□曹 卓,孫菲菲
(中國人民公安大學(xué),北京100038)
警察職業(yè)認(rèn)同感是當(dāng)代的一個新話題。職業(yè)認(rèn)同感是人們盡責(zé)做好自身工作、完成組織目標(biāo)的心理根基,而警察由于具有代表著社會公平正義的職業(yè)特殊性,因而其更需要具備良好的職業(yè)認(rèn)同感。當(dāng)前,由于社會的巨大發(fā)展和時代的快速進(jìn)步,社會大眾對于警察各方面的要求越來越高,警察自身的定位被迫從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變,在各種因素影響下,警察群體的職業(yè)認(rèn)同感受到了很大影響和弱化,若長此以往,必然將對警察組織的有效運行甚至整個社會的安全秩序產(chǎn)生消極影響。為研究警察職業(yè)認(rèn)同感,本文廣泛搜集參閱了2005年至今的警察職業(yè)認(rèn)同感相關(guān)著作,進(jìn)行初步的文獻(xiàn)分析,對“警察職業(yè)認(rèn)同感”的相關(guān)概念、當(dāng)前影響認(rèn)同感的相關(guān)因素以及提高警察職業(yè)認(rèn)同感的措施等問題有了比較明晰的認(rèn)識,并在此基礎(chǔ)上提出了自己的思考。
對于“認(rèn)同感”,心理學(xué)家米勒的理解是,它是一種社群性的、基于社會心理上的一種穩(wěn)定感,即“認(rèn)同的本質(zhì)不但是‘心理’的,也包含‘群體’的概念,是一項自我的延伸,是將自我視為一個群體的一部分,這是認(rèn)同的核心”[1]。
關(guān)于“職業(yè)認(rèn)同感”的概念,主要有兩種表達(dá)方式。一種是指個人對自己所從事職業(yè)的目的、社會意義等方面的認(rèn)識同社會對該職業(yè)的評定一致。簡言之,即是“個人對他人或群體的有關(guān)職業(yè)方面的看法、認(rèn)識完全贊同或認(rèn)可”[2]。另一種表達(dá)則是指“個體對自己所從事的職業(yè)從心底里接受和認(rèn)可,并對職業(yè)的各方面都能夠做出積極的感知和評價”[3]。職業(yè)認(rèn)同感是職業(yè)人自我內(nèi)心層面上的概念,它是職業(yè)人排除了職業(yè)的外在性和異己感,同時將自己的人生價值和理想追求寄寓于所從事職業(yè)的價值與意義里的結(jié)果。此認(rèn)同往往是人們經(jīng)過長期的工作實踐而對其從事職業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、價值及意義產(chǎn)生深刻認(rèn)識后形成的,它是人們盡心履行自身職責(zé)、努力實現(xiàn)組織目標(biāo)的心理根基。與心理層面之外的各種因素相比,職業(yè)認(rèn)同感更能自覺、積極主動地產(chǎn)生職業(yè)動力,其對職業(yè)活動也能產(chǎn)生更持久、穩(wěn)定的影響。
從具體構(gòu)成來看,認(rèn)知、情感和行為傾向是組成職業(yè)認(rèn)同感的三個方面。所謂認(rèn)知,指的是職業(yè)者對自身從事職業(yè)的性質(zhì)、價值、意義等方面的看法以及所擁有的工作理念、工作相關(guān)知識等;情感方面主要是指職業(yè)者在職業(yè)過程中所獲得的情感體驗,如對工作的熱愛與激情,對工作過程的享受等。這些情感體驗主要是源于職業(yè)者在工作實踐中對本職業(yè)的理解、認(rèn)可以及對工作相關(guān)知識的掌握程度等。而行為傾向則是職業(yè)態(tài)度在職業(yè)行為上的顯露,是職業(yè)態(tài)度與行為的中間聯(lián)結(jié)部分。如果職業(yè)者對所從事職業(yè)形成了深刻穩(wěn)定的職業(yè)認(rèn)知與態(tài)度,此時大致的職業(yè)行為傾向也便形成了。
