王德春

（韓山師范學(xué)院歷史系，廣東潮州 521041）

論杜魯門政府對華政策的“基本原則”

王德春

（韓山師范學(xué)院歷史系，廣東潮州 521041）

杜魯門政府對華政策的“基本原則”是“不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭”。正是遵循這種基本方針，杜魯門政府才堅(jiān)持執(zhí)行調(diào)解國共爭端的政策。除了竭力促成停戰(zhàn)協(xié)定之外，當(dāng)全國性內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，杜魯門政府立即對好戰(zhàn)的國民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)。馬歇爾將軍和杜魯門總統(tǒng)起初在國際政治問題上有些天真和理想主義，他們誤以為國共政治爭端可以通過政治談判得到解決。固守“美國的基本原則”就是這種思想的真實(shí)反映。

杜魯門政府；對華政策；基本原則；政治爭端

此前，國內(nèi)學(xué)者有關(guān)杜魯門政府對華政策研究的豐碩成果中，始終未曾注意到美國的基本原則，即“美國不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭”問題。正是學(xué)者們對這項(xiàng)關(guān)鍵性的“美國的基本原則”的疏忽，才導(dǎo)致學(xué)術(shù)界在杜魯門政府對華政策若干重大問題上所作的分析，總給人隔靴搔癢的感覺，無法使人信服。

本文依據(jù)豐富的美國外交檔案文獻(xiàn)，認(rèn)真梳理有關(guān)當(dāng)事人可靠的歷史證詞，從中發(fā)現(xiàn)“美國的基本原則”，發(fā)現(xiàn)杜魯門政府起初嚴(yán)格遵循“不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭”的基本原則，不僅婉言拒絕國民黨政府要求大規(guī)模軍援的請求、停止運(yùn)送國民黨軍隊(duì)大部隊(duì)前往華北、派遣馬歇爾特使調(diào)解國共沖突、為阻止內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)建議對中共作重大妥協(xié)讓步，而且在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后對國民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)，因此起初并無反蘇反共的蓄謀，而是竭力避免同蘇聯(lián)和中共發(fā)生沖突。直到1947年4月莫斯科外長會議破裂之后，馬歇爾國務(wù)卿才公開表示美國的對蘇政策已經(jīng)越過一個“不歸之點(diǎn)”，隨后解除了針對國民黨政府的軍火禁運(yùn)，開始背離“美國的基本原則”，支持國民黨政府進(jìn)行反共戰(zhàn)爭。以上發(fā)現(xiàn)完全建立在對美國外交檔案文獻(xiàn)的認(rèn)真通讀和全面理解基礎(chǔ)之上，并無任何揣測之意。不妥之處，請學(xué)界同仁批評指正。

一、杜魯門政府對華政策的“基本原則”

日本帝國主義戰(zhàn)敗投降前夕，杜魯門政府在對華政策問題上，曾經(jīng)明確劃定“美國的基本原則”。這項(xiàng)基本原則，首次出現(xiàn)在1945年8月10日頒發(fā)的陸軍部47513號命令之中。陸軍部47513號命令第一條（b）款指令中國戰(zhàn)區(qū)美軍司令魏德邁將軍：“依據(jù)本命令條文采取的所有行動必須嚴(yán)格遵守且不得偏離美國的基本原則，即美國不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭”。[1]527只有在這個政治前提下，如果日本政府投降之后，其在華部隊(duì)仍然負(fù)隅頑抗的話，魏德邁將軍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向中國政府軍提供有力的軍事援助，除了幫助“中國中央政府將軍隊(duì)迅速運(yùn)送到中國的關(guān)鍵地區(qū)。你還可以在現(xiàn)有的正常職權(quán)范圍內(nèi)，給予這些中國軍隊(duì)以其他指定的美國援助”，支持他們“為重占中國戰(zhàn)區(qū)目前被日本占領(lǐng)的全部地區(qū)所必要的軍事行動，并安排中國軍隊(duì)占領(lǐng)日本本土、褔摩薩和朝鮮”。[1]528

