費(fèi)縣許家崖水庫(kù)水質(zhì)調(diào)查與思考

王法德，曹太軍，王克峰

（費(fèi)縣許家崖水庫(kù)管理處，山東 費(fèi)縣 273400）

許家崖水庫(kù)始建于1958-10，位于費(fèi)縣城南13 km的溫涼河中游，橫臥官山和鰲子山之間。該水庫(kù)于1959年建成蓄水，控制流域面積580 km2，總庫(kù)容2.929億m3，興利水位147 m，相應(yīng)庫(kù)容1.74億 m3，相應(yīng)水面面積 22.2 km2。

1 許家崖水庫(kù)水質(zhì)狀況

許家崖水庫(kù)作為費(fèi)縣縣城及其下游20多萬(wàn)人口的生活飲用水水源地，其水質(zhì)狀況直接關(guān)系到周邊及下游居民的身體健康。近年來(lái)，許家崖水庫(kù)的水污染現(xiàn)象嚴(yán)重，不能滿足水源地保護(hù)的要求。據(jù)山東省水環(huán)境檢測(cè)中心臨沂分中心對(duì)許家崖水庫(kù)水樣的檢測(cè)，有4項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)。

2 水質(zhì)污染原因的調(diào)查分析

2.1 生活垃圾污染

許家崖水庫(kù)壩址以上流域涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56個(gè)行政村，常住人口4.7萬(wàn)。居民日常生活中產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水等排放量與日俱增，成為當(dāng)前影響水質(zhì)的主要污染源。主要污染物包括：廚余垃圾、灰渣、塑料、人畜糞便和紙類垃圾等，其中有些垃圾未經(jīng)任何處理直接排入水體，不可分解的無(wú)機(jī)垃圾則漂浮在水庫(kù)水面，惡化了庫(kù)區(qū)環(huán)境。

2.2 種植業(yè)污染

許家崖水庫(kù)控制流域面積580 km2，上游河谷較寬，耕地均位于河谷灘地上，農(nóng)作物、果林較多。流域范圍內(nèi)的水面污染主要有：1）化肥。經(jīng)實(shí)地尋訪調(diào)查和測(cè)算，土地的實(shí)際施肥量達(dá)到平均每公頃1 275 kg；整個(gè)庫(kù)區(qū)大約每年施化肥460 t。主要表現(xiàn)在過量使用氮、磷、鉀肥；肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，隨雨水形成地表徑流，匯入水庫(kù)，造成水庫(kù)水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化。2）農(nóng)藥。經(jīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民詢問和測(cè)算，整個(gè)庫(kù)區(qū)使用的矮壯素、除草劑等農(nóng)藥大約每年4.5 t。農(nóng)藥隨雨水或灌溉水遷移，在使用過程中的霧滴或粉塵微粒隨風(fēng)飄移沉降，施藥工具和器械的清洗等使得大量農(nóng)藥成分進(jìn)入水庫(kù)水體，改變了水體化學(xué)成分，殺死敏感生物，破壞水質(zhì)平衡。

2.3 養(yǎng)殖業(yè)污染

養(yǎng)殖業(yè)污染主要有兩個(gè)來(lái)源：1）水產(chǎn)養(yǎng)殖。許家崖水庫(kù)除了本地養(yǎng)殖戶外，還有大量外地養(yǎng)殖戶不斷涌入，網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，已經(jīng)基本達(dá)到飽和，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成了巨大威脅。經(jīng)調(diào)查，水庫(kù)內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)箱共計(jì)3 093個(gè)，這種污染的來(lái)源主要包括魚類糞便、餌料沉淀、為使水生植物生長(zhǎng)而撒播的各種肥料等。2）畜禽養(yǎng)殖。隨著農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)殖技術(shù)的提高及飼料、激素藥物的大量使用，畜牧養(yǎng)殖排泄物帶來(lái)的污染，直接危害水環(huán)境。

2.4 工業(yè)及服務(wù)業(yè)污染

近年來(lái)，費(fèi)縣高度重視招商引資工作，積極引入工業(yè)項(xiàng)目，許家崖水庫(kù)上游庫(kù)區(qū)有焦炭、化工企業(yè)3家，這類高污染項(xiàng)目的建設(shè)加快了水庫(kù)水質(zhì)惡化的速度。同時(shí)，水庫(kù)上游大量發(fā)展小吃店、農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)業(yè)，庫(kù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有飯店10余家，各類生活垃圾和廢水直接或間接排放到水庫(kù)，僅飯店每年就向庫(kù)內(nèi)排污4萬(wàn)余方。