警察的職業(yè)認(rèn)同感是指“警察對自身所從事職業(yè)的內(nèi)在接納,能對職業(yè)的各個方面作出積極的感知與評價,并且同社會對該職業(yè)的評價及期望一致”[4]。一個形成了職業(yè)認(rèn)同感的警察才有可能成功扮演警察角色,才會將其所有精力都投入到實踐其正義捍衛(wèi)者角色中去,認(rèn)真履行警察的神圣職責(zé),以換取社會的穩(wěn)定和人民的安居樂業(yè),同時感受警察職業(yè)帶來的成就感、滿足感和幸福感。相反,如果缺乏職業(yè)認(rèn)同感,警察將會出現(xiàn)自我角色定位模糊、角色混亂和沖突、工作消極,甚至出現(xiàn)行為偏差、職業(yè)倦怠等問題。[4]
較高的警察職業(yè)認(rèn)同感能促使即將入職的民警對自身職業(yè)產(chǎn)生一種崇高的職業(yè)敬意和自豪感,這對其正式入職后積極主動地工作具有重要意義。對于在職民警,警察職業(yè)認(rèn)同感是公安民警長久保持高漲的熱情、切實做好本職工作、積極快樂地過好職場每一天的心理前提與思想基礎(chǔ)。而較低的職業(yè)認(rèn)同感則常常表現(xiàn)為公安民警在日常工作中按部就班、消極怠慢,甚至得過且過,這便自然導(dǎo)致了公安機關(guān)日常警務(wù)工作的效率低下、警察形象日益負(fù)面化,甚至致使警察個體產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。此種不良狀況若長期存在,將嚴(yán)重影響整個公安機關(guān)的運行效率,甚至有可能引起社會秩序的混亂,因此,培育和提升警察的職業(yè)認(rèn)同感,必將對警察自身職業(yè)發(fā)展、公安組織穩(wěn)定以及社會安定產(chǎn)生極其重要的作用。
1.從警動機的功利化。警察職業(yè)由于其職責(zé)任務(wù)的特殊性,被公認(rèn)為是具有神圣感、榮譽感和自豪感的職業(yè),公安工作也被當(dāng)作是賦予光榮使命的社會事業(yè)。而現(xiàn)實中卻存在著許多人僅把從事警察職業(yè)當(dāng)作一種謀生甚至獲利的手段,他們注重的往往僅是警察職業(yè)的穩(wěn)定收入、較好的福利待遇,甚至是可以用以牟利的公權(quán)力。當(dāng)人們把從警的動機僅僅定格在獲利的層面,而不是實現(xiàn)自我價值、彰顯社會正義時,警察的職業(yè)認(rèn)同感便自然淪陷與缺失,同時警察的職業(yè)幸福感也失去了產(chǎn)生的基礎(chǔ)。[5]
2.價值觀的泛化。改革開放后社會體制的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟的迅猛發(fā)展導(dǎo)致社會大眾的價值觀也發(fā)生了某些變化,過去所推崇的“舍我為他、犧牲小家為大家”的理念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫠喾嚼娴亩嘣獌r值選擇。于是,要求具備無私奉獻(xiàn)精神的警察,在遭遇現(xiàn)實中多重價值選擇時也往往變得猶豫和迷茫。
3.自身角色沖突。伴隨著社會的發(fā)展與時代的需要,警民關(guān)系已經(jīng)由原來的“管理者與被管理者”關(guān)系轉(zhuǎn)變成了如今的“服務(wù)者與被服務(wù)者”關(guān)系。因此當(dāng)某些警察在現(xiàn)實工作中仍以“管理者”或“執(zhí)法者”自居,而輕視自身的“服務(wù)者”角色時,先前的警察職業(yè)角色規(guī)范與當(dāng)今社會新的警察職業(yè)角色規(guī)范便會產(chǎn)生沖突,警察職業(yè)認(rèn)同危機也便產(chǎn)生了。此種認(rèn)知沖突若長期得不到解決,警察便會對自身職業(yè)的意義產(chǎn)生疑惑,甚至感到失望,進(jìn)而影響其日常工作的積極性。[6]