美國陸軍部47513號命令第一條（b）款闡明的“基本原則”，在隨后幾個月間，歷經(jīng)9月5日經(jīng)由美國總統(tǒng)批準(zhǔn)的參謀長聯(lián)席會議771/18號備忘錄（題為《日本戰(zhàn)敗或無條件投降后軍事租借政策》）、9月14日接見宋子文時美國總統(tǒng)直接向中國政府首腦作出的口頭聲明、國務(wù)院-陸海軍部協(xié)調(diào)委員會10月22日秘密報(bào)告反復(fù)重申，成為一道不可逾越的政策底線。

二、杜魯門政府對“基本原則”的嚴(yán)格恪守

杜魯門政府不僅制定了“不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭”的基本原則，而且至少在日本敗降后的21個月內(nèi)，嚴(yán)格恪守這項(xiàng)備受批評和爭議的對華政策原則。杜魯門政府認(rèn)真執(zhí)行不支持國民政府進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)的政策行為，主要體現(xiàn)在拒絕魏德邁大力援蔣的政策建議、拒絕蔣介石和國民黨政府要求擴(kuò)大軍事援助的請求、停止向華北地區(qū)運(yùn)送國民黨軍隊(duì)、派遣馬歇爾將軍調(diào)解國共沖突并主張對中共讓步、對國民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)等，為制止國共內(nèi)戰(zhàn)、促成中國的和平統(tǒng)一和政治民主化做出了極大的努力。

1．明確拒絕魏德邁將軍的政策性建議

“美國的基本原則”一開始便受到中國戰(zhàn)區(qū)美軍司令魏德邁將軍的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對，他在8月19日報(bào)告中抱怨說：“陸軍部47513號命令第一條（b）款，該款強(qiáng)調(diào)軍事行動必須‘不偏離美國的基本原則，即美國不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭’。如果按字面理解，并嚴(yán)格執(zhí)行這條規(guī)定的話，就必須取消目前正在給予委員長軍隊(duì)的支持。[2]532……陸軍部47513號命令第一條（b）款的要求和該命令的其余部分的指示是互不相容的”。[2]534魏德邁希望修正陸軍部47513號命令第一條（b）款原則，以便在華美軍能夠放手執(zhí)行援助中國政府軍前往日占區(qū)受降、接管日占區(qū)并驅(qū)逐日本人的任務(wù)。

但是，杜魯門政府無意改變其對華政策的基本原則，不僅沒有認(rèn)同魏德邁的觀點(diǎn)，而且在9月5日命令中重申不支持中國中央政府進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)的基本原則，并要求魏德邁將美國政府的上述政策立場傳達(dá)給蔣介石委員長：

“e．給予中國的租借援助應(yīng)與最近下達(dá)給中國戰(zhàn)區(qū)美軍總司令的指示精神相一致，即包括這種規(guī)定：……美國不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭。萬一在華日軍在日本本土政府投降后繼續(xù)抵抗，你和你統(tǒng)率的在華美軍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行你目前支持委員長的使命。你的接受日軍投降的行動應(yīng)基于軍事援助將繼續(xù)支持當(dāng)前中國的作戰(zhàn)行動，直到經(jīng)由中央政府軍收復(fù)中國戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)在日本人占據(jù)的所有地區(qū)，并在日本合適的地方、褔摩薩和朝鮮部署中國占領(lǐng)軍的目標(biāo)。授權(quán)你酌情將上述指示精神傳達(dá)給信任你的那個政府”。[3]

2．婉言拒絕蔣介石和國民黨政府要求擴(kuò)大軍事援助的請求

日本政府宣布戰(zhàn)敗投降之后，蔣介石和國民黨政府擔(dān)心美國可能隨時終止租借法案，停止向包括中國在內(nèi)的所有盟國提供援助，因此加緊向美國提出軍事援助請求。1945年8月19日前后，蔣介石通過赫爾利大使，多次要求美國政府兌現(xiàn)羅斯福總統(tǒng)在1943年開羅會議期間作出的大意是幫助中國裝備90個師的口頭承諾。[4]9月7日，國民黨政府行政院長宋子文在白宮拜會杜魯門總統(tǒng)時，當(dāng)面要求美國政府兌現(xiàn)前總統(tǒng)幫助國民黨政府武裝90個師的口頭承諾，并表示將把他離開美國的日期推延到他有機(jī)會就此問題同杜魯門總統(tǒng)進(jìn)一步交換意見為止。[5]

