張洪新，趙艷華，王仕文，張永軍（江寧區(qū)委黨校，江蘇 南京 211100）

江寧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與思考

張洪新，趙艷華，王仕文，張永軍
（江寧區(qū)委黨校，江蘇 南京 211100）

南京市江寧區(qū)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升環(huán)境治理、構(gòu)筑生態(tài)新城等舉措，打牢生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但對(duì)照國家生態(tài)文明示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度方面仍存在諸多制約因素。為此需逐步確立以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為根本，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，以鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，以生態(tài)德育為基點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)思路。

生態(tài)文明建設(shè)；現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；制約因素；路徑選擇

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步從制度層面保障生態(tài)文明建設(shè)。這是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)要求，也是中國共產(chǎn)黨對(duì)人類生態(tài)文明走向的意識(shí)自覺。江寧區(qū)在此科學(xué)理念的指引下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，逐步呈現(xiàn)出生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

1 江寧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

江寧區(qū)以生態(tài)文明理念推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綠色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較快；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，努力構(gòu)筑極具江寧地域特色的“2+2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)比重有所提高，“三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.6∶56.1∶39.3，其中服務(wù)業(yè)增加值比重提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。”總體來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，發(fā)展方式趨好。

1.2 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升

江寧區(qū)始終致力于環(huán)境的綜合治理和人居環(huán)境的改善。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治率達(dá)100%；實(shí)施清水行動(dòng)，江寧區(qū)將骨干河道、在冊(cè)水庫納入“河長(zhǎng)制”管理，加大太湖流域水環(huán)境的綜合治理，提高主城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率；實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，重點(diǎn)整治企業(yè)大氣污染、揚(yáng)塵污染、尾氣污染等，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2014年1～10月份空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為90.5%，穩(wěn)定達(dá)到國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 生態(tài)新城初具規(guī)模

確立全域“500 km2功能板塊和新市鎮(zhèn)+500 km2美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)+500 km2生態(tài)涵養(yǎng)不開發(fā)區(qū)”的整體規(guī)劃布局。構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)架，增加綠化面積?？傮w來看，江寧區(qū)建成9個(gè)國家生態(tài)街道，10個(gè)國家生態(tài)村，40個(gè)省級(jí)生態(tài)村和16個(gè)市級(jí)生態(tài)村，占全區(qū)75個(gè)行政村總數(shù)的88%，位居全市第一，生態(tài)新城初具規(guī)模。

2 江寧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的制約因素

對(duì)照國家生態(tài)文明示范區(qū)指標(biāo)體系發(fā)現(xiàn)，28項(xiàng)指標(biāo)（不含特色指標(biāo)）中，江寧區(qū)目前已達(dá)標(biāo)8項(xiàng)，占指標(biāo)總數(shù)的29%；尚未達(dá)標(biāo)17項(xiàng)，占指標(biāo)總數(shù)的61%；有待進(jìn)一步核實(shí)的指標(biāo)3項(xiàng)，占指標(biāo)總數(shù)的10%?？梢?，江寧創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)難度大，仍面臨諸多制約因素。

2.1 經(jīng)濟(jì)制約：節(jié)能減排壓力大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需升級(jí)

一是經(jīng)過幾年的努力，江寧萬元GDP化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度和二氧化硫排放強(qiáng)度大幅下降，未來的下降空間已十分有限。二是江寧區(qū)目前的發(fā)展水平、人口基數(shù)、工業(yè)規(guī)模、能源消耗和居民消費(fèi)，勢(shì)必帶來排污總量的增加。三是排污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足以及現(xiàn)有設(shè)施管理運(yùn)轉(zhuǎn)不完善等問題，致使其處污效能未能完全發(fā)揮。四是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位；工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以重工業(yè)為主，且機(jī)械裝備、紡織服裝、食品加工等制造業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍占較大比重；第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比偏低，39.3%的占比與發(fā)達(dá)國家70%的占比水平相比明顯偏低，且生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重不夠。總體來看，節(jié)能減排“控新治舊”任務(wù)異常繁重，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后與減排剛性要求矛盾依然突出。

2.2 社會(huì)制約：公眾意識(shí)淡薄，社會(huì)環(huán)境亟需優(yōu)化

審視江寧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)歷程，區(qū)委區(qū)政府意識(shí)強(qiáng)烈、積極主導(dǎo)、熱情高漲，與此形成反差的是公眾參與有限的狀況。在生態(tài)文明建設(shè)倡導(dǎo)小政府、大社會(huì)的格局下，存在政府不小、社會(huì)不大的現(xiàn)實(shí)困境，社會(huì)組織不成熟、公眾組織化程度低，公眾在監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)過程中力量太弱、作用太小，日益成為江寧區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的癥結(jié)所在。