4.個體職業(yè)倦怠?!奥殬I(yè)倦怠是指因工作強度過高,且無視自己的個體需要所引起的疲憊不堪的心理狀態(tài),是過分努力去達(dá)到一些個人或社會的不切實際的期望的結(jié)果”[7]。研究顯示,職業(yè)倦怠現(xiàn)象最可能出現(xiàn)在諸如警察、醫(yī)護人員、教師等助人、服務(wù)于人的崗位中。警察職業(yè)是典型的助人職業(yè),具有高危險、高負(fù)荷、高應(yīng)激、高要求的“四高”特征,加之警察自我期望值往往比較高,因此很容易出現(xiàn)無法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的情況,長期以往便會產(chǎn)生倦怠心理甚至形成職業(yè)倦怠。職業(yè)倦怠一經(jīng)形成,警察職業(yè)新鮮感、成就感以及職業(yè)動機便會受到很大影響,警察職業(yè)認(rèn)同危機也伴隨產(chǎn)生。
1.繁重的工作與現(xiàn)實待遇的反差。當(dāng)前我國社會治安形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,而現(xiàn)實中警力卻嚴(yán)重不足,因而長時間、超負(fù)荷工作便成了警察的家常便飯。在繁重的工作中,廣大民警根本來不及真正體驗工作過程所帶來的幸福與快樂,與此同時,警察的工資福利待遇并沒有使其感到平衡與滿足。相關(guān)調(diào)查顯示,警察職業(yè)的相關(guān)待遇在整個公務(wù)員序列中處于較低水平,而作為“四高”的特殊職業(yè),如此高投入的付出卻得不到應(yīng)有回報,這便很大程度上挫敗了廣大警察的職業(yè)積極性與自豪感,進(jìn)而嚴(yán)重影響了警察群體的職業(yè)認(rèn)同感。
2.有待人性化的組織管理方式。警察作為一支國家對內(nèi)統(tǒng)治的武裝力量,其擁有一整套嚴(yán)格的管理規(guī)則與機制,然而這些管理方式并沒有伴隨著社會的發(fā)展而變化創(chuàng)新,此種僵化與滯后便大大阻礙了警察職業(yè)認(rèn)同感的形成與發(fā)展。一方面,管理制度的過于剛性化與警察自身發(fā)展所需的自由度之間存在著矛盾。國家頒布了一系列法律法規(guī)來管理約束警察的日常執(zhí)法行為,與此同時,各公安機關(guān)為了便于管理,也制定了諸多的管理制度以及形式多樣的考核目標(biāo),而這在督促警察更好地履行職責(zé)的同時,也很大程度上增加了廣大警察的緊張疲憊與心理壓力。另一方面,公安組織對警察也存在著認(rèn)同缺失。當(dāng)前許多公安組織沒有建立起必要的警員激勵機制,必要的嘉獎、晉升和輪崗并沒有得到合理落實,再加上現(xiàn)實中一些不良因素與“潛規(guī)則”的存在,更使得某些警員的個人努力與成果難以得到組織認(rèn)可,此種狀況非常不利于廣大民警職業(yè)認(rèn)同感的形成。[5]
3.警察文化的缺乏。當(dāng)前,我國公安基層組織還普遍未形成具有凝聚力、親和力的警營文化,而警營文化對增進(jìn)警員個體之間的信任與吸引力、緩解警員日常壓力、塑造警營核心價值觀,進(jìn)而培養(yǎng)警察良好的職業(yè)認(rèn)同感具有重要意義。警察文化是指“由警察群體在警務(wù)實踐的歷史發(fā)展過程中,所共同創(chuàng)造、積累和發(fā)展起來的具有警察特色的物質(zhì)形態(tài)、精神成果及其行為方式的復(fù)合體”[5]。如果公安組織中缺少警營文化,那么警察個體很難感受到來自其他成員以及整個組織的支撐與幫助,成員間難以凝結(jié)成堅實的戰(zhàn)斗堡壘,同時其警察成員的諸多壓力也很難得到釋放。