對于國民黨政府的要求，國務(wù)院和陸、海軍部經(jīng)研究一致認(rèn)為：中國當(dāng)前不應(yīng)謀求保持一支龐大的常備軍或空軍，但一支相對小型、訓(xùn)練有素、裝備精良并擁有足夠的運(yùn)輸手段的陸軍和一支小型有效的空軍也許最適合她的需要。因此，美國政府同意幫助國民黨政府盡快完成裝備39個師和8又1/3個空軍大隊(duì)的既定計(jì)劃。此外，經(jīng)過適當(dāng)?shù)陌才?，美國還可以移交某些海軍艦艇，尤其那些適合于近海和內(nèi)河行動的艦艇給中國，以便中國建立起碼的近海巡邏和防務(wù)。至于是否有必要提供更大規(guī)模軍事援助的問題，暫時不予考慮。即使可能考慮的話，也必須等與魏德邁將軍作進(jìn)一步商議和經(jīng)由美國各有關(guān)機(jī)構(gòu)考慮這個問題并等美方完成有效裝備的確認(rèn)之后，美國政府才能考慮39個師計(jì)劃之外的援助。[6]

杜魯門總統(tǒng)9月14日接見宋子文時，直接向這位國民黨政府首腦作出同上述內(nèi)容及其精神完全一致的口頭聲明，實(shí)際上婉言拒絕了蔣介石和國民黨政府提出的大規(guī)模軍事援助的請求。之后，杜魯門政府致力于促成國共雙方通過和平談判實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的調(diào)解工作，始終沒有提供大規(guī)模軍事援助。

3．停止向華北地區(qū)運(yùn)送國民黨軍隊(duì)

1945年11月27日，國務(wù)院和陸、海軍部聯(lián)席會議通過一項(xiàng)對華政策新方案，決定推遲美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)從中國撤軍的日期，并準(zhǔn)備從海路運(yùn)送更多的中國軍隊(duì)前往華北地區(qū)；有必要在華北促成休戰(zhàn)以便日軍從華北撤出；此外，美國政府將繼續(xù)促成委員長和中共實(shí)現(xiàn)政治和解并向蔣介石施加壓力以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。[7]因赫爾利大使不愿意繼續(xù)從事調(diào)解國共爭端的工作而辭職，馬歇爾將軍隨后承擔(dān)了這項(xiàng)費(fèi)力不討好的調(diào)解使命。

為支持馬歇爾特使的和平調(diào)解工作，美國政府決定秘而不宣，暫停運(yùn)送國民黨軍隊(duì)前往華北，以此作為壓力手段，迫使蔣介石和國民黨政府接受停戰(zhàn)、然后同中共達(dá)成政治妥協(xié)的和平統(tǒng)一政策。國務(wù)院要求陸軍部對魏德邁將軍作下列指示：“馬歇爾將軍在重慶和中國領(lǐng)袖就安排包括主要政治黨派的代表參加的國民大會和停止敵對行動事宜的商談沒有結(jié)果之前，除了利用華北港口運(yùn)輸部隊(duì)和物資至滿洲以外，進(jìn)一步運(yùn)送中國部隊(duì)前往華北的行動，將保持暫停狀態(tài)”。至于是否恢復(fù)與何時恢復(fù)運(yùn)送中國政府軍隊(duì)前往華北的行動，應(yīng)當(dāng)視國共談判的進(jìn)程并由馬歇爾特使決定。[8]

實(shí)際上，由于國共談判進(jìn)程的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)料，馬歇爾特使始終沒有下達(dá)恢復(fù)運(yùn)送中國政府軍隊(duì)前往華北的命令。

4．主張以重大政治讓步避免內(nèi)戰(zhàn)