2.3 制度制約：體制機(jī)制不健全，制度體系亟需完善

江寧區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)中，存在執(zhí)行力不足，發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃落實(shí)不到位，呈現(xiàn)出發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)與實(shí)踐滯后的鮮明反差，形成反差的關(guān)鍵因素在于生態(tài)文明制度性保障不夠。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等體現(xiàn)生態(tài)文明要求，保障生態(tài)文明建設(shè)的制度體系尚未建立或未有效實(shí)施。

3 江寧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)路徑選擇

3.1 以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)新高地

盡快修編完善生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，以更好地指引全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作。一方面，要以國家、省、市生態(tài)文明建設(shè)要求為依據(jù)。2013年5 月23日，國家環(huán)保部發(fā)布的《國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)（試行）》，與江寧區(qū)2010年編制、國家環(huán)保部認(rèn)定的《南京市江寧生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》出現(xiàn)了差異。須在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，以新的考核指標(biāo)要求為依據(jù)，盡快對(duì)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修編。另一方面，立足區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)是蘇南五市整體發(fā)展戰(zhàn)略。江寧區(qū)作為南京副城，致力于打造蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的樣板區(qū)，須按照《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》要求，明確生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，制定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案，以確保建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

3.2 以制度建設(shè)為根本，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新格局

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建起一整套“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲”的制度體系。一是嚴(yán)守生

態(tài)紅線，嚴(yán)格環(huán)境評(píng)價(jià)制度。運(yùn)用準(zhǔn)入清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方式，對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，運(yùn)用科學(xué)設(shè)定資源消耗上限，嚴(yán)格碳強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度的總量控制，禁止不符合用途管制和節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)活動(dòng)。二是建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，既要充分考慮硬性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，還應(yīng)充分反映生態(tài)文明的評(píng)價(jià)內(nèi)容，側(cè)重把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等作為重要的考核依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)運(yùn)用上，要善于將考核與運(yùn)用相結(jié)合，要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部任免的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是健全法治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。“用法律形式確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施,使環(huán)保工作走上依法行政的軌道”[1]。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，提高環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力。加大執(zhí)法檢查的力度，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。加強(qiáng)環(huán)保司法聯(lián)動(dòng)，及時(shí)公開查處環(huán)保司法案件，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作依法有序進(jìn)行。四是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。造成生態(tài)環(huán)境問題的原因復(fù)雜，但從本質(zhì)上來看，主要是傳統(tǒng)發(fā)展模式下只注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的過分占有和消耗，無視對(duì)生態(tài)環(huán)境的消耗進(jìn)行補(bǔ)償，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。解決這一問題，根本出路在于協(xié)調(diào)利益各方關(guān)系“按照‘誰受益、誰補(bǔ)償’的原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度”[2]。

3.3 以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，探尋生態(tài)文明建設(shè)新引擎

3.3.1 創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)模式，該以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐，立足資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)需求，形成的集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和高效轉(zhuǎn)化于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。著力推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、湯山翠谷2個(gè)國家級(jí)和谷里、淳化、湖熟、江寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，逐步形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)休閑觀光模式，是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中極具發(fā)展前景的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。加快江寧區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源的整合優(yōu)化，連點(diǎn)成線、擴(kuò)線成帶，在生態(tài)觀光村、生態(tài)農(nóng)莊的基礎(chǔ)上，打造初具規(guī)模、功能齊全的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，集餐飲、觀光、休閑娛樂為一體的農(nóng)業(yè)觀光旅游基地。

3.3.2 探索生態(tài)工業(yè)新路

一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)。一方面淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上遏制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)向高端化、品牌化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面需要加速培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)的主要發(fā)展形態(tài)，日本作為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功范例，形成了“以建立廢物資源化和安全處置產(chǎn)業(yè)即‘靜脈’產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力與生產(chǎn)領(lǐng)域物質(zhì)利用過程產(chǎn)業(yè)即‘動(dòng)脈’產(chǎn)業(yè)連接的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”[3]。并且以“產(chǎn)學(xué)官民”一體化的先進(jìn)園區(qū)管理和運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的雙贏。這一模式對(duì)江寧走生態(tài)工業(yè)新路具有重要借鑒意義。

3.3.3 繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局必須著力發(fā)展高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，使其日漸成為江寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)，發(fā)揮東山副城集聚功能；發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托豐富的歷史文化資源，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫軟件、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端娛樂等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，以溫泉養(yǎng)生、山水生態(tài)為主導(dǎo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)、山水、古鎮(zhèn)、民俗等全新都市休旅空間。

3.4 以鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)新跨越

一是優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局。規(guī)劃部門應(yīng)著力村莊布點(diǎn)規(guī)劃，突出各街道、區(qū)域、空間特色，梳理城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的生態(tài)肌理，按照特色村、重點(diǎn)村、示范村的不同標(biāo)準(zhǔn)和要求，打造各有特色又相得益彰的美麗新農(nóng)村。二是強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理。提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，加大農(nóng)村河塘疏浚整治力度，加快農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水收集處理率；整治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，建設(shè)畜禽糞便污染治理設(shè)施；有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向無公害農(nóng)產(chǎn)品種植、綠色有機(jī)產(chǎn)品種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以有效減少農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品的施用量。

