張 惠

（華南師范大學(xué)城市文化學(xué)院，廣東 佛山528225）

參與式教學(xué)日益成為教學(xué)改革中的熱點詞。參與式教學(xué)的主要特點在于打破以教師講授為主導(dǎo)，學(xué)生被動接受的傳統(tǒng)授課方式，使學(xué)生成為課堂主導(dǎo)，充分參與到知識的傳授過程中。這種教學(xué)方式可以調(diào)動學(xué)生的積極性與能動性，促進學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，同時活躍課堂氣氛，增進對學(xué)科的興趣及鉆研精神。越來越多的學(xué)科開始有意識地引入?yún)⑴c式教學(xué)法對傳統(tǒng)教學(xué)方式進行改革。

《電子政務(wù)概論》是公共管理學(xué)專業(yè)的主要專業(yè)課之一。這門課程是結(jié)合了行政管理學(xué)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等多個專業(yè)的交叉學(xué)科，對學(xué)生的專業(yè)理論基礎(chǔ)、計算機基礎(chǔ)及實際操作能力和綜合運用能力有較高要求。由于課程中涉及許多計算機基礎(chǔ)知識，對于文科背景的同學(xué)具有一定難度。如果按照傳統(tǒng)授課方式，學(xué)生無法融入到具體的情境背景中，往往感覺枯燥無味，難以真正掌握這門課程中所學(xué)到的知識。因此有必要采取創(chuàng)新性的參與式教學(xué)法來促進學(xué)生更好地互動，并在此過程中有效地完成教學(xué)任務(wù)。

一、傳統(tǒng)參與式教學(xué)的局限性

作為一門理論與實踐緊密結(jié)合的領(lǐng)域，《電子政務(wù)概論》這一課程較早引入了參與式教學(xué)法。以往的參與式教學(xué)雖然在知識授與過程中起到了良性作用，但在形式上并未能與時俱進地滿足這一學(xué)科的發(fā)展要求，具有一定的局限性。

（一）以Presentation為主要形式的參與式教學(xué)

在《電子政務(wù)概論》這門課程中，最常用的參與式教學(xué)法為分小組做Presentation。學(xué)生被分成3～7人的小組，每個小組被指定或自行選擇一個與課程緊密相關(guān)的小課題進行研究并在課堂上進行陳述。學(xué)生通常自行在小組內(nèi)部進行分工，然后通過資料搜集，數(shù)據(jù)處理，PPT 制作，發(fā)表陳述等過程來完成整個任務(wù)。這種方式的好處在于學(xué)生可以對某一小課題進行深入研究，在小組協(xié)作的過程中培養(yǎng)團隊合作意識和責(zé)任感，并能夠鍛煉數(shù)據(jù)處理能力和表達能力。這種方式已經(jīng)在各門課程中得到了廣泛應(yīng)用。但這種方法也有明顯的局限性：首先，各小組僅對本小組所選課題進行深入研究，難以通過這種方式全面掌握本課程其它關(guān)鍵知識；其次，小組中活躍的僅是少數(shù)幾位同學(xué)，其它同學(xué)往往“搭便車”；再次，采用這種方式需要占用大量的課堂時間，常常導(dǎo)致無法完成既定教學(xué)任務(wù)；最后，由于許多課程都采取了這種方式，學(xué)生往往感覺疲乏無味，不愿意投入精力準(zhǔn)備，影響教學(xué)質(zhì)量。

（二）以小組討論為主要形式的參與式教學(xué)

小組討論中通常將學(xué)生隨機分成3～5人的小組，就課堂上教師提出的某一問題進行探討。這種形式靈活易行，耗費時間較少，可以應(yīng)用于大多數(shù)課程內(nèi)容的設(shè)計中。采取小組討論法可以改變填鴨式的教學(xué)模式，使學(xué)生就與課程相關(guān)問題相互交換思想和觀點，促進對知識的理解和吸收。但同時這一方法對教師在問題設(shè)計及背景材料提供等方面提出了較高的要求。對于大班授課的本?？茖W(xué)生來說，由于對基礎(chǔ)知識的掌握和積累并不足夠，討論過程中往往難以提出有用的觀點，使討論流于形式。此時若教師能充分參與到小組討論過程中，起到引導(dǎo)和帶動的作用，往往會有較好的效果。但由于大班授課的情況較為普遍，教師難以有效參與到每個小組的討論過程中，使得教學(xué)效果打折扣。

（三）以社會調(diào)查為主要形式的參與式教學(xué)