為阻止全國性內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，馬歇爾特使在1946年6月7日開始的第二次停戰(zhàn)談判期間，竭力促成國共雙方相互妥協(xié)讓步，并沒有一味偏袒國民黨政府。在停戰(zhàn)期滿前的最后關(guān)頭，馬歇爾特使經(jīng)中共首席談判代表周恩來將軍認(rèn)可，對1946年2月25日軍隊(duì)整編方案提出“7條修正草案”，其中規(guī)定在“政府軍將不開入共軍撤出的地區(qū)，而且這些地區(qū)現(xiàn)存的地方政府和保安部隊(duì)仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在原地維持治安、實(shí)施行政”的前提下，中共同意在明確規(guī)定的期限內(nèi)將其部隊(duì)集中到指定的位置。[9]

“7條修正草案”標(biāo)志著美國特使接受了中共談判代表的意見，贊成對中共作出重大讓步以避免內(nèi)戰(zhàn)。令人遺憾的是，6月29日上午，馬歇爾特使將7條修正草案提交蔣介石審閱時，蔣介石卻拒絕修改整軍方案要求中共整編軍隊(duì)的條件，他特別堅(jiān)持要中共軍隊(duì)撤離承德和江蘇省全境，并撤銷中共軍隊(duì)撤離地區(qū)的現(xiàn)存地方政府，因此導(dǎo)致談判最終破裂。

5．對國民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)

7月初，盡管內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)，馬歇爾特使依然不肯放棄，繼續(xù)進(jìn)行徒勞無益的外交斡旋。由于國民黨政府表現(xiàn)出咄咄逼人的好戰(zhàn)態(tài)度，不愿意在蘇北、承德、膠濟(jì)鐵路和安東省駐軍條件及解放區(qū)地方自治權(quán)等實(shí)質(zhì)性問題上，對中共的妥協(xié)姿態(tài)做出和解性回應(yīng)，使身心極度疲憊的馬歇爾備受挫折。7月11日和15日，李公樸和聞一多在昆明慘遭國民黨特務(wù)暗殺，這種卑劣行徑進(jìn)一步強(qiáng)化了馬歇爾將軍對國民黨專政的反感。最后，他痛下決心，決定啟動早先確定的預(yù)案，對國民黨政府實(shí)施軍火禁運(yùn)并擱置援華議案，以便釜底抽薪，削弱國民黨軍隊(duì)的持續(xù)作戰(zhàn)能力，以此來警示國民黨政府，打擊好戰(zhàn)勢力的囂張氣焰，并促使蔣介石認(rèn)真考慮美國政府反對內(nèi)戰(zhàn)的嚴(yán)肅立場，迷途知返，重新回到通過政治談判解決國內(nèi)爭端的政策軌道上來。7月下旬，馬歇爾將軍不動聲色，指示國務(wù)院拒絕簽發(fā)售華武器出口許可證，并以此為契機(jī)，開始對國民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)。

通過以上不容置疑的真實(shí)信息，可以明顯看出，杜魯門政府對華政策的基本原則僅限于支持國民黨政府收復(fù)包括滿洲、臺灣等地在內(nèi)的淪陷區(qū)，幫助中國實(shí)現(xiàn)政治民主和國家統(tǒng)一，不支持國民黨政府進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)；如果國民黨政府將美械部隊(duì)用于內(nèi)戰(zhàn)和支持不民主政權(quán)的話，杜魯門政府將中止對國民黨政府的援助。杜魯門政府不僅這樣說，實(shí)際上也是這樣做的。全國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之后，杜魯門政府立即對國民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)并停止財(cái)政援助，力圖將國民黨政府拉回談判桌前，即為明證。

三、杜魯門政府堅(jiān)持“基本原則”的深刻用意

杜魯門政府之所以確立“不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭”的基本原則，并恪守這項(xiàng)基本原則，其主要原因是基于對蔣介石和國民黨政府的深刻不信任。

