾謀利的實事工程，辦成了順民意、得民心、聚民氣的惠民工程。

我們以強化司法行政工作職能為目的，整合法律服務資源，積極構(gòu)建“律師事務所+“148”法律服務所+法律援助中心+公證處”、“司法所+法律援助工作站+基層法律服務所”、“法律援助中心+法律援助工作站+法律援助聯(lián)絡點”3個法律服務平臺，發(fā)揮法律服務平臺的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)了“1+1”大于“2”的效果，為群眾提供一條龍式法律服務，滿足了全區(qū)廣大群眾日益增長的法律需求。

今年，我們還組織律師事務所、公證處、法律援助中心等機構(gòu)與全區(qū)167個社區(qū)簽訂了一對一法律服務協(xié)議，建立了長期法律服務合作關(guān)系，除了經(jīng)常性深入社區(qū)開展法制宣傳、法律知識培訓、法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解等，實現(xiàn)法律服務的全方位、高效率、零距離以外，還協(xié)助基層組織運用法律手段管理社會公共事務，既把法律服務送到了老百姓家門口，又將依法自我管理的理念灌輸?shù)桨傩盏男睦铩?/p>

司法行政系統(tǒng)落實政府民心工程這一有效載體，既是學習實踐科學發(fā)展觀、讓人民群眾得實惠的生動實踐，也是司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風、傾力服務基層的具體體現(xiàn)。可以說，自民心工程實施以來，全區(qū)公共法律服務體系日益完善，廣大人民群眾的法制觀念、法律意識和依法辦事能力不斷提升，民眾對法律服務的需求日益得到滿足，法治文化深入人心，“服務民生，法治先行”的服務理念已基本形成共識。

進一步落實好民心工程，需要著力在“五個方面”下功夫

（一）落實好民心工程，要在提高服務的可及性和覆蓋面上下工夫

法律援助是一項政府得民心，群眾得實惠，社會得和諧的工作。需要在落實民心工程中，縮短服務半徑、擴大服務受眾群體，認真開展法律援助宣傳“零縫隙”、法律咨詢“零距離”、受理案件“零等待”、法律援助案件“零收費”、法律援助案件質(zhì)量“零投訴”的“五零”服務模式。

（二）落實好民心工程，要在提升服務品質(zhì)和服務效能上下工夫

評判司法行政機關(guān)民心工程的落實情況和服務品質(zhì)、服務效能的高低，取決于人民。因此，要緊密圍繞當前各級黨政和人民群眾密切關(guān)注的就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等民生問題，深入推進律師、公證服務進社區(qū)，進一步加強基層法律服務工作，實現(xiàn)合理布局，方便人民群眾。要通過端正服務態(tài)度，增強服務意識，公開服務承諾，加強服務監(jiān)督等方式，做到接待當事人熱心、聽取陳述耐心、講解政策法律細心、解決問題公心，使人民群眾真正受惠，樹立起司法行政工作在人民群眾心目中的良好形象。

（三）落實好民心工程，要在加強陣地建設和公共法律服務體系建設上下工夫

借鑒其他地區(qū)成立司法行政法律服務中心的做法，打造一個區(qū)域性法律服務中心，作為公益性、專業(yè)性、便民性的綜合法律服務平臺，集成提供法律援助、律師、公證、法制宣傳教育、特殊人群管理服務等多種法律服務功能于一體，提供律師、公證、人民調(diào)解、法律援助等一站式法律服務，實現(xiàn)司法行政工作社會性功能的最大化。

（四）落實好民心工程，要在加強司法行政隊伍的群眾性教育，筑牢思想基礎上下工夫

即通過加強群眾性教育，將民生意識融入每一名司法行政工作人員的血脈之中，凸顯司法行政機關(guān)執(zhí)法和法律服務中的群眾性，牢固樹立“服務”這一新形勢下司法行政工作的價值觀，不斷強化法制宣傳、法制保障和法律服務功能，在不斷滿足人民群眾、經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求中建功立業(yè)。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞執(zhí)法和服務中存在的問題，并深刻分析原因，制定詳細措施，認真加以整改，著力提高做好群眾工作的本領，著力提高社會服務的本領，著力提高教育改造的本領，實現(xiàn)法律的目的。

在今后工作中，要將黨的群眾路線教育實踐活動與民心工程活動緊密結(jié)合，不斷健全深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制，切實履行好對法律服務業(yè)的指導、管理、監(jiān)督職能，帶領全系統(tǒng)廣大干警和法律服務人員始終牢固樹立以人為本、服務為先的理念，把對人民群眾的真摯情感轉(zhuǎn)化為深入基層的熱情、服務群眾的激情和為民服務的本領，真正把服務送到群眾的家門口，送到群眾的心坎上，使法律服務無處不在，無時不有，無事不用，無所不容，盡最大努力幫助和促進“改善群眾生活”這一目標的實現(xiàn)，為促進南開區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務、公平正義的法治環(huán)境和堅強有力的法律保障，讓民心工程成為司法行政事業(yè)發(fā)展道路上一道最為亮麗的風景線！