方書論，張玉英

（江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安223003）

長期以來，各高校黨委都非常重視黨的基層組織建設(shè)，黨在大學(xué)生群體中保持著強(qiáng)吸引力，在校大學(xué)生要求入黨的熱情很高，愿望強(qiáng)烈。有資料顯示，全國高校遞交入黨申請書的學(xué)生能占到學(xué)生總?cè)藬?shù)的46.5%，有的高校甚至超過了90%。多年來，高等院校的黨組織在學(xué)生發(fā)展工作中堅(jiān)持把大學(xué)生中的佼佼者吸納到黨的隊(duì)伍中來，每年為社會(huì)輸入25～40萬名黨員，為我們黨注入了新鮮血液，為提高黨的整體素質(zhì)、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面做出了重大貢獻(xiàn)。

但是，當(dāng)前大學(xué)生的黨建工作也存在一系列不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題，如部分大學(xué)生入黨的功利思想比較突出、在黨員發(fā)展過程中標(biāo)準(zhǔn)把握不到位、黨員的先進(jìn)性發(fā)揮不充分等。這些問題都給高校黨組織看住組織的門、把好發(fā)展關(guān)提出了新的挑戰(zhàn)，要求高校黨組織必須適應(yīng)新形勢、新變化，樹立過程入黨的觀念，以健全完善的科學(xué)制度機(jī)制做好黨員發(fā)展工作。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的偏差

把好發(fā)展關(guān)是高校黨建工作意義重大，各高校黨組織都非常重要大學(xué)生黨員發(fā)展工作，但是“重視了”不等于“認(rèn)識(shí)到”，一些黨組織在黨員發(fā)展過程中給錯(cuò)了力，還存在很大著偏差。

一是“火速入黨”。黨員發(fā)展中存在“火線入黨”的范例，是指在戰(zhàn)爭、災(zāi)難等特殊情況下簡化入黨程序，不按常規(guī)入黨，一般針對做出重大貢獻(xiàn)或者參與危難工作的人。而有些高校的黨支部可能會(huì)出于一些現(xiàn)實(shí)因素的考慮，簡化了黨員發(fā)展程序，使部分的入黨申請人（本文中，入黨申請人包括從書寫入黨申請書到發(fā)展對象的各個(gè)階段）能在短時(shí)間內(nèi)過于順利地加入黨組織。這些現(xiàn)實(shí)因素常見的有以下幾種：一是高年級學(xué)生在將近畢業(yè)時(shí)有突出表現(xiàn)或做出較大貢獻(xiàn)，黨支部從照顧學(xué)生的角度出發(fā)，對學(xué)生的考察時(shí)間沒有達(dá)到規(guī)定的要求；二是黨支部同一批次要發(fā)展的黨員人數(shù)較多，簡化了黨員發(fā)展大會(huì)的程序；三是少數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，把支部工作的優(yōu)劣同黨員發(fā)展的數(shù)量聯(lián)系起來，產(chǎn)生了忽略程序追求黨員發(fā)展數(shù)量的問題。這些情況顯然是達(dá)不到“火線入黨”的條件的，我們姑且稱之為“火速入黨”?！盎鹚偃朦h”特點(diǎn)是，黨支部在確定了黨員發(fā)展對象之后，再逆溯時(shí)間，補(bǔ)充該同志作為入黨積極分子的材料甚至是遞交入黨申請書的材料。雖然黨員發(fā)展材料是齊全、規(guī)范的，但新發(fā)展的黨員同志實(shí)際上接受黨的教育和考察的時(shí)間并沒達(dá)到要求，對黨并沒有形成深刻的認(rèn)識(shí)。

二是“被動(dòng)入黨”。新生初入校園，許多高校都會(huì)安排新生入黨啟蒙教育。大一新生對黨有了充分認(rèn)識(shí)，要求入黨的熱情高漲，并會(huì)出現(xiàn)一個(gè)書寫入黨申請書的高潮時(shí)期。這個(gè)高潮的出現(xiàn)是固然可喜，但仍不能排除一部分學(xué)生，在受老師引導(dǎo)以及周圍氣氛感染后，隨波逐流地遞交了入黨申請書。這些學(xué)生遞交入黨申請書的行為是“主動(dòng)”的，但是根據(jù)社會(huì)心理學(xué)理論，這種行為卻是他順從群體適應(yīng)社會(huì)的結(jié)果，其要求入黨的愿望不見得強(qiáng)烈。過了一段時(shí)間之后，他可能將積極入黨的決心置于腦后。一些黨支部在發(fā)展黨員時(shí)忽視了思想考察，而將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績或工作業(yè)績作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，于是就會(huì)有一些在某方面確實(shí)表現(xiàn)出色、但思想上卻不是很積極地向黨組織靠攏的學(xué)生，也能發(fā)展成為黨員。這些人成為黨員，很大部分是黨支部“誤判”的結(jié)果。“被動(dòng)入黨”的特點(diǎn)是，除了書寫入黨申請書是“主動(dòng)”的行動(dòng)之外，其他必經(jīng)環(huán)節(jié)是入黨申請人“順?biāo)浦邸苯邮艿?，他們可能在某一方面很?yōu)秀，但思想表現(xiàn)平平，不能真正發(fā)揮黨員的模范作用。

