張永紅,葛徽衍,韓蓓蓓
(渭南市氣象局,渭南 714000)
深化地市級氣象決策服務(wù)的思考
張永紅,葛徽衍,韓蓓蓓
(渭南市氣象局,渭南 714000)
2010年中國氣象局發(fā)布《決策氣象服務(wù)質(zhì)量評估方法》,決策氣象服務(wù)質(zhì)量評價包括職能主管部門(領(lǐng)導(dǎo))評價和決策主管部門(領(lǐng)導(dǎo))評價兩部分7項指標,職能主管部門(領(lǐng)導(dǎo))評價包括針對性、敏感性、綜合性和時效性評價;決策主管部門(領(lǐng)導(dǎo))評價包括刊用次數(shù)、批示次數(shù)、批評次數(shù),最后進行綜合評價。安徽省細化中國氣象局評價方法,建立決策氣象服務(wù)質(zhì)量評價體系[1-2]。陜西省氣象局對決策氣象服務(wù)稿件的數(shù)量和質(zhì)量要求明顯提高,并加強決策氣象服務(wù)的考核。在針對性方面,要求充分考慮領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點和社會經(jīng)濟發(fā)展對氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警等氣象信息的需求;通俗性方面,要求簡明扼要,通俗易懂,直觀明了,減少成因和發(fā)展過程等專業(yè)方面的描述,直接提供結(jié)論和建議。
重點:①不同季節(jié)和月份關(guān)注的熱點;②與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的設(shè)施大棚災(zāi)害、果樹低溫凍害、干旱,冰雹防御;③高影響天氣和極端天氣事件,霧霾天氣,城市內(nèi)澇和高溫,森林防火,水庫蓄水時間;④重大工程項目的立項氣象咨詢和論證[3-7]。難點:①沒有專業(yè)和專職人員;②服務(wù)決策平臺缺乏;③由于預(yù)報預(yù)測準確率、預(yù)報時效等技術(shù)水平的限制,決策氣象服務(wù)與政府、公眾的期望還有一定差距;④與政府及相關(guān)部門的互動溝通交流偏少,對決策用戶需求了解不夠,以預(yù)報代替服務(wù)居多[8-9];⑤中國局MESIS 系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)庫及其訪問問題,在地市級推廣中存在一定困難。
①建立高素質(zhì)的人才隊伍 首先要組建高素質(zhì)的決策氣象服務(wù)人才隊伍。從事決策氣象服務(wù)的人員必須知識面廣,綜合協(xié)調(diào)能力強,在與政府部門溝通過程中能及時了解各級領(lǐng)導(dǎo)和部門需求,這樣才能開發(fā)制作針對性、敏感性、操作性強的決策服務(wù)產(chǎn)品,更好發(fā)揮決策服務(wù)的作用。②加強科研和技術(shù)支撐 決策氣象服務(wù)重在為有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持的依據(jù),是氣象研究成果的濃縮展示和精華。決策氣象服務(wù)材料離不開科研的支撐。因此,應(yīng)將決策氣象服務(wù)納入科研支撐范圍[10]。③加強策劃和信息反饋 針對每次決策服務(wù),事先要進行策劃和調(diào)查,服務(wù)材料送達后要進行跟蹤調(diào)查,對材料的適用性、針對性、操作性、通俗性等方面加強與決策部門的互動溝通和交流。了解社會關(guān)注的熱點、敏感點,及時掌握氣象輿情與動態(tài);及時了解農(nóng)業(yè)、水利、果業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保等部門的動態(tài)需求,及時反饋信息。在調(diào)查方式上可采用問卷與座談交流相結(jié)合的形式,與決策者互動越多,服務(wù)的針對性就越強[11]。④加強培訓(xùn) 制定培訓(xùn)計劃和方案,開展常態(tài)化的業(yè)務(wù)技術(shù)、平臺建設(shè)和技能培訓(xùn),促進技術(shù)、人才等方面不斷發(fā)展。⑤建立獎勵制度 決策氣象服務(wù)是一個系統(tǒng)工程,從策劃、調(diào)查、資料整理、分析、形成結(jié)論到最后的定稿材料,凝結(jié)了許多人的勞動和心血,通過建立決策氣象獎勵制度,鼓勵大家做深入的調(diào)研和分析,形成決策服務(wù)人才和技術(shù)的良性循環(huán)。⑥換位思考,一事一議 在撰寫材料時,應(yīng)換位思考,站在黨委、政府和決策者的角度,分析氣象條件利弊及可能造成的影響,并提出解決問題的措施。要一事一議,有理有據(jù),建議措施得當,操作性強。把復(fù)雜的、專業(yè)的語言,用簡單的非學(xué)術(shù)語言表達出來。⑦注重技巧 氣象決策服務(wù)要注意把握服務(wù)的時機和方式,對時間尺度比較長的氣象災(zāi)害如干旱、低溫凍害、連陰雨或連陰天,應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生前提出風(fēng)險展望,過程中及時匯報發(fā)展動態(tài),過程結(jié)束后及時評估,勤匯報和溝通。對于突發(fā)災(zāi)害,應(yīng)建立快速反應(yīng)機制,講求時效和服務(wù)效果。
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1006-4354(2014)03-0049-02
2013-12-07
張永紅(1967—),女,漢族,陜西鳳翔人,高工,主要從事農(nóng)業(yè)氣象研究和決策氣象服務(wù)管理。
陜西省氣象局科技創(chuàng)新基金(2012M-31)資助