社會調(diào)查是公共管理學(xué)專業(yè)常用的教學(xué)與研究方法，主要形式有問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化訪談等。這種形式有助于學(xué)生將理論與實踐相結(jié)合，同時可以了解書本和課堂上無法直接傳授的社會現(xiàn)實狀況，并能夠激發(fā)主觀能動性，提高溝通交流能力。《電子政務(wù)概論》中也有多個環(huán)節(jié)可以采用這種方法，比如去一站式服務(wù)中心進行實地調(diào)研，采訪辦理網(wǎng)上行政審批事項的市民等等。雖然有較好的教學(xué)效果，但這種方法經(jīng)濟成本較高，也需要花費較多時間，同時在聯(lián)系不同對口部門方面也對學(xué)生造成一定壓力。

二、參與式教學(xué)的創(chuàng)新性應(yīng)用

中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)過增元教授認(rèn)為，參與式教學(xué)法的核心在于提供和創(chuàng)造了這樣的條件和環(huán)境，能充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)中的獨立思考和開拓精神，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，在創(chuàng)新實踐中，鍛煉和提高創(chuàng)新能力。前述三種參與式教學(xué)法都能夠在一定程度上創(chuàng)造這種條件和環(huán)境，但均在實際操作中具有一定局限性。在《電子政務(wù)概論》這門課程的教學(xué)課程中，教師可以創(chuàng)新性地采取新的參與式教學(xué)模式，在以往參與式教學(xué)法的基礎(chǔ)上加入新的元素，以達到更好的教學(xué)效果。以下以《電子政務(wù)概論》中的《政府門戶網(wǎng)站》一章為例來進行探討?！墩T戶網(wǎng)站》一章的主要內(nèi)容是介紹目前世界各國政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀，網(wǎng)站運行，功能及作用等，使學(xué)生掌握政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展模式，發(fā)展階段和運行原理。授課步驟為：分組任務(wù)→多輪討論→評分總結(jié)→分析評價→實踐操作。

（一）分組任務(wù)

將學(xué)生分為5～6人一組的小組，全班約為8個小組。選擇中國北京、上海、廣州、深圳、加拿大多倫多、英國倫敦、美國紐約、新加坡吉隆坡八個城市的政府門戶網(wǎng)站作為研究對象，每組分別負(fù)責(zé)一個城市。各組組員在課前搜集整理相關(guān)資料，包括各個城市政府門戶網(wǎng)站的設(shè)計特色，業(yè)務(wù)構(gòu)成及運行情況等信息，并在課堂上向其它小組進行介紹，每組5分鐘時間。

（二）多輪討論

各小組將自己所負(fù)責(zé)城市的政府門戶網(wǎng)站首頁打印在A3白紙上，做成海報。首先，各小組成員通過討論，對自己負(fù)責(zé)城市的政府門戶網(wǎng)站進行評價，內(nèi)容分為設(shè)計特色、用戶友好、信息交互、政務(wù)公開、網(wǎng)上事項、改進建議等六個方面。組員將評價結(jié)果寫在彩色便簽紙上，并貼在打印著網(wǎng)站首頁的海報上。然后，各組輪換，進入對下一個城市門戶網(wǎng)站的討論及評價，并分別將評價意見用彩色便簽紙粘貼在相應(yīng)的海報上。通過輪換，每組都對各個城市網(wǎng)站進行相同的討論和評價過程。

（三）評分總結(jié)

各小組對上一輪貼在海報上的便簽紙進行整理，歸納信息，并進行總結(jié)，將結(jié)果向其它小組進行介紹。然后每個小組按照設(shè)計特色、用戶友好、信息交互、政務(wù)公開、網(wǎng)上事項五個方面分別對其它小組負(fù)責(zé)的城市門戶網(wǎng)站進行評分，各項最高分為20分，滿分為100分。評分完成后，對各網(wǎng)站所得分?jǐn)?shù)進行加總，選出得分最高的網(wǎng)站。

（四）分析評價

教師以上輪得分最高的網(wǎng)站為例，介紹該國及該地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展歷史及發(fā)展現(xiàn)狀，并與其它所選國家和地區(qū)的網(wǎng)站進行對比，分析處于不同電子政務(wù)發(fā)展階段的政府門戶網(wǎng)站的特點。重點分析我國四個一線城市的政府門戶網(wǎng)站運行現(xiàn)狀，并對發(fā)展趨勢進行展望。在這個環(huán)節(jié)，教師可以對學(xué)生提出啟發(fā)性的開放式問題，比如我國城市政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該如何改進用戶界面，網(wǎng)上行政事項的辦理應(yīng)如何改進流程等等。

