韓劍鋒,劉 佳,劉 洋

(1.河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,天津 300401;2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院,河北石家莊 050000)

孫中山“權(quán)能分治”理論的文獻(xiàn)綜述

韓劍鋒1,劉 佳1,劉 洋2

(1.河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,天津 300401;2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院,河北石家莊 050000)

孫中山提出的“權(quán)能分治”理論,主張國(guó)家的權(quán)與能要分開,人民權(quán)利可以制約和影響政府的權(quán)力。由于國(guó)情的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步,歸納整理孫中山“權(quán)能分治”理論,對(duì)于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論研究的不足具有一定的理論意義;同時(shí),此研究能為我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治提供一些有益的思路和視角,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

孫中山;權(quán)能分治;文獻(xiàn)綜述

孫中山對(duì)西方的思想理論去其糟粕、取其精華,同時(shí)對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)思想進(jìn)行采納,提出了“權(quán)能分治”理論。孫中山先生認(rèn)為,“政治之中包含政權(quán)即管理政府的力量和治權(quán)即政府自身的力量。”[1]這是關(guān)于政權(quán)與治權(quán)最簡(jiǎn)明的解釋,把政治權(quán)力分為“民權(quán)”和“治權(quán)”兩部分,以人民權(quán)利作為對(duì)政府權(quán)力的制約。學(xué)者們常常把“權(quán)能分治”理論當(dāng)作孫中山憲政思想的一部分,對(duì)它并無整體深入研究,忽略了其在整體中所起的關(guān)鍵作用。因此,我以孫中山的“權(quán)能分治”理論為綜述對(duì)象,希望能夠通過對(duì)它的整體研究來更全面地掌握這個(gè)理論的實(shí)際和理論意義,從而把握孫中山憲政思想的整體。

一、孫中山“權(quán)能分治”理論的研究現(xiàn)狀

通過在“中國(guó)知網(wǎng)”和其他途徑對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn),由于國(guó)情的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步,國(guó)內(nèi)對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論的研究尚不足,對(duì)問題的研究停留在點(diǎn)上,因此,需要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行概括梳理。

(一)孫中山“權(quán)能分治”理論論著概況

以“孫中山權(quán)能分治”為檢索詞在“讀秀學(xué)術(shù)搜索”的“圖書”類進(jìn)行檢索,共有23條記錄,剔除不符合要求和重復(fù)的,共12條記錄。加上通過其他途徑檢索到的5本著作,共有17條記錄。

國(guó)外學(xué)者對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論的研究成書的比較少,比較有代表性的包括：美國(guó)的著名歷史學(xué)家費(fèi)正清編著的《劍橋中華民國(guó)史》第一部(1991);《新憲政論——為美好的社會(huì)設(shè)計(jì)政治制度》(1997)由美國(guó)的斯蒂芬·埃爾金主編;由格雷戈?duì)?A.JamesGregor)和張霞(MariaHsia Chang)主編的《馬克思主義、孫中山和帝國(guó)主義》(《太平洋事務(wù)》1982);張緒心和高理寧(SidneyH.ChangandLeonardH.D.Gordon)主編的《天下為公：孫中山與其革命思想》(1998)等。

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者從多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)視角對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論進(jìn)行介紹和評(píng)析,其中產(chǎn)生了較大影響的代表性人物及其著作主要有：當(dāng)代中國(guó)法學(xué)名家俞榮根主編的《中國(guó)法律思想史》(2000),李錫炎主編的《中國(guó)古代近代領(lǐng)導(dǎo)思想述評(píng)》(2008),郭學(xué)旺主編的《孫中山與中國(guó)社會(huì)的變遷》(2001),山東大學(xué)法學(xué)院教授武樹臣主編的《中國(guó)法律思想史》(2004),全國(guó)人大常委會(huì)委員馬壁的《孫總理思想研究》(1947),三峽大學(xué)政法學(xué)院教授賈孔會(huì)主編的《中國(guó)近代法律思想與法制更新》(2007),趙震江主編的《分權(quán)制度和分權(quán)理論》(1988),華東政法學(xué)院教授殷嘯虎主編的《近代中國(guó)憲政史》(1997),唐自斌主編的《孫中山法律思想研究》(1997)等。