三是“三步入黨”。有些黨支部，能夠嚴(yán)格遵守黨員發(fā)展程序，對入黨申請人和入黨積極分子的考察時(shí)間也能達(dá)到要求，但只是側(cè)重于考察其發(fā)展過程的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，于是一個(gè)有入黨追求的同志通過“寫入黨申請書——參加黨課培訓(xùn)——參加黨員發(fā)展大會(huì)”的三個(gè)步驟，就實(shí)現(xiàn)了從群眾向黨員的過渡。“三步入黨”常常出現(xiàn)于條件比較成熟的黨組織，黨員發(fā)展的程序看上去很規(guī)范，每年確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象和召開黨員發(fā)展大會(huì)的時(shí)間都相對固定，黨支部每到一個(gè)規(guī)定時(shí)間點(diǎn)就完成相應(yīng)的黨員發(fā)展程序，卻忽略了在平時(shí)、在日常生活中對入黨申請人和入黨積極分子的教育和考察?！叭饺朦h”產(chǎn)生的原因卻是黨建工作機(jī)制成熟后形成的時(shí)間固定模式，這種偏差在高校黨組織中最為常見——高校的黨組織基本上形成了成熟的工作機(jī)制，這些黨組織的黨建工作可嘉之處是工作機(jī)制像機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)一樣有條不紊，但又像設(shè)置了定時(shí)鬧鐘一樣，到點(diǎn)就會(huì)醒來，在沒有到點(diǎn)的時(shí)間段內(nèi)卻處于昏睡狀態(tài)。

四是“關(guān)系入黨”。實(shí)際工作中，常常有些學(xué)生家長對子女嚴(yán)格要求，希望子女在大學(xué)期間能夠嚴(yán)于律己，追求進(jìn)步，給子女定下入黨的“死命令”；更有家長望子成龍心切，在入學(xué)之初便代替子女向?qū)W校黨組織口頭提出了入黨的愿望。大多數(shù)黨組織均能很理性地處理這類問題，但也有少數(shù)黨支部曲解了學(xué)生家長的美好初衷，在工作中產(chǎn)生了很大壓力，出于工作開展方便的綜合考慮，應(yīng)承學(xué)生家長的要求，放松了對相關(guān)入黨申請人的考察，從而造成了“關(guān)系入黨”。這種做法，既會(huì)養(yǎng)成發(fā)展的新黨員驕奢淫逸的工作作風(fēng)，也有損于黨組織先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

二、過程入黨在發(fā)展學(xué)生黨員工作中的作用

高校黨員發(fā)展存在的以上幾種情形，都是由于基層黨組織在發(fā)展黨員過程中標(biāo)準(zhǔn)把握不夠到位，側(cè)重于對入黨申請人在某一個(gè)時(shí)間、某一個(gè)方面的表現(xiàn)，缺少了全程的、綜合的考察，給高校黨建工作帶來了不利影響。針對高?；鶎狱h組織在黨員發(fā)展過程中忽視對入黨積極分子全程的、綜合的考察這一問題，有效的根治方法就是樹立“過程入黨”的科學(xué)理念。

所謂過程入黨，是指黨支部在黨員發(fā)展工作中，按照規(guī)范的黨員發(fā)展程序，對入黨申請人進(jìn)行全程的、實(shí)時(shí)的、追蹤式的考察和教育，時(shí)刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)、鞭策和警醒入黨申請人，并對合格的申請人加以吸收的黨員發(fā)展模式。過程入黨是強(qiáng)調(diào)申請人主動(dòng)參與到黨員發(fā)展的全部過程，使之時(shí)刻把黨牢記心中，時(shí)刻明白自己在黨員發(fā)展過程中所處的階段，自覺提高思想認(rèn)識(shí)，做出符合自己身份的行為。過程入黨將是高校提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的客觀要求，是高校推進(jìn)黨建工作制度化和規(guī)范化的必然結(jié)果，也是高校進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育、引導(dǎo)青年學(xué)生自覺學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要途徑。其提出對于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨在大學(xué)生群體的吸引力和感召力，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才具有重要意義。

