董 凱，孫 記

（黑龍江大學(xué)，黑龍江哈爾濱150080）

地方高校卓越法律人才培養(yǎng)模式研究
——以黑龍江大學(xué)法學(xué)教育為視角

董 凱，孫 記

（黑龍江大學(xué)，黑龍江哈爾濱150080）

“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”是國家中長期教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容。目前，地方高校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)普遍存在困境，為走出當(dāng)前困境，我們應(yīng)將卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃作為契機(jī)，按照其要求，改革法學(xué)人才培養(yǎng)模式，突出高校地方性與實(shí)務(wù)性并探索國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)模式；建設(shè)優(yōu)秀的法學(xué)師資隊(duì)伍；完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系。

地方高校；卓越法律人才；培養(yǎng)模式

在2012年建設(shè)的首批“卓越法律人才教育培養(yǎng)基地”中，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地共58個(gè)，其中多數(shù)為地方高校的法學(xué)院，黑龍江大學(xué)法學(xué)院就是其中之一。目前，對(duì)于全國省屬高校法學(xué)院來說，在卓越法律人才教育培養(yǎng)基地建設(shè)過程中，面臨著很大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也存伴隨著機(jī)遇。本文以筆者十余年的本科法學(xué)教育為基礎(chǔ)，以黑龍江大學(xué)的法學(xué)本科教學(xué)改革為契機(jī)，以地方高校卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施為視角，談?wù)勛约旱囊娊狻?/p>

一、卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的初衷

近年來，我國高等法學(xué)教育快速發(fā)展，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀法律人才，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出了不可替代的貢獻(xiàn)。雖然如此，我國高等法學(xué)教育還不完善，不能充分滿足社會(huì)主義法治國家建設(shè)的需求，地方高校的法學(xué)院系還明顯存在著一些缺陷，如培養(yǎng)模式相對(duì)單一，學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足等。如何提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)成為各地方高校法學(xué)教育最關(guān)注的改革目標(biāo)。在首批卓越法律人才教育培養(yǎng)基地中，相對(duì)涉外法律人才教育培養(yǎng)基地和西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地?cái)?shù)量最多，由此看出，培養(yǎng)法學(xué)本科應(yīng)用型法律人才是這次卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的主要內(nèi)容［1］。

二、地方高校法律專業(yè)面臨的困境

（一）地方高校法學(xué)專業(yè)現(xiàn)狀

20世紀(jì)末，隨著我國法制建設(shè)的不斷深入，法學(xué)專業(yè)一度被認(rèn)為是最熱門的專業(yè)之一，全國地方高校法學(xué)院系如雨后春筍般紛紛成立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國共有623所高校開設(shè)法學(xué)類本科專業(yè)，本科在校生數(shù)29萬多人。“十一五”期間，中國高校法學(xué)教育累計(jì)培養(yǎng)法學(xué)類專業(yè)本科畢業(yè)生36萬多人［2］。2010年度就業(yè)藍(lán)皮書統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，法學(xué)專業(yè)失業(yè)量排在所有專業(yè)第3名，畢業(yè)半年后失業(yè)量人數(shù)達(dá)到1.26萬人；2009和2010屆本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率最低的是法學(xué)專業(yè)（82.3%和86.7%）［3］。法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口率排倒數(shù)第4名，工作與專業(yè)對(duì)口率僅有45%。法學(xué)專業(yè)就業(yè)門檻相對(duì)較高，除了公安機(jī)關(guān)和部分公司法務(wù)，其余均須通過司法考試。一些地方公檢法部門的崗位放寬了就業(yè)人員必須是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生這一要求，只要通過司法考試即可，如此，法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口率較低的現(xiàn)狀將更為惡化。

（二）地方高校法律人才培養(yǎng)存在的現(xiàn)實(shí)問題

20世紀(jì)90年代以來，我國法學(xué)教育進(jìn)行了一次大躍進(jìn)式的發(fā)展。現(xiàn)在，我國還沒有法律人才培養(yǎng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。地方高校則往往不顧及自身?xiàng)l件、培養(yǎng)能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等，在人才培養(yǎng)定位、培養(yǎng)模式和課程設(shè)置等諸多方面具有很強(qiáng)的同質(zhì)性，致使畢業(yè)生千人一面，沒有學(xué)校人才培養(yǎng)特點(diǎn)，無個(gè)人素質(zhì)能力特質(zhì)［4］。

三、卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃指明地方高校法律人才培養(yǎng)方向

隨著我國法治國家建設(shè)的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)法律法規(guī)紛紛出臺(tái)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，教育部也出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，這無疑對(duì)高校法律人才培養(yǎng)提出了更高的要求。作為地方高校，培養(yǎng)法律人才的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身?xiàng)l件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主法治發(fā)展需要，探索新型的人才培養(yǎng)路徑，重點(diǎn)培實(shí)務(wù)型卓越法律職業(yè)人才，為地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更好地發(fā)揮法治保障作用。