(二)孫中山“權(quán)能分治”理論論文概況

二、孫中山“權(quán)能分治”理論的研究方向梳理

從搜集到的文獻(xiàn)資料的數(shù)量來看,目前我國(guó)對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論的研究尚處于探索階段,研究學(xué)者人數(shù)少。但是通過概覽和研讀這些文獻(xiàn)來看,研究的成果頗豐,已經(jīng)從單純的文獻(xiàn)翻譯過渡到將理論研究與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。對(duì)已經(jīng)搜集到的115篇文獻(xiàn)資料進(jìn)行歸納分類整理后發(fā)現(xiàn),目前孫中山“權(quán)能分治”理論的研究大致包括以下幾個(gè)方向：

(一)孫中山“權(quán)能分治”理論淵源的研究

王國(guó)永、王立瓊在《再論孫中山的“權(quán)能分治”》中認(rèn)為孫中山“權(quán)能分治”理論的思想淵源主要來自兩大方面：一是借鑒西方資產(chǎn)階級(jí)的民主主義,例如,主權(quán)在民思想、直接民權(quán)思想、三權(quán)分立的分權(quán)學(xué)說;二是中國(guó)古代政治制度的一些因素,例如,傳統(tǒng)的儒家思想、封建的“王道仁政”思想[2]。包紅君在《孫中山權(quán)能分治理論對(duì)西方民主思想的借鑒與超越》一文中指出孫中山“權(quán)能分治”理論是對(duì)中西方政治制度中的一些因素取其精華、去其糟粕,其中作者認(rèn)為盧梭的主權(quán)在民、個(gè)人與政府的關(guān)系學(xué)說和孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說是其主要思想來源。對(duì)其,孫中山不僅有借鑒也有超越。王時(shí)霞在《論孫中山“權(quán)能分治”理論》中認(rèn)為孫中山的“權(quán)能分治”來源于西方啟蒙思想家孟德斯鳩的三權(quán)分立、議會(huì)政治的原則與古代中國(guó)的監(jiān)察、考試制度的相結(jié)合。

在眾多學(xué)者對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論淵源的研究中,我更傾向于從王國(guó)永、王立瓊的闡述去理解。他對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論淵源的研究是比較權(quán)威和全面的。

(二)孫中山“權(quán)能分治”理論內(nèi)涵的研究

吳國(guó)舫在《孫中山“權(quán)能分別學(xué)理”的形成及其基本內(nèi)涵初探》一文中認(rèn)為“權(quán)能分別學(xué)理”可以概括為四項(xiàng)原則或四個(gè)層面,即權(quán)能分治、主權(quán)在民、政府萬能、九權(quán)平衡。王時(shí)霞的《論孫中山“權(quán)能分治”理論》一文中指出孫中山先生把國(guó)家的政治權(quán)力分為“政權(quán)”和“治權(quán)”,“政權(quán)”可簡(jiǎn)稱為“權(quán)”;“治權(quán)”可簡(jiǎn)稱為“能”?！皺?quán)能分治”最終是想通過人民權(quán)和政府權(quán)的分開,以權(quán)馭能使兩者彼此平衡,使人民有管理國(guó)家的充分權(quán)力,政府又能夠在人民權(quán)力的控制之下發(fā)揮“萬能”的效率,從而形成最理想的憲政方案[3]。

對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論內(nèi)涵的研究,各位學(xué)者雖然運(yùn)用了不同的闡述方式,但是他們的表述都與孫中山先生對(duì)“權(quán)能分治”理論的內(nèi)涵闡述相符。我認(rèn)為吳國(guó)舫的觀點(diǎn)更接近孫中山的原意,今后我將借鑒他的論文進(jìn)行更深層次的挖掘。