1.社會對警察職業(yè)的過高要求。隨著當(dāng)前社會的進(jìn)步與發(fā)展,警察職業(yè)的角色內(nèi)涵也在不斷地發(fā)展與豐富,它要求警察不僅是執(zhí)法者而且應(yīng)是服務(wù)者,而廣大民眾對警察執(zhí)法的過高要求以及對民警“服務(wù)”范圍的錯誤認(rèn)識給公安民警帶來了巨大的心理壓力以及額外的工作負(fù)荷。
公安機關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國家執(zhí)法力量,應(yīng)按照法律的規(guī)定執(zhí)行公務(wù)和實施警務(wù)活動,它只對法律負(fù)責(zé),因而不得讓民警從事非警務(wù)活動?,F(xiàn)實中,盡管廣大公安民警在盡責(zé)盡職地做好自己的本職工作,但很難做到完全達(dá)到群眾的要求,而某些群眾的不理解則常常給警察帶來壓力;與此同時,“有困難找警察”的意識已深深烙在了群眾的心中,現(xiàn)實中群眾的很多求助實際上并不在警察的職責(zé)范圍之內(nèi),此時警察如伸以援手則是浪費警力,甚至被貼上“無能”的標(biāo)簽,如不提供幫助則又會陷入被譴責(zé)的境地。這些都大大阻礙了警察職業(yè)認(rèn)同感的形成與發(fā)展。
2.媒體管理的失范。公安機關(guān)是執(zhí)法機關(guān),代表著政府的形象,地位的特殊性使其常處于各色媒體的聚光燈下,警察個體的一言一行有時能深刻影響警察在人民心目中的地位。在信息傳播急速發(fā)展的今天,在當(dāng)前警民關(guān)系趨于緊張的狀況下,警察個體“稍不得體”的言行很容易被各種媒體廣泛傳播,從而引起不同程度的大眾輿論,而這些傳播中有很多是片面的、失實的。此種防不勝防的聚焦與關(guān)注使得本來就時刻處于職業(yè)應(yīng)激性下的警察更加壓力巨大,難以放松。這些不利于公安機關(guān)與政府形象的不實報道往往能混淆大眾的視聽,而當(dāng)前相關(guān)管理機構(gòu)還缺乏相應(yīng)的有效監(jiān)管措施,公安組織在處理此類公關(guān)事件時也經(jīng)驗尚缺。在如此氛圍之下,廣大民警很難對自身職業(yè)建立真正的認(rèn)同感。
所謂職業(yè)情感,“通常指的是職業(yè)人在長期的職業(yè)生活中,對自身所從事職業(yè)所形成的穩(wěn)定態(tài)度與情緒體驗?!保?]積極強烈的職業(yè)情感,能促使人們熱愛自己的工作與崗位,滿懷輕松愉悅的心情去面對職場的每一天,并能樂觀積極地克服各種困難,時刻表露出強烈的職業(yè)認(rèn)同感。
警察積極的職業(yè)情感,是指警察職業(yè)的行為主體對警察職業(yè)的喜歡與熱愛,它是警察職業(yè)認(rèn)同感的基礎(chǔ)。要有效培養(yǎng)警察積極的職業(yè)情感,首先應(yīng)采取各種科學(xué)的方法與途徑對警察進(jìn)行思想教育與引導(dǎo),使其真正認(rèn)識到自己所從事工作和擔(dān)任崗位的特殊性與重要性,深刻明白自身之于社會的價值與意義,激發(fā)其產(chǎn)生警察職業(yè)的榮譽感、責(zé)任感和神圣感,由此形成積極的職業(yè)情感。其次,進(jìn)一步引導(dǎo)警察將其對職業(yè)的認(rèn)識自覺地應(yīng)用于職業(yè)生活中去,將警察職業(yè)視為其實現(xiàn)人生價值的平臺與載體,將自己的人生追求同警察的職責(zé)與榮譽高度融合。只有這樣,積極的職業(yè)情感才會在警察內(nèi)心真正產(chǎn)生并持久存在,煥發(fā)出強大的職業(yè)動力。