（一）改革法律人才培養(yǎng)模式

第一，地方高校卓越法律人才的培養(yǎng)應(yīng)服務(wù)地方法治建設(shè)并強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)性。一方面，本次卓越法律人才培養(yǎng)基地中涵蓋著大量的地方高校，而地方高校更應(yīng)該側(cè)重各地的不同政治、地理、經(jīng)濟(jì)等多方面情況，培養(yǎng)服務(wù)地方建設(shè)的法律人才。另一方面，如前所述，本次卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的主要內(nèi)容是培養(yǎng)法學(xué)本科應(yīng)用型法律人才，因此，作為法學(xué)本科人才培養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治理念的實(shí)務(wù)型法律職業(yè)人才。

第二，地方高校卓越法律人才的培養(yǎng)應(yīng)探索國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)模式。目前，中國在世界上發(fā)揮著越來越重要的作用，涉外法律問題的產(chǎn)生是不可避免的。因此，地方高校卓越法律人才的培養(yǎng)應(yīng)該放眼世界，不能閉門造車。黑龍江大學(xué)與英國、俄羅斯等國家聯(lián)合培養(yǎng)模式的探索從未間斷，目前在校的法學(xué)專業(yè)本科學(xué)生可以選擇中俄學(xué)院和國際文化教育學(xué)院實(shí)現(xiàn)法學(xué)的國際化教育。

（二）建設(shè)優(yōu)秀的法學(xué)師資隊(duì)伍

為實(shí)現(xiàn)實(shí)務(wù)型卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)，地方高校法學(xué)院系應(yīng)通過建立高校與實(shí)際部門人員互聘制度，該建立一支扎實(shí)理論功底、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師結(jié)構(gòu)”法學(xué)師資隊(duì)伍。一方面，選派地方高校法學(xué)骨干教師到實(shí)務(wù)部門掛職，參與法律實(shí)務(wù)工作，另一方面，選派法律實(shí)務(wù)部門具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家到高校任教，承擔(dān)法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)任務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)該鼓勵(lì)和支持青年骨干教師出國研修，更深入地挖掘青年教師的潛力。

2013年黑龍江大學(xué)法學(xué)院與黑龍江省高級(jí)人民法院簽署訂協(xié)議，每年至少互派兩名教師從事法律實(shí)務(wù)或教學(xué)工作。雖然黑龍江大學(xué)對(duì)法學(xué)院教師出國訪學(xué)并沒有特殊支持，但每年均有教師通過國家基金委的訪學(xué)指標(biāo)出國深造訪學(xué)。不過從筆者的角度考慮，目前這種規(guī)模還有待進(jìn)一步提高。

（三）完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系

法學(xué)是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，本科生所應(yīng)了解的法學(xué)知識(shí)和記憶的法律條文多而雜，這客觀上須要通過充分的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)來消化和掌握。目前就業(yè)的壓力使法學(xué)本科大四學(xué)年的學(xué)生疲于應(yīng)付國家統(tǒng)一司法考試、考研和各類公務(wù)員考試，很難保證實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間，因此，實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該在理論教學(xué)的同時(shí)或稍后就開展。

黑龍江大學(xué)具有獨(dú)立的模擬審判庭，定期在學(xué)生中開展模擬法庭審判實(shí)踐，在教學(xué)計(jì)劃中，大二和大三的學(xué)生可以選擇刑事、民事或行政法律的實(shí)踐，在刑事偵查學(xué)和物證技術(shù)學(xué)中，學(xué)生還可以進(jìn)行偵查技術(shù)和物證技術(shù)的實(shí)驗(yàn)。從筆者的角度出發(fā)，這種實(shí)踐教學(xué)的開展應(yīng)該從選修升級(jí)為必修課程，如此即可緩解學(xué)生針對(duì)實(shí)踐性課程難以選中的尷尬現(xiàn)狀。黑龍江大學(xué)法學(xué)院與省內(nèi)多個(gè)公檢法機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所已經(jīng)簽署協(xié)議，針對(duì)大四學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐提供專門的基地。就筆者看來，黑龍江大學(xué)法學(xué)院已經(jīng)基本滿足卓越法律人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)要求，但仍須進(jìn)一步深化實(shí)踐教學(xué)改革。

［1］林旭霞，杜力夫.論法學(xué)本科應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)機(jī)制——以省屬高校法學(xué)院卓越法律人才教育培養(yǎng)為視角［J］.中國法學(xué)教育研究，2012，（6）.

［2］中華人民共和國教育部［EB/OL］.卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃啟動(dòng).http：//www.moe.gov.cn.

［3］麥可思.2010年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告［EB/OL］. http：//edu.sina.com.cn.

［4］朱美寧，方益權(quán)，鈄曉東，王宗正.地方高校卓越實(shí)務(wù)型法律職業(yè)人才培養(yǎng)探究［J］.中國高教研究，2012，（1）.

編輯∕岳 鳳

董凱（1979－），男，黑龍江大學(xué)法學(xué)院講師，博士研究生，主要研究刑事法學(xué)。

黑龍江大學(xué)教改項(xiàng)目“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃中刑事訴訟法學(xué)本科教學(xué)模式改革研究與實(shí)踐”（2012C36）