三、高校大學(xué)生過程入黨遵守的原則

（一）堅(jiān)持追求結(jié)果和注重過程相結(jié)合

任何申請入黨的個(gè)人都是追求成為一名黨員的圓滿結(jié)果；但是就黨組織而言，讓入黨申請人成為黨員并不是唯一目的，主要目的還是在黨員發(fā)展的過程中，教育、引導(dǎo)入黨申請人，讓入黨申請人在黨組織的幫助下，理性認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)缺點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地發(fā)揚(yáng)長處、彌補(bǔ)不足，一點(diǎn)一滴地充實(shí)自我、完善自我，并發(fā)揮模范作用，給群眾帶來積極的影響。就高校而言，申請入黨的大學(xué)生將近一半，讓他們?nèi)咳朦h是不現(xiàn)實(shí)的；但是黨組織卻可以通過黨員發(fā)展的過程，幫助每一個(gè)申請入黨的大學(xué)生不斷得到發(fā)展和進(jìn)步——無論入黨申請人在黨員發(fā)展的路上走到哪一步、能否最終加入黨組織。讓每個(gè)申請入黨的人都有獲得發(fā)展，恰恰就是黨的先進(jìn)性的具體表現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持組織培養(yǎng)和個(gè)人參與相結(jié)合

過程入黨既要求黨組織的全程考察，又要求申請人的主動(dòng)參與，是組織關(guān)懷和個(gè)人向往的互動(dòng)過程。黨組織在加強(qiáng)對申請人進(jìn)行思想教育和引導(dǎo)的同時(shí)，還要注意申請人是否有積極主動(dòng)的入黨態(tài)度。積極主動(dòng)的入黨態(tài)度，不僅要看入黨申請人入黨意愿是否強(qiáng)烈、是否能主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想；更要觀察組織的教育和引導(dǎo)有沒有對入黨申請人發(fā)生積極作用，觀察入黨申請人在接受黨的培訓(xùn)之后，有沒有自覺地對照黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以此調(diào)整和改善自己的思想、態(tài)度、行為和處事方式，增強(qiáng)各方面能力以達(dá)到入黨要求。通過視其所以，觀其所由，察其所安，考察入黨申請人是否真正做到“積極向黨組織靠攏”，進(jìn)一步考察入黨申請人的入黨動(dòng)機(jī)是否純正，從而杜絕“被動(dòng)入黨”。

（三）堅(jiān)持狀態(tài)考察和動(dòng)態(tài)考察相結(jié)合

對入黨申請人的培養(yǎng)和考察，需要用發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題。人具有復(fù)雜情感，他的精神狀態(tài)總會(huì)隨著特定環(huán)境的改變而發(fā)生變化，從而出現(xiàn)狀態(tài)的波動(dòng)。過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，一段時(shí)間的狀態(tài)不能反映出長期的走勢。因此，考察入黨申請人的個(gè)人發(fā)展，不能只從他在當(dāng)前一段時(shí)間的表現(xiàn)，簡單地評價(jià)他是進(jìn)步了還是退步了；而要通過培養(yǎng)聯(lián)系人進(jìn)行持續(xù)的具體的培養(yǎng)、教育和考察工作，綜合考察他一貫的表現(xiàn)和作風(fēng)。一方面，高校黨組織不能僅憑入黨申請人在近階段表現(xiàn)令人滿意，就一時(shí)興起將他列為發(fā)展對象甚至吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍，全力避免“火速入黨”和“三步入黨”；另一方面，高校黨組織要懷有“人非圣賢，孰能無過”的坦蕩胸襟，不能僅憑入黨申請人在近階段出現(xiàn)了一些失誤，就“因事廢人”或“因言廢人”，造成優(yōu)秀青年的流失。

（四）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)實(shí)踐行相結(jié)合

高校黨組織開展的“黨?！笔浇逃顒?dòng)，如開展入黨啟蒙教育、入黨積極分子黨課培訓(xùn)、發(fā)展對象黨課培訓(xùn)等，對提高大學(xué)生思想境界、促進(jìn)大學(xué)生對黨的認(rèn)識(shí)起到了重要作用；但黨組織對入黨申請人理論知識(shí)的考察難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同專業(yè)背景的大學(xué)生對黨的認(rèn)識(shí)深淺不一，很多黨組織只能以黨課考勤作為考察依據(jù)。對入黨申請人思想、動(dòng)機(jī)和行為的考察，還是要落到現(xiàn)實(shí)踐行上。實(shí)踐是大學(xué)生發(fā)展各方面能力的途徑，對于促進(jìn)大學(xué)生了解國情、響應(yīng)政策、培養(yǎng)能力、奉獻(xiàn)社會(huì)、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格具有不可替代的作用；同時(shí)，入黨申請人在現(xiàn)實(shí)踐行中的具體表現(xiàn)，可以作為黨員發(fā)展的考察依據(jù)。在“關(guān)系入黨”的情形中，如果入黨申請人在現(xiàn)實(shí)踐行中的具體表現(xiàn)達(dá)到了黨員標(biāo)準(zhǔn)，則吸收其入黨皆大歡喜；如果入黨申請人的表現(xiàn)離標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，則基層黨組織也可以列舉具體的客觀事實(shí)，有理有節(jié)地給學(xué)生家長一個(gè)交代。因此，加強(qiáng)黨員發(fā)展過程中的實(shí)踐教育，可以從容化解“關(guān)系入黨”的不良影響。