“警察職業(yè)心理素質(zhì)是指警察職業(yè)對其從業(yè)人員所要求具備的心理因素的總和,它既包括警察職業(yè)活動中起動力作用的職業(yè)需要、職業(yè)價值觀、職業(yè)道德等職業(yè)意識因素,又包括直接影響警務(wù)活動效率與成就水平的職業(yè)智能(如知識素養(yǎng)等)、警務(wù)技能等內(nèi)容”[9]。良好的警察職業(yè)心理素質(zhì)對警察個性與職業(yè)要求的協(xié)調(diào)發(fā)展有很大促進(jìn)作用,它對形成和增強警察的職業(yè)認(rèn)同感具有重要意義。
培養(yǎng)警察良好的職業(yè)心理素質(zhì)可從以下兩個方面著手。首先,要在招錄新警時把好心理素質(zhì)考核關(guān),從招警的源頭上保證新錄警察具有良好的職業(yè)心理素質(zhì)。“入警心理素質(zhì)需考核的內(nèi)容,包括認(rèn)知特征、個性特征、情緒情感特征、社交能力、應(yīng)激反應(yīng)能力、職業(yè)興趣、職業(yè)技能等方面”[8]。其次,要重視警察心理的教育與培訓(xùn),為警察職業(yè)心理素質(zhì)的形成與提高提供組織支持??蓮囊韵聨讉€方面入手,其一是在全國各地成立警察心理素質(zhì)培養(yǎng)和訓(xùn)練中心,有計劃、分階段地對警察群體進(jìn)行心理素質(zhì)培訓(xùn),將其作為警察的終身教育內(nèi)容之一;其二是設(shè)立警察心理服務(wù)熱線和網(wǎng)站,為遇到心理困擾的基層警察提供直接便捷的服務(wù)與幫助,為警察個體職業(yè)心理素質(zhì)的養(yǎng)成保駕護航;其三是建立科學(xué)的警察職業(yè)心理素質(zhì)評測體系,使教育培訓(xùn)過程得到真正有效的監(jiān)督,使教育培訓(xùn)效果最優(yōu)化。
“從優(yōu)待警,不僅包括改善公安民警的生活條件,提高其工資福利待遇,還包括對民警政治上的關(guān)心、人格上的尊重、精神上的鼓勵、工作上的愛護”。[8]從優(yōu)待警是當(dāng)前公安機關(guān)真正落實“以警為本”的警察管理理念的根本體現(xiàn),它能大幅提高警察的職業(yè)幸福感,對于調(diào)動警察的工作積極性、增強其職業(yè)認(rèn)同感具有重要意義。
可以從警察的工作、生活兩方面來落實從優(yōu)待警政策。工作上,其一,要加強警察的職前和職后教育,將專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)落實到每一位民警的整個職業(yè)生涯中,幫助警察更好地適應(yīng)日益提高的警察職業(yè)要求;其二,要加大資金投入,改善警察的辦公條件,保障警察的裝備配備水平;其三,要給予民警充分的政治信任,以此激發(fā)其政治責(zé)任感和信心,同時應(yīng)建立一個科學(xué)的干部人事制度,保證人事調(diào)整的公平、公正,最大可能地拓寬警察追求職業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)人生價值的空間與渠道。生活上,通過提高警察的物質(zhì)待遇提高警察的職業(yè)幸福指數(shù)。其一,從廣大警察的現(xiàn)實生活狀況及工作辛勞程度出發(fā),適當(dāng)?shù)卣{(diào)整和改善警察群體的工資與福利待遇,增強其職業(yè)歸屬感和幸福感;其二,在充分落實公務(wù)員公休假制度基礎(chǔ)上,建立合理的調(diào)休制度,使廣大警察的身心獲得調(diào)整和放松;其三,做好民警定期體檢工作,為保持民警的身心健康提供條件和保障;其四,建立完善諸如傷亡優(yōu)撫制度、特困警察家庭幫扶制度、補充養(yǎng)老保險制度、補充醫(yī)療保險制度等多種警察福利制度,為警察的生活條件提供多重制度保障。
