加強和改進作風(fēng)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

何偉昌

（中共新疆區(qū)委黨校黨史黨建教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

黨的建設(shè)

加強和改進作風(fēng)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

何偉昌

（中共新疆區(qū)委黨校黨史黨建教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，關(guān)系到其性質(zhì)和宗旨能否體現(xiàn)，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡，關(guān)系到國家前途和命運。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，對于堅持黨的群眾路線，密切黨群關(guān)系，全面深化改革，實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。

作風(fēng)建設(shè) 血肉聯(lián)系 反對“四風(fēng)” 標(biāo)本兼治

黨的作風(fēng)是指各級黨組織和廣大黨員在工作、生活中所表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為，是黨的宗旨、性質(zhì)、執(zhí)政理念等的一種外在表現(xiàn)，是廣大人民群眾觀察、了解和評價中國共產(chǎn)黨的直接感受。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，關(guān)系到其性質(zhì)和宗旨能否體現(xiàn)，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡，關(guān)系到國家前途和命運。習(xí)近平總書記高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，他強調(diào)“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事”，如果解決不好，“我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，對于堅持黨的群眾路線，密切黨群關(guān)系，全面深化改革，實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。

一、加強和改進黨的作風(fēng)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

習(xí)近平總書記指出，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們的力量源泉，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷取得輝煌成就的根本動力。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是堅持馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)要求。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，只有堅持發(fā)展生產(chǎn)力和促進人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，才能真正推動人類社會的進步，并最終實現(xiàn)對人的自由全面發(fā)展最高價值的追求。在這個過程中，人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，是人類社會發(fā)展的決定性力量。而社會主義國家的執(zhí)政黨，執(zhí)政地位是人民賦予的，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力都來自于人民。因此，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，必須堅持馬克思主義唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的基本立場和觀點，在全面深化改革中，緊緊依靠全國各族人民，充分發(fā)揮人民群眾在人類社會歷史發(fā)展中的主體作用，并以實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益為己任,切實解決好“為了誰、依靠誰”這個根本問題，“始終與人民群眾同呼吸、共命運，始終代表人民群眾的意志和利益，始終依靠人民群眾來推動歷史前進”。[1]

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗，是黨的最大政治優(yōu)勢?？偨Y(jié)歷史，中國共產(chǎn)黨之所以能從成立之初的一個只有50多名黨員的政黨，成長為一個擁有8500多萬黨員并長期執(zhí)政的政黨，并帶領(lǐng)全國各族人民在革命、建設(shè)和改革的歷程中不斷取得輝煌的成就，其根本原因就是不斷加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得最廣大人民的支持和擁護。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是加強和改進黨的作風(fēng)的根本任務(wù)。政黨是群眾掌握和行使公共權(quán)力的工具，執(zhí)政黨通過公共權(quán)力的運行，來維護和實現(xiàn)它所代表的社會群體的利益，在這個過程中，必須克服執(zhí)政黨本身可能發(fā)生異化并最終公權(quán)私用的負(fù)面效應(yīng)。因此，如何讓執(zhí)政黨融于人民之中，發(fā)揮人民群眾的參與、監(jiān)督作用成為關(guān)鍵。對此，中國共產(chǎn)黨一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，努力使自身同人民群眾緊密相連，從廣大人民群眾那里不斷的汲取營養(yǎng)和力量，最終形成了以理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評為主要內(nèi)容的諸多優(yōu)良作風(fēng)。當(dāng)前，這些優(yōu)良作風(fēng)要得到真正的堅持和發(fā)揚，歸根到底，就是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們黨長期執(zhí)政的根基所在。

二、加強和改進黨的作風(fēng)的重點是堅決反對“四風(fēng)”

人民群眾對執(zhí)政黨執(zhí)政地位的認(rèn)同和擁護，除了生活水平的改善和提高外，還通過對身邊黨員干部的作風(fēng)狀況的感知來評價執(zhí)政黨是否真正做到了為人民服務(wù)。當(dāng)前，我們黨在作風(fēng)建設(shè)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題群眾反映強烈，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系，侵蝕了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。因此，堅決反對“四風(fēng)”，是加強和改進黨的作風(fēng)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重點任務(wù)。

“形式主義，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名，弄虛作假?！盵2]其實質(zhì)是一些黨員干部功利主義思想嚴(yán)重，懶惰作風(fēng)突出，在工作中缺乏實干精神，嚴(yán)重違背了黨的實事求是的思想路線，在認(rèn)識上堅持唯心主義、形而上學(xué)的世界觀，在思想方法上強調(diào)片面化和絕對化，在價值導(dǎo)向上強調(diào)個人主義。形式主義勞民傷財，沒有實效，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾對黨的信任，在工作中主要表現(xiàn)為注重搞形式、講排場；熱衷于文山會海、華而不實；追求政績工程、弄虛作假；喜好各種作秀、撈取政治資本等。