自史迪威將軍1944年10月下旬被美國政府召回之后，羅斯?？偨y(tǒng)事實(shí)上對中國戰(zhàn)區(qū)和國民黨政府的命運(yùn)不再重視，美國隨即放棄在中國沿海地區(qū)登陸、尋求與中國軍隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)的最初設(shè)想，轉(zhuǎn)而實(shí)行依靠美國太平洋戰(zhàn)區(qū)陸海軍力量，經(jīng)由菲律賓、馬里亞納群島和沖繩島直逼日本本土，將擊潰侵華日軍主力的任務(wù)推卸給蘇聯(lián)的戰(zhàn)略計(jì)劃。從此，中美關(guān)系降格到任由赫爾利特使和魏德邁將軍例行公事，總統(tǒng)懶得過問，興趣完全轉(zhuǎn)移到積極促使蘇聯(lián)出兵中國東北問題上。隨后，在1945年2月召開的雅爾塔會議上，羅斯福總統(tǒng)不僅背著國民黨政府同斯大林簽訂嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)和利益的《雅爾塔協(xié)定》，而且在之后不久蘇聯(lián)為迫使國民黨政府接受雅爾塔協(xié)定而展開的蘇中雙邊談判過程中，美國政府對國民黨政府同樣抱著冷淡的超然態(tài)度，聽任蘇聯(lián)方面隨意超出雅爾塔秘密諒解范圍、蠻橫索取額外權(quán)益的無理行為。

日本戰(zhàn)敗投降之后，美國政府擔(dān)心具有明顯“封建-法西斯主義”色彩的國民黨政府可能會不斷滋生事端，或推行反美政策、或進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)、或?qū)ν鈹U(kuò)張，成為遠(yuǎn)東地區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，從而危及并損害美國的利益。為防范這種危險的發(fā)生，國務(wù)院-陸海軍部協(xié)調(diào)委員會曾經(jīng)多次研討對策。在1945年10月22日“不宜公開或披露給任何外國政府”的秘密報(bào)告的結(jié)論部分，國務(wù)院-陸海軍部協(xié)調(diào)委員會將美國戰(zhàn)后在遠(yuǎn)東的目標(biāo)確定為：確保美國及其領(lǐng)土的安全和維護(hù)國際和平，創(chuàng)造一種有助于美國及其公民和遠(yuǎn)東地區(qū)各民族建立互利的商業(yè)和文化關(guān)系的政治氛圍。這些目標(biāo)在中國的實(shí)現(xiàn)，需要一個友好的、統(tǒng)一的、獨(dú)立的國家，連同一個在可行的范圍內(nèi)依靠中國人民自由表達(dá)的意愿支持的穩(wěn)定的政府。

為促進(jìn)中國最終朝著這個方向發(fā)展，秘密報(bào)告提出如下美國政策：“支持并援助中國國民政府沿著與我國在遠(yuǎn)東的基本目標(biāo)相容的路線發(fā)展；援助并勸告中國政府在發(fā)展現(xiàn)代陸、海、空軍過程中，應(yīng)將其意圖僅限于：（1）維護(hù)包括滿洲和褔摩薩光復(fù)區(qū)在內(nèi)的中國國內(nèi)的和平與安全，以及（2）履行那些將移交中國的占領(lǐng)朝鮮和日本的義務(wù)；明確告知中國政府，不論任何時候，美國政府一旦確認(rèn)，中國軍隊(duì)被用于支持一個不符合美國總政策的行政當(dāng)局，進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭或者助長侵略威脅時，就會中止對中國軍隊(duì)發(fā)展的援助”。[10]584

中國在一個統(tǒng)一的有充分代表性的政府領(lǐng)導(dǎo)下正在取得政治穩(wěn)定的程度，被美國視為一種基本考慮。這種考慮將始終支配對華提供經(jīng)濟(jì)、軍事或其他援助，繼續(xù)這種援助的問題將被定期聯(lián)系這種考慮進(jìn)行再考慮。[10]584

通過上述秘密報(bào)告和其他外交解密文件，我們可以十分清晰地看到，早在日本戰(zhàn)敗投降前夕，杜魯門政府就在對華政策方針上設(shè)定了一項(xiàng)基本原則，那就是：美國政府對中國國民黨政府的軍事援助僅限于對日作戰(zhàn)，即光復(fù)包括滿洲和臺灣在內(nèi)的所有淪陷區(qū)、解除侵華日軍的武裝并將日軍戰(zhàn)俘連同其僑民驅(qū)逐出境、參與聯(lián)合國軍對朝鮮和日本的占領(lǐng)管制；決不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭。盡管中國戰(zhàn)區(qū)美軍司令對這項(xiàng)基本原則提出非議，但杜魯門政府卻一再重申這項(xiàng)原則，并由美國總統(tǒng)向中國政府首腦、經(jīng)由中國戰(zhàn)區(qū)美軍司令向中國國家元首傳遞這則十分明確的信息。