（五）實踐操作

通過以上環(huán)節(jié)，學(xué)生已經(jīng)基本上掌握了政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀和設(shè)計原則，也對政府門戶網(wǎng)站的運行原理有了一定了解。依托這一基礎(chǔ)，有必要讓學(xué)生進行實操練習(xí)，更深入地掌握政府門戶網(wǎng)站的架構(gòu)及功能實現(xiàn)。借助奧派電子政務(wù)平臺中的政府門戶網(wǎng)站這一模塊，為學(xué)生提供實操技術(shù)平臺。在這一模塊中，學(xué)生可以按照自己的意愿設(shè)計政府門戶網(wǎng)站，并且可以以網(wǎng)站管理人員、公務(wù)員、企業(yè)用戶和公民用戶等多個身份進行角色扮演，從各種角度體驗政府門戶網(wǎng)站的不同功能。沒有奧派電子政務(wù)平臺的學(xué)校，也可依托其它網(wǎng)頁設(shè)計軟件來進行實操鍛煉。

三、參與式教學(xué)創(chuàng)新性應(yīng)用的效果評價

對授課過程的參與模式進行創(chuàng)新設(shè)計，不僅避免了傳統(tǒng)參與式教學(xué)的局限，使教師能夠在既定時間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，還可以使學(xué)生從多個角度充分參與到課堂教學(xué)中。在教學(xué)過程中，避免填鴨式的教學(xué)方式，采取多種形式啟發(fā)學(xué)生開拓思維，拓展視野，使課堂生動富有樂趣。

（一）有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維

在課堂設(shè)計中不拘泥于課本上的知識，多提出沒有統(tǒng)一答案的開放式問題，如“你認(rèn)為什么類型的行政事項最適合在網(wǎng)上辦理？”“如何設(shè)計政府門戶網(wǎng)站可以增強用戶友好度？”“作為一個普通用戶，你最想在政府門戶網(wǎng)站上獲得什么信息和服務(wù)？”等等。每位同學(xué)對這些問題的答案都不盡相同，有些同學(xué)甚至能答出老師沒有想到的觀點。同學(xué)之間對這類問題的討論有相互啟發(fā)的作用，其效果遠(yuǎn)比老師進行直接知識灌輸要顯著。在分組任務(wù)和多輪討論環(huán)節(jié)，借鑒管理學(xué)中“頭腦風(fēng)暴法”進行設(shè)計，將思考及討論內(nèi)容用不同顏色的便簽紙粘貼出來，用視覺效果刺激學(xué)生發(fā)散性思考問題。在實踐操作環(huán)節(jié)，教師除了對軟件平臺的技術(shù)性應(yīng)用進行指導(dǎo)外，并不在網(wǎng)頁設(shè)計上給予過多意見，完全依靠學(xué)生的自主創(chuàng)造來完成設(shè)計任務(wù)。這些過程都有利于跳出原有教學(xué)模式的局限性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性思維。

（二）有利于開拓學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

首先，在課程設(shè)計中采取多種形式的參與模式，鼓勵每位同學(xué)的個性化表達，能夠吸引學(xué)生在參與中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中參與，保持對學(xué)習(xí)內(nèi)容的熱情；其次，在選擇案例時不僅關(guān)注國內(nèi)案例，還選擇電子政務(wù)發(fā)展程度較高的海外城市案例，不僅使學(xué)生對政府門戶網(wǎng)站發(fā)展有更全面的認(rèn)識與把握，還起到了拓展學(xué)生視野和增強學(xué)習(xí)興趣的作用。比如對加拿大多倫多和英國倫敦的政府門戶網(wǎng)站進行研究，不僅使學(xué)生了解到中外電子政務(wù)發(fā)展程度的差異，政府服務(wù)的不同理念，還從側(cè)面了解到不同國家的社會歷史文化差異對電子政務(wù)發(fā)展的影響；再次，在多輪討論環(huán)節(jié)中，教師始終作為平等參與討論的人員，不評論學(xué)生的任何言論，也不以高高在上的姿態(tài)來指導(dǎo)學(xué)生，而是充分鼓勵每位同學(xué)發(fā)表自己的意見，充分尊重每位學(xué)生的思想表達。

（三）有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)

課堂設(shè)計的多樣化保證了學(xué)生可以在多個方面進行素質(zhì)提升鍛煉。比如在小組任務(wù)環(huán)節(jié)，學(xué)生在資料搜集過程中需要在分散化的材料中提煉出關(guān)鍵信息，并對這些信息進行分析總結(jié)。這一過程可以鍛煉對信息的整合和處理能力。在多輪討論及評分總結(jié)過程中，每位同學(xué)根據(jù)自己的所思所得發(fā)表意見，也需要對本組項目獲得的意見進行匯總并匯報，這些都可以提升學(xué)生的溝通表達和演講能力。在實踐操作過程中，學(xué)生可以將所學(xué)知識進行充分應(yīng)用，并且獨立完成政府門戶網(wǎng)站的整個設(shè)計過程，充分鍛煉了學(xué)生的實操能力。

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