“官僚主義，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹?！盵2]其實質(zhì)是一些黨員干部堅持“官本位”，特權(quán)思想嚴(yán)重，沒有樹立正確的權(quán)力觀，公共權(quán)力的運行缺乏有效的監(jiān)督制約，導(dǎo)致公共權(quán)力自我服務(wù)化和脫離群眾化。官僚主義易于滋生腐敗，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，弱化黨和政府的公信力，損害黨群干群關(guān)系，在工作中表現(xiàn)為調(diào)查研究不深入、盲目決策；脫離群眾、高高在上、漠視群眾利益；組織觀念淡薄、獨斷專行、違背民主集中制原則等。

“享樂主義，主要是精神懈怠、不思進取，追逐名利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行?！盵2]其實質(zhì)是一些黨員干部理想信念缺失，革命意志衰退，意志消沉，缺乏進取精神，宗旨意識淡漠，同時，干部監(jiān)督管理機制不健全。享樂主義嚴(yán)重破壞了黨和國家的形象，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，在工作中表現(xiàn)為思想空虛、不思進取；個人利益高于一切、追求安逸生活；工作不敢擔(dān)當(dāng)、缺乏創(chuàng)新；講究排場、花天酒地等。

“奢靡之風(fēng)，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落?！盵2]其實質(zhì)是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受西方資產(chǎn)階級生活方式的影響，人生觀扭曲，貪圖享受，攀比心理嚴(yán)重，缺乏艱苦奮斗精神。奢靡之風(fēng)是極度的享樂主義，不但大量浪費國家和人民的寶貴錢財，更是消極腐敗現(xiàn)象滋長蔓延的溫床，奢靡不治，將會亡黨。在工作中主要表現(xiàn)為大興土木，興建豪華樓堂館所；熱衷造節(jié)辦節(jié)，勞民傷財；違規(guī)公款接待，鋪張浪費；個人生活揮霍無度，追求享受，道德敗壞等。

黨的作風(fēng)建設(shè)中的“四風(fēng)”問題，從根本上說，就是我們黨在執(zhí)政過程中保持同人民群眾的血肉聯(lián)系方面存在的問題。因此，“四風(fēng)”的解決，關(guān)系到我們黨能否不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，有效應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險；關(guān)系到能否不斷擴大和夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；關(guān)系到能否真正維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，獲取人民群眾的信任和支持。

三、加強和改進作風(fēng)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的對策是多管齊下，標(biāo)本兼治

作風(fēng)建設(shè)具有長期性、頑固性和反復(fù)性，不能一蹴而就，也不會一勞永逸，必須既要解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠，建立長效機制。為此，習(xí)近平總書記強調(diào)，解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，做到為民務(wù)實清廉，既要立足當(dāng)前又要著眼長遠，既要著力治標(biāo)又要注重治本。

一是堅定理想信念，增強宗旨意識。共產(chǎn)主義理想是我們黨存在和發(fā)展的根本，正是從內(nèi)心深處認(rèn)同共產(chǎn)主義遠大理想，成千上萬的共產(chǎn)黨人才會為之不懈奮斗，甚至付出生命。因此，崇高的理想信念，是我們共產(chǎn)黨人始終保持先進性和純潔性的強大精神動力，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的思想基礎(chǔ)，認(rèn)真踐行黨為人民服務(wù)宗旨的根本保證。黨的優(yōu)良作風(fēng)正是在我們黨始終堅定共產(chǎn)主義理想信念并為之不懈奮斗的過程中形成的。因此，要加強對黨員干部的理想信念教育，改進教育方式，避免空洞的說教與套話，將理想信念教育與保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系相結(jié)合，增強理想信念教育的針對性和有效性，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定中國特色社會主義理想信念、堅定共產(chǎn)主義理想信念，自覺改進作風(fēng)，為民服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系。同時，要將“三觀”教育融入理想信念教育之中，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅持黨的思想路線，正確行使手中掌握的權(quán)力，“必須永不動搖信仰，做到坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，光明正大、堂堂正正”，[3]才能真正獲得人民群眾的認(rèn)同和支持，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二是要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。艱苦奮斗作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，作為馬克思主義政黨的政治本色,是凝聚黨心民心，激勵全黨和全體人民為實現(xiàn)國家富強、民族振興共同奮斗的強大精神力量，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個重要法寶?！安徽撐覀凕h取得什么樣的成就，都必須長期艱苦奮斗,始終堅持馬克思主義政黨的本色和宗旨。”[4]（P481）黨員干部要深刻認(rèn)識繼承和發(fā)揚艱苦奮斗精神是我國仍處于社會主義初級階段的現(xiàn)實需要，是黨所肩負(fù)的歷史使命的必然要求，是一種高尚的思想境界，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的外在體現(xiàn)。因此，黨員干部要樹立正確的價值觀念，保持儉樸的生活作風(fēng)，防微杜漸，克服追求享樂的腐朽思想，在實踐中堅持改善生活與誠實勞動的統(tǒng)一，個人享受與人民幸福的統(tǒng)一，物質(zhì)享受與精神享受的統(tǒng)一，克勤克儉，真抓實干，清正廉潔。唯有如此，才能贏得民心，鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的骨干，是黨員隊伍中的優(yōu)秀分子，是人民群眾的表率，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的忠實踐行者和發(fā)揚者，其作風(fēng)狀況直接關(guān)系到人民群眾的利益實現(xiàn)和維護，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)具有十分重要的影響。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面，要率先垂范，身正令行，多為人民群眾出實招、辦實事，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，真正做到同人民群眾心連心，同甘苦，共命運。