3.5 以生態(tài)德育為基點(diǎn)，營造生態(tài)文明建設(shè)新氛圍

生態(tài)德育的構(gòu)建需在全區(qū)范圍內(nèi)開展形式多樣的生態(tài)德育活動(dòng)，規(guī)范公眾行為，使公眾養(yǎng)成生態(tài)文明的生活方式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.5.1 強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育

一是加強(qiáng)對(duì)黨政干部的生態(tài)文明宣傳教育。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)生態(tài)文明專題培訓(xùn)班，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的生態(tài)文明理論知識(shí)教育；定期組織實(shí)地調(diào)研考察，積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大生態(tài)文明實(shí)踐教育力度。二是開展對(duì)企業(yè)生態(tài)文明宣傳教育?！霸鰪?qiáng)企業(yè)經(jīng)營者的生態(tài)意識(shí)、未來意識(shí)和整體意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)行為的生態(tài)本質(zhì)，尊重自然、善待自然才是企業(yè)不斷發(fā)展的根基”[4]；幫助、推動(dòng)企業(yè)培育體現(xiàn)生態(tài)文明理念的企業(yè)文化；引導(dǎo)企業(yè)以管理創(chuàng)新和技術(shù)投入帶動(dòng)節(jié)能減排責(zé)任的落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任的履行。三是開展全民生態(tài)文明宣傳教育。借助江寧廣播電臺(tái)，開辟生態(tài)文明建設(shè)欄目，及時(shí)傳播生態(tài)文明建設(shè)的最新資訊；依托電視載體，制作江寧生態(tài)文明城市宣傳片，弘揚(yáng)生態(tài)文化；建立江寧生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)公眾交流、組織宣傳環(huán)保公益活動(dòng)。更加注重開展群眾性生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)，建立生態(tài)科普、生態(tài)旅游、生態(tài)保護(hù)于一體的生態(tài)文明教育基地，切實(shí)推動(dòng)公眾生態(tài)文明理念的養(yǎng)成和生態(tài)文明價(jià)值觀的確立。

3.5.2 養(yǎng)成生態(tài)文明的生活方式

“當(dāng)一個(gè)人具有了深層的生態(tài)意識(shí)，他（她）便會(huì)自覺地改變自己的生活方式，放棄物質(zhì)生活的高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)而追求生活的高質(zhì)量”[5]，當(dāng)生態(tài)意識(shí)在全社會(huì)范圍內(nèi)普遍形成時(shí)，必將推動(dòng)綠色環(huán)保的生活方式的自覺形成。“徹底摒棄以物質(zhì)主義為原則、以高消費(fèi)為特征，認(rèn)為更多地消費(fèi)資源就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的落后消費(fèi)觀，改變重享受、高購買、高消費(fèi)、高污染等非理性化生活方式”[6]，以生態(tài)文明理念為指引，實(shí)現(xiàn)以人與自然和諧共生為目的的生態(tài)文明生活方式。

[1]解振華.江蘇省環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告[J].環(huán)境保護(hù)，2000（8）：3-7.

[2]習(xí)近平.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[J].中國合作經(jīng)濟(jì)，2013（11）：7-20.

[3]董立延，李娜.日本發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式與經(jīng)驗(yàn)[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2009（6）：11-16.

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（編輯：周利海）

Practice and Consideration of Ecological Civilization Construction in Jiangning Disrict

Zhang Hongxin，Zhao Yanhua，Wang Shiwen，Zhang Yongjun
（Party School of Jiangning District,Nanjing Jiangsu 211100,China）

In order to build the practical basis of ecological civilization construction,the administration in Jiangning District,Nanjing took some measures like optimizing the industrial structure, promoting environmental governance,constructing ecological new town.However,compared with the standard for national eco-civilization construction demonstration area,there are still many constraints in economy,society,system.Therefore,it need to gradually establish ecological civilization construction with the scientific planning as the guide,with the system construction as the basis,with the industry transformation as the aim,with the rural construction as the supporter,with the ecological moral education as the center.

construction of ecological civilization；realistic foundation；restricting factors；path choice

X321

A

1008-813X（2014）06-0025-04

2014-11-19

江蘇省黨校系統(tǒng)調(diào)研課題《縣（區(qū)）域生態(tài)文明理論建構(gòu)與實(shí)踐進(jìn)程階段性成果》（XT1441-5）；南京市江寧區(qū)軟科學(xué)項(xiàng)目《江寧區(qū)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制研究》階段性成果

張洪新（1967-）男，江蘇南京人，畢業(yè)于南京師范大學(xué)政治學(xué)專業(yè)，講師，主要從事生態(tài)文明建設(shè)的研究。

10.13358 /j.issn.1008-813x.2014.06.09