從外交解密文件披露的真實(shí)信息來看，盡管美國政府當(dāng)時已經(jīng)獲悉，蘇聯(lián)當(dāng)局拒絕前往東北地區(qū)接收國家主權(quán)的國民黨政府軍在蘇軍控制的大連港登陸，但此時和此后很長一段時日里，美國政府并不懷疑蘇聯(lián)政府信守從滿洲撤軍并將滿洲主權(quán)移交國民黨政府的承諾，對蘇軍特使秘密訪問延安并邀請中共軍隊(duì)加緊進(jìn)駐滿洲獨(dú)占滿洲的戰(zhàn)略部署不僅毫無覺察，反而擔(dān)心國民黨政府利用美國的軍事援助滋生事端、進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭或者進(jìn)行對外侵略擴(kuò)張。為防范國民黨政府政治出軌，杜魯門政府不僅拒絕了國民黨政府提出的由美國幫助其建立90個師的請求，而且一再提示國民黨政府注意“蔣委員長的迭次聲明，中國內(nèi)部的政治麻煩將用政治方法解決，它將被明白無誤地理解為：美國所供給的軍事援助不得被移用于內(nèi)戰(zhàn)，或被用于支持不民主的政權(quán)”。[11]

所以說，杜魯門政府只答應(yīng)幫助國民黨政府裝備39個師、外加一支小規(guī)模空軍和一支小小的僅適合近海與內(nèi)河巡邏的海軍，其深層政治用意在于，使中國軍隊(duì)的作戰(zhàn)實(shí)力維持在較低水平，即僅夠勉強(qiáng)維持國內(nèi)政治秩序、不足以挑起一場全國性內(nèi)戰(zhàn)或者對英、法挑戰(zhàn)的水平，迫使國民黨政府循規(guī)蹈矩，能明智地采用政治手段解決包括國共爭端在內(nèi)的一切國內(nèi)爭端，對外則采取外交手段解決其與蘇聯(lián)、英國和法國之間存在的利益爭端，避免卷入無休止的國內(nèi)沖突和國際沖突，使中國成為遠(yuǎn)東地區(qū)的和平安寧之地。因此，杜魯門政府此時和此后一段時間，有條件有限度地援助國民黨政府，其主要用意是針對日本的，并沒有明顯的反共反蘇用意，反而有意約束國民黨政府并迫使國民黨政府同中共和蘇聯(lián)尋求妥協(xié)。

四、結(jié) 論

日本敗降之際和之后的將近兩年間，美國政府并無確定的“扶蔣反共”和“反蘇反共”的政策意圖，恰恰相反，貝爾納斯國務(wù)卿和馬歇爾將軍主導(dǎo)的外交政策，曾經(jīng)天真地認(rèn)為，美蘇關(guān)系和國共關(guān)系都是可以通過政治談判達(dá)成妥協(xié)的。出于這種不乏善意的一廂情愿，貝爾納斯和馬歇爾分別在歐洲和中國，力圖促成美蘇之間和國共之間達(dá)成政治妥協(xié)，直到1947年4月下旬莫斯科外長會議無果而終之后，馬歇爾將軍才公開承認(rèn)美蘇關(guān)系已經(jīng)越過一個不歸之點(diǎn)，從此不再將蘇聯(lián)和中共視為可以籠絡(luò)的合作伙伴。

由于美國政府起初根本沒有將蘇聯(lián)和中共作為敵對勢力的政治蓄謀，因而不僅不重視蔣介石和國民黨政府“反蘇反共”的戰(zhàn)略價值，反而對國民黨政府的封建-法西斯主義傾向保持高度警覺，有意防范國民黨政府挑動內(nèi)戰(zhàn)或滋生國際事端，因此確立并嚴(yán)格恪守“不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭”的基本原則。

