山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的十個(gè)關(guān)系

高秀菊

（黑龍江省東京城林業(yè)局，黑龍江 牡丹江157421）

1 山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的具體十個(gè)關(guān)系

1.1 資源發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系

山區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源、生物資源和土地資源，同時(shí)山區(qū)有著豐富的林地資源，山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠著林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各個(gè)地方的森林覆蓋率逐年增加，應(yīng)該把工作重心轉(zhuǎn)移到森林培育中，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有的森林資源，擴(kuò)大森林覆蓋面積，實(shí)現(xiàn)資源發(fā)展和資源保護(hù)的全面共同發(fā)展。合理把握資源保護(hù)與資源發(fā)展的關(guān)系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

1.2 在林業(yè)布局上新老區(qū)的關(guān)系

以老區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式為發(fā)展根據(jù)，拓展創(chuàng)新型的林業(yè)發(fā)展技術(shù)。在發(fā)揮新區(qū)先進(jìn)的技術(shù)時(shí)，保證應(yīng)有的土地資源，確保樹種的成活率與提高適應(yīng)能力，充分發(fā)揮壞境與土壤的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)，在生產(chǎn)規(guī)模上達(dá)到高產(chǎn)、高效率生產(chǎn)。在新區(qū)改善樹種的類型，多元化發(fā)展林地植被，并且擴(kuò)大種植范圍，在垂直梯度與水平梯度分布相應(yīng)的樹種，相互協(xié)調(diào)利用自然資源。老區(qū)的植被已經(jīng)適應(yīng)了原本的生存條件，應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上，將新鮮的樹種，間隙式的搭配種植，建立規(guī)模更大的商品林綜合開發(fā)林地。處理好老區(qū)和新區(qū)的關(guān)系，就能實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，提高生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 長(zhǎng)期效益與短期效益的關(guān)系

山區(qū)林地的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)副業(yè)的快速增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，保證農(nóng)民能夠因此富起來(lái)，盡早的脫離貧困直奔小康社會(huì)。但是林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程，而且經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)直接決定了林業(yè)發(fā)展水平，如果不能持之以恒、腳踏實(shí)地的種植，很有可能就會(huì)前功盡棄。因此，在處理農(nóng)村快速發(fā)家致富與長(zhǎng)期緩慢的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中形成一對(duì)矛盾體。要通過(guò)調(diào)整樹種類型，改善經(jīng)營(yíng)模式，抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，有效地處理好長(zhǎng)期效益與短期效益的關(guān)系。

1.4 生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

森林生態(tài)系統(tǒng)是地球的可利用物質(zhì)資源，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境起著不可替代的作用。山區(qū)林地的綜合開發(fā)利用，就要堅(jiān)持資源利用和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則，既要保證經(jīng)濟(jì)效益，也要注意環(huán)境保護(hù)。在開發(fā)利用的過(guò)程中，注意不能破壞原有的資源形式，根據(jù)市場(chǎng)需求和樹種的分布規(guī)律，建設(shè)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)林。保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)同步發(fā)展。

1.5 資源開發(fā)與資源利用的關(guān)系

山區(qū)林業(yè)開發(fā)的目標(biāo)就是建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和經(jīng)濟(jì)體系，這兩大體系大致分為兩部分，即資源開發(fā)和資源利用，因此就要合理地處理兩大關(guān)系。資源開發(fā)就是挖掘資源的質(zhì)量要求，資源利用就是資源的經(jīng)濟(jì)潛力。只有做到兩方面的有機(jī)統(tǒng)一，使之開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)形成一個(gè)體系，早日實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)型社會(huì)。

1.6 經(jīng)營(yíng)體制上統(tǒng)一與分散的關(guān)系

經(jīng)營(yíng)是山區(qū)林地開發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)營(yíng)模式中，摸索出一條適應(yīng)生產(chǎn)力的經(jīng)營(yíng)模式，即雙層經(jīng)營(yíng)模式。不同的林地用途采用不同的經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)濟(jì)林適合個(gè)體農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)，大規(guī)模的建筑用材適合集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。通過(guò)兩種不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)不同的地域特性，分配不同的經(jīng)營(yíng)比例，分布種植面積，提高資源高效利用度。

1.7 部門與部門之間的關(guān)系

林業(yè)是一項(xiàng)國(guó)家基礎(chǔ)事業(yè)的一個(gè)重要分支，在管理和經(jīng)營(yíng)上有著不同的行政部門，各個(gè)機(jī)關(guān)部門之間相互制約，但又相互配合，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。因此，協(xié)調(diào)好各個(gè)政府部門之間的關(guān)系，制訂一系列有利于林業(yè)發(fā)展的政策制度，確保林業(yè)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.8 自力更生與經(jīng)濟(jì)扶持的關(guān)系

山區(qū)林業(yè)事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的公益事業(yè)，而且生產(chǎn)周期長(zhǎng)，短時(shí)間沒有很高的經(jīng)濟(jì)收益，但是同樣需要國(guó)家的技術(shù)支持和政策保護(hù)。因此，國(guó)家在財(cái)政預(yù)算和制定方針政策時(shí)，就要考慮給予林地事業(yè)很大程度的照顧，這樣才能更好地調(diào)動(dòng)發(fā)展林地事業(yè)的積極性，發(fā)展有中國(guó)特色的基礎(chǔ)公益事業(yè)。

1.9 技術(shù)研究與技術(shù)推廣的關(guān)系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。山區(qū)林業(yè)的發(fā)展同樣需要先進(jìn)的技術(shù)支持，這就要求把國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，將科技軟實(shí)力轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，保證技術(shù)的實(shí)用性和先進(jìn)性。

1.10 領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)的關(guān)系

這個(gè)主要是處理好林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)的關(guān)系。要把造林和保護(hù)林地資源作為核心任務(wù)，同時(shí)兼顧綜合開發(fā)利用林地資源。處理好領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)的關(guān)系，就要改變領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建服務(wù)性政府職能，改善行政管理體制。

2 結(jié)語(yǔ)

山區(qū)綜合開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的服務(wù)型基礎(chǔ)事業(yè)，在建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系和經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，要處理好林業(yè)綜合開發(fā)的十個(gè)關(guān)系；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，面對(duì)新的矛盾和問(wèn)題，要處理好綜合開發(fā)的十個(gè)關(guān)系；在向新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的同時(shí)，要處理好綜合開發(fā)的十個(gè)關(guān)系。在建設(shè)社會(huì)主義的道路上，開創(chuàng)中國(guó)特色的林業(yè)基礎(chǔ)事業(yè)。

［1］趙海林，劉福,張玉民.大興安嶺地區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的途徑與對(duì)策［J］.林業(yè)科技情報(bào)，2002.（02）.

［2］王巖花.壺關(guān)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣建設(shè)的實(shí)踐與思考［J］.山西林業(yè)，2009，（01）.

［3］翁友恒.福建省林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)途徑與對(duì)策［J］.林業(yè)勘察設(shè)計(jì)，2000，（01）.

［4］董靜曦，張慶濤，李鵬.昆明市生態(tài)公益林對(duì)空氣質(zhì)量的影響［J］.西南林學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（04）.