(三)孫中山“權(quán)能分治”理論實(shí)現(xiàn)方案的研究

胡俊峰在《淺析孫中山權(quán)能分治思想》中提到孫中山認(rèn)為,建立“權(quán)能分治”的中華民國(guó)要經(jīng)歷“軍法之治”、“約法之治”、“憲法之治”三個(gè)時(shí)期。胡卓然在《試述孫中山“權(quán)能分治”學(xué)說》一文中認(rèn)為軍政時(shí)期是指一面用兵力掃除障礙,一面用主義開化全國(guó)人心,繼而奪取全國(guó)各地政權(quán)促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一的階段;然后就可以進(jìn)入訓(xùn)政時(shí)期,這時(shí)候各縣實(shí)行自治,使人民逐漸適應(yīng)民主政治培養(yǎng)民主意識(shí);在全省各縣實(shí)行自治后,最后使中國(guó)進(jìn)入“人民有權(quán),政府有能”的理想共和國(guó),實(shí)行“五權(quán)憲法”,形成民主政治的制度化、程序化、法律化的理想憲政方案,即所謂的憲政時(shí)期[4]。這就是所謂的“權(quán)能分治”的實(shí)施方案。

孫中山把在中國(guó)建立“權(quán)能分治”最終實(shí)現(xiàn)“人民有權(quán),政府有能”的共和時(shí)代分成既有區(qū)別、又有聯(lián)系的三個(gè)階段過程,這與當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)情和大眾利益是一致的。盡管后來他的這一理想方案未能得以實(shí)現(xiàn),但是因?yàn)閷O中山正確分析當(dāng)時(shí)中國(guó)的客觀實(shí)際,而且這一美好設(shè)想是經(jīng)過充分論證的,所以它依然是孫中山政治思想中的一筆寶貴財(cái)富,即使在現(xiàn)如今也仍具有民主精神和重要的憲政理論價(jià)值。

三、對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論研究的評(píng)價(jià)

通過對(duì)國(guó)內(nèi)孫中山“權(quán)能分治”理論文獻(xiàn)的匯總、概覽和研讀,可以看到近十幾年來我國(guó)學(xué)者對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論的研究成果豐碩,研究層次逐漸加深,對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論的淵源、內(nèi)涵、局限性都有了深刻的闡述。當(dāng)今學(xué)者立足于我國(guó)的國(guó)情,將孫中山“權(quán)能分治”理論與我國(guó)現(xiàn)代政治民主發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題結(jié)合起來,使實(shí)踐性哲學(xué)的功能發(fā)揮到極致。但是,多數(shù)論文參考的均是二次文獻(xiàn),對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論的原始文獻(xiàn)缺乏細(xì)致的研讀,這就造成了我們可能對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論的的一些理解存在著誤解和偏差,因此需要在閱讀原始文獻(xiàn)上下功夫。另外,國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論的發(fā)展歷程缺乏一個(gè)整體的梳理,都是專題性的小論文,闡述籠統(tǒng),論述性不夠。因此需要有一部文獻(xiàn)對(duì)孫中山“權(quán)能分治”理論的整體發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行梳理和歸納。

責(zé)任編輯：朱水龍

D034

A

1671-8275(2014)01-0008-02

山權(quán)能分治”為檢索詞在“中國(guó)知網(wǎng)”的“中國(guó)期刊

總庫(kù)”中進(jìn)行檢索,共有56條結(jié)果,剔除不符合要求的和重復(fù)的,共48條結(jié)果。其他途徑查找到32篇期刊和會(huì)議論文以及6篇碩博論文,共有38篇。論文的發(fā)表時(shí)間多集中于1997年至今,近五年的研究論文激增。概覽和研讀這些文獻(xiàn),其研究?jī)?nèi)容涵蓋面廣,大多以“權(quán)能分治”理論為中心外延到整個(gè)孫中山的憲政思想,這些研究能夠?qū)μ剿骱蛯?shí)踐現(xiàn)階段中國(guó)憲政之路提供一些有益的思路和參考。

2013-11-20

1.韓劍鋒(1969-),男,河北邢臺(tái)人,河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,法學(xué)博士。研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

1.劉佳(1988-),女,河北邢臺(tái)人,河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)2012級(jí)碩士研究生。研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

2.劉洋(1990-),男,河北邢臺(tái)人,河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理學(xué)專業(yè)2012級(jí)碩士研究生。研究方向：人力資源管理。