四、高校大學(xué)生過程入黨注重的階段

（一）新生入黨教育階段

大學(xué)生入學(xué)之后，就應(yīng)該及時(shí)的接受入黨教育。包括對非黨員新生的啟蒙教育和對新生黨員的回爐教育。這一階段，新生要經(jīng)歷黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)接、聽啟蒙講座、寫入黨申請書、入黨推優(yōu)等程序。

對非黨員新生的啟蒙教育，著重增強(qiáng)黨對青年吸引力?？赏ㄟ^聽黨的啟蒙教育講座、看紅色電影、看優(yōu)秀共產(chǎn)黨員紀(jì)錄片或聽優(yōu)秀黨員做報(bào)告等方式，使廣大青年接受熏陶，產(chǎn)生對黨組織的追求與向往。黨組織指導(dǎo)申請人書寫入黨申請書。對黨員新生的回爐教育，著重于對新生黨員的素質(zhì)進(jìn)行摸底，提高其黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員的模范作用，對非黨員新生產(chǎn)生積極影響，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。

（二）入黨積極分子階段

這一階段，入黨積極分子要經(jīng)歷黨課培訓(xùn)、安排培養(yǎng)聯(lián)系人、編入黨小組、按期寫思想?yún)R報(bào)、隊(duì)伍調(diào)整、參加黨委培訓(xùn)并獲得結(jié)業(yè)證書等程序。

黨組織通過開設(shè)黨課培訓(xùn)、培訓(xùn)心得交流會(huì)、培養(yǎng)聯(lián)系人座談會(huì)、黨的知識(shí)競賽等形式，對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨的宗旨、性質(zhì)、歷史任務(wù)和作風(fēng)建設(shè)等教育，提高黨在大學(xué)生群體中的凝聚力，激發(fā)青年學(xué)生入黨積極性，使得入黨積極分子對黨有了更深入的了解和更明確的認(rèn)識(shí)、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高的大學(xué)生入黨積極分子隊(duì)伍。黨組織通過培養(yǎng)聯(lián)系人、定期的思想?yún)R報(bào)和平時(shí)各方面表現(xiàn)追蹤考察入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)、思想覺悟、思想道德、工作表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況。

（三）發(fā)展對象階段

經(jīng)黨組織培養(yǎng)一年以上的入黨積極分子通過支委會(huì)討論被確定為發(fā)展對象之后，要經(jīng)歷約請介紹人或指定介紹人、政治審查、填寫入黨志愿書、入黨志愿書審查、參加黨員發(fā)展大會(huì)、接受黨委指派專人談話、被告通過黨委批準(zhǔn)等程序。黨組織可以安排發(fā)展對象黨課培訓(xùn)、組織指導(dǎo)入黨志愿書、組織談話等程序，增強(qiáng)發(fā)展對象黨性修養(yǎng)，從而堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。

（四）黨員階段

預(yù)備黨員要經(jīng)歷寫思想?yún)R報(bào)、參加組織生活、申請轉(zhuǎn)正、接受表決等程序。所有黨員則需要履行定期參加組織生活、繳納黨費(fèi)等黨員義務(wù)。黨組織要對大學(xué)生黨員的進(jìn)行全過程培養(yǎng)和管理，通過政治學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)、黨員貢獻(xiàn)日、黨員先進(jìn)性主題活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

［1］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［EB／OL］.（2009－09－18）［2014－12－04］http：news.xinhuanet.com／politics／2009－09／27／content／12118429.htm.

［2］申正付.對當(dāng)前大學(xué)生黨建工作的理性思考［J］.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（2）：84－87.

［3］張呂，姚山，劉宇彤，等.論高校黨校在發(fā)展大學(xué)生入黨中的全過程培養(yǎng)［J］.中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2009（4）：12－13.

［4］田筱鴻.對加強(qiáng)高校新生黨建工作的思考［J］.學(xué)校黨建和思想教育，2007（10）：31－32.

［5］齊衛(wèi)平.將動(dòng)機(jī)教育納入高校大學(xué)生積極分子入黨教育的思考［J］.學(xué)校黨建和思想教育，2007（2）：12－13.