四是要建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。制度是根本性、全局性的問題，加強作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須著眼于制度約束，充分發(fā)揮制度在作風(fēng)建設(shè)上的管理、監(jiān)督、約束、規(guī)范和強制作用，強化全體黨員干部服務(wù)群眾的意識，規(guī)范全體黨員干部服務(wù)群眾的行為，提高黨員干部服務(wù)群眾的能力。首先，要建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。要求黨員干部定期深入基層調(diào)查研究，了解群眾的利益訴求，宣傳黨的方針政策，答疑解惑，協(xié)助基層解決工作中群眾關(guān)心的具體問題。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建群眾參與決策機制，重大決策問題充分了解民情，尊重民意，做到問計于民；構(gòu)建群眾監(jiān)督機制，涉及群眾切身利益的民生問題，操作過程要公開透明，公示于民；構(gòu)建群眾咨詢機制，對群眾關(guān)注的重大熱點問題及時進行宣傳，回答群眾的疑惑，引導(dǎo)于民。其次，要建立健全黨員干部黨性定期分析制度。黨性是黨的性質(zhì)、宗旨、理想信念、作風(fēng)紀(jì)律等方面的綜合表現(xiàn)，在不同的歷史時期，黨員的黨性有其具體的內(nèi)涵和要求，在全面建成小康社會時期，每位黨員必須不斷改進作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，為建設(shè)中國特色社會主義努力奮斗。因此，要以黨內(nèi)民主生活會為基礎(chǔ)，以批評與自我批評為有力武器，著力構(gòu)建黨性定期分析制度，不斷發(fā)現(xiàn)和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)、能力等方面存在的問題和不足并及時解決，提高服務(wù)群眾的能力和水平，切實解決人民群眾的利益問題。最后，要健全黨員干部作風(fēng)狀況評價機制。馬克思主義權(quán)力觀是權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，各級黨員干部必須接受廣大人民群眾的監(jiān)督評價。因此，對黨員干部作風(fēng)狀況的評價要在堅持組織考察評價的基礎(chǔ)上引入群眾評價機制，要圍繞黨員干部的工作職責(zé)和服務(wù)范圍，吸收不同層面的群眾代表參與民主測評、滿意度調(diào)查等評價環(huán)節(jié)，讓群眾直接參與干部作風(fēng)狀況評價，使評價主體更加廣泛；要改革黨員干部作風(fēng)狀況評價方式，在堅持和完善傳統(tǒng)的組織評價、單位內(nèi)部評價基礎(chǔ)上，引入第三方評價，委托相關(guān)的社會組織和調(diào)查機構(gòu)，通過電話訪談、問卷調(diào)查等方式有針對性地對相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況進行獨立的調(diào)查，并進行科學(xué)的分析評價，以確保客觀性和真實性，引導(dǎo)廣大黨員干部真真切切地為民服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

[1] 習(xí)近平.扎實做好保持黨的純潔性各項工作[J].求是，2012（06）.

[2] 習(xí)近平.在群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[EB/OL].http://qzlx.people.com.cn/n/2013/0726/c365007-22344078.html，2013-07-26.

[3] 習(xí)近平.堅持用好批評與自我批評的武器，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題能力[N].人民日報，2013-09-26.

[4] 胡錦濤.堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)[R].十一屆三中全會以來黨和國家重要文獻選編[Z].北京：中央黨校出版社，2008.

編輯：李月明

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10.3969/j.issn.1003-4641.2014.03.14