2.5 采砂污染

水庫(kù)內(nèi)有采砂船32只、抽沙船17只，裝載機(jī)10臺(tái)，抽砂業(yè)主15戶。水庫(kù)采砂不僅會(huì)造成庫(kù)底水土流失，還會(huì)對(duì)大壩的穩(wěn)定性造成影響。采砂作業(yè)過程中使水體變得渾濁，而機(jī)具廢油隨水排放，污染水質(zhì)，破壞了水生態(tài)環(huán)境。

2.6 生態(tài)破壞的影響

水庫(kù)周邊村民大量砍伐樹木，圍庫(kù)造地，使水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。尤其是水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致了水庫(kù)底部產(chǎn)生厚厚的淤泥層，庫(kù)內(nèi)蓄水難以更新，淤泥和上游沖刷下來(lái)的污染物尤其是重金屬離子沉淀在大壩內(nèi)，超出了水體自凈能力，水庫(kù)水源無(wú)法有效地自我調(diào)節(jié)。

3 水質(zhì)污染治理思路

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

縣委、縣府召開有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議，分管縣長(zhǎng)具體組織實(shí)施，由環(huán)保、水利部門牽頭，成立清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，對(duì)影響水質(zhì)的網(wǎng)箱一次性清理完成，并嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染項(xiàng)目進(jìn)行審批，從根本上杜絕污染源。加大宣傳力度，讓庫(kù)區(qū)周邊單位、居民了解水資源保護(hù)的重要性，對(duì)一些破壞水質(zhì)的違法建筑予以拆除、對(duì)影響水質(zhì)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以關(guān)閉。同時(shí)要大力宣傳，營(yíng)造有力的社會(huì)輿論氛圍。有關(guān)部門要明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、部門督導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)清理整頓工作進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。行動(dòng)上要貫徹落實(shí) 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》以及《山東省飲用水源地保護(hù)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步明確責(zé)任，規(guī)范水源地周邊的生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。在縣環(huán)保局設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，讓大家共同監(jiān)督許家崖水庫(kù)水源地問題。

3.2 突出重點(diǎn)，抓好網(wǎng)箱養(yǎng)魚集中整治

首先要抓好輿論宣傳。網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作直接關(guān)系到庫(kù)區(qū)部分群眾的經(jīng)濟(jì)利益，又是歷史遺留問題，應(yīng)做好養(yǎng)殖戶的思想工作，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等法律法規(guī)，使養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到網(wǎng)箱養(yǎng)魚污染水質(zhì)，直接危害人體健康，清理工作勢(shì)在必行。其次要有步驟、分階段地實(shí)施。養(yǎng)殖戶隸屬于不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，清理工作需要團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合當(dāng)?shù)卣c網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶簽訂退養(yǎng)合同，爭(zhēng)取1年內(nèi)清理完畢。可分3個(gè)階段：1）宣傳階段。要采取各種方式進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并禁止養(yǎng)殖戶繼續(xù)投放魚苗，清理外地非法養(yǎng)殖戶。2）開始清理階段。在前期做好宣傳營(yíng)造氛圍的基礎(chǔ)上，對(duì)水庫(kù)內(nèi)外地非法養(yǎng)殖戶進(jìn)行徹底清理，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶自行清理。3）徹底清理階段。對(duì)限期沒有自行清理的非法養(yǎng)殖戶，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制清理。

3.3 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減輕種植業(yè)面源污染

要引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改變灌溉方式，結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，盡量采取噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水方式，提高農(nóng)業(yè)水、肥的利用率；推廣使用配方施肥，合理使用氮肥，盡量使用低殘留、低毒農(nóng)藥。防止農(nóng)藥、化肥等殘留物直接被雨水帶入水庫(kù)中。

3.4 發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，減少點(diǎn)源污染量

增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體戶的環(huán)保意識(shí)，對(duì)造成污染的行為運(yùn)用法律手段加以制止，做到依法治污。對(duì)污染大戶重點(diǎn)監(jiān)控，督促?gòu)U水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于水庫(kù)周圍的餐飲服務(wù)業(yè)，工商行政管理部門和衛(wèi)生部門要堅(jiān)決予以取締，同時(shí)杜絕將污水直接排入水庫(kù)。禁止在水源保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建污染水源的建筑物，禁止在庫(kù)區(qū)設(shè)置排污口。

3.5 嚴(yán)厲打擊非法采砂，控制采砂污染

要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)許家崖水庫(kù)水源地采砂活動(dòng)的管理和集中整治活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕采砂船只進(jìn)入水源地，從而防止采砂船等機(jī)具用油排入水庫(kù)對(duì)水質(zhì)造成污染。

3.6 保護(hù)生態(tài)，涵養(yǎng)水源

根據(jù)適地適樹的原則，植樹造林，恢復(fù)植被，搞好水土保持工作。努力打造綠色生態(tài)水源保護(hù)地，使許家崖水庫(kù)成為縣城人民健康安全飲用水的清潔源頭。