受不支持國民黨政府進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)的“基本原則”約束，美國政府在日本投降后最初幾個月的關(guān)鍵時刻或稱決定性軍爭階段，沒有按照事先承諾將國民黨政府軍后續(xù)部隊(duì)及時運(yùn)往華北地區(qū)，導(dǎo)致膠濟(jì)、津浦鐵路沿線孤立無援的“偽軍”大部分倒向解放區(qū)政府或被解放區(qū)軍隊(duì)消滅，山東省和蘇北地區(qū)（除了青島、濟(jì)南、徐州、連云港之外）因此幾乎全部落入解放區(qū)政府囊中，使解放區(qū)抗衡國民黨政府的軍事實(shí)力迅速增強(qiáng)。

事實(shí)證明，馬歇爾將軍實(shí)際上是內(nèi)戰(zhàn)時期美國對華政策的真正決策者兼首席執(zhí)行官。雖然，馬歇爾將軍主張以現(xiàn)存國民黨政府為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)中國的國家統(tǒng)一，具有明顯的“親蔣”傾向，但是，馬歇爾將軍始終堅(jiān)持通過政治談判解決國內(nèi)爭端，以憲政民主制度和軍隊(duì)國家化保障各方的基本權(quán)利；在6月談判面臨破裂的最后時刻，堅(jiān)決主張對中共作出實(shí)質(zhì)性妥協(xié)讓步，以消除國家分裂和內(nèi)戰(zhàn)危險；在7月中下旬內(nèi)戰(zhàn)迅速蔓延之際，毅然對好戰(zhàn)的國民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)，這些事實(shí)和真相足以證明：美國政府“不支持中國中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭”的基本原則，在一段很長的時限內(nèi)，得到了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，并因此引起美國國內(nèi)極端反共勢力的強(qiáng)烈批評。

[1]The Joint Chiefs of Staff to the Commanding General,Unit?ed States Forces,China Theater(Wedemeyer)[G]//FRUS：1945,Volume VII.Washington:United States Govern?ment Printing Office,1969.

[2]The Commanding General,United States Forces,China Theater(Wedemeyer),to the Chief of Staff(Marshall)[G]// FRUS：1945,Vol.VII.Washington:United States Govern?ment Printing Office,1969.

[3]The Acting Secretary of State to Certain Diplomatic Officers [G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969:559.

[4]The Ambassador in China(Hurley)to the Secretary of State, 1945[G]//FRUS： 1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969:529.

[5]Memorandum of Conversation,by the Acting Secretary of State,1945[G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington:Unit?ed States Government Printing Office,1969:551.

[6]Memorandum by the Acting Secretary of State to President Truman[G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969:560.

[7]Minutes of Meeting of the Secretaries of State,War,and Na?vy[G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969:686.

[8]Memorandum for the War Department by the Secretary of State[G]//FRUS： 1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969:761.

[9]Preliminary Agreement To Govern the Amendment and Exe?cution of the Army Reorganization Plan of February 29, 1946[G]//FRUS：1946,Vol.IX.Washington:United States Government Printing Office,1972:1247.

[10]Report by the State-War-Navy Coordinating Committee [G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969.

[11]Suggested Oral Statement to Dr.Soong Concerning Assis?tance to China[G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington: United States Government Printing Office,1969:561.

On the Basic Principle of President Truman’s China Policy

WANG De-chun
（Department of History,Hanshan Normal University,Chaozhou,Guangdong,521041）

The basic principle of President Truman’s China policy was that the United States would not support the Central Government of China in fratricidal war.Persisting in such a guiding principle,Truman’s administration insisted on mediating the political disputes between the Nationalists and Communists.Besides he did his utmost persuading both sides to reach a truce agreement.Truman’s administration made a very se?vere arms embargo at once to the belligerent National Government of China when the civil war broke out.Both General Marshall and President Truman were naive idealists in international politic at first,they thought wrong?ly what the political dispute between Nationalists and Communists could be settled by political negotiations. Dogged persistence in the basic U.S.principle truly reflected this kind of idea.

Truman’s administration；China policy；the basic principle；political dispute

K107

A

1007-6883（2014）02-0066-05

2013-07-01

王德春（1955-），男，陜西西安人，韓山師范學(xué)院歷史系教授。