1.充分肯定人的重要性,推行“綠色管理”
好的技術(shù)、機構(gòu)和制度可以促進(jìn)組織的發(fā)展,但人的作用更為關(guān)鍵,人的思想、情緒和心情能夠直接影響他的工作效率和創(chuàng)新性,同時對職業(yè)認(rèn)同感的形成與發(fā)展具有重要作用。要想增強隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力,就要對警察隊伍推行“綠色管理”?!熬G色管理”是一種新型管理模式,它從關(guān)愛民警身心健康出發(fā),采取人性化的管理方式,通過積極有效的引導(dǎo)學(xué)習(xí)和關(guān)懷激勵,能持續(xù)有效地激發(fā)民警工作熱情。
“綠色管理”具體需做到如下三點:一是從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合。警察隊伍昰一支紀(jì)律部隊,從嚴(yán)治理是其必然要求,但只一味地壓制與嚴(yán)管往往難以使警察個體輕松高效地工作。只有對每一個警察實施人性化管理,嚴(yán)松結(jié)合、恩威并重,才能使警察獲得最大的組織歸屬感。二是要實現(xiàn)情感互動。即充分注重對每位民警的個性化關(guān)懷,如遇民警生日、婚喪、從警紀(jì)念日、立功受獎時相關(guān)部門可以通過手機短信、內(nèi)網(wǎng)公告等方式,送上組織的慰問和祝福,表達(dá)組織的關(guān)懷,增強廣大民警的幸福感。三是要“邊緣”激勵。作為執(zhí)法人員,警察既有剛強的一面,也有脆弱的一面,就高風(fēng)險、高負(fù)荷的工作特點而言,警察時刻需要組織的支持和激勵,需要幫助其解決最關(guān)心、最實際的問題,如關(guān)心民警家屬和子女狀況,幫扶困難民警等等。
2.適應(yīng)自媒體時代發(fā)展趨勢,處理好與媒體之間的關(guān)系
在自媒體時代背景下,人人都可以成為信息發(fā)布者,信息的傳遞變得極其便捷與迅速,而警察的言行一直都是各媒體關(guān)注的焦點,因此公安機關(guān)處理好與媒體的關(guān)系顯得尤為重要,這對于為警察創(chuàng)造一個放松的社會氛圍、形成良好的職業(yè)認(rèn)同感具有重要意義。
加強警媒合作,積極創(chuàng)新對外報道模式和表達(dá)方式,有利于警媒的共贏發(fā)展。公安部門必須把握時代脈搏,重新布局警務(wù)工作,勇于和善于同媒體溝通,真正利用好媒體的信息傳播優(yōu)勢。各地公安機關(guān)在與媒體的合作和溝通過程中,一方面要及時通報警務(wù)工作,做到盡早講、準(zhǔn)確講、持續(xù)講、反復(fù)講,不斷維護公信力、提升影響力、增強引導(dǎo)力,增進(jìn)與媒體及公眾的理解與互信。另一方面也要有包容之心,出現(xiàn)輿情危機時,既尊重新聞規(guī)律,又充分發(fā)揮公安機關(guān)獨特的資源優(yōu)勢,博得先機,積極回應(yīng)。
公安機關(guān)擔(dān)負(fù)著打擊違法犯罪、維護社會治安秩序的重任,但警力缺乏,使得警察尤其是基層民警超負(fù)荷工作成為常態(tài);同時,當(dāng)前各級公安組織普遍未形成其自身的核心價值觀,組織內(nèi)部凝聚力、向心力不強。通過開展形式豐富的警營文化活動,創(chuàng)建積極歡快的警營文化氛圍,可以激發(fā)民警活力,使民警身心得到最大程度的放松,同時也能凝聚全員力量,使組織在無形中形成自身的核心價值觀。這對于民警職業(yè)認(rèn)同感的形成與增強具有重要意義。
組織文化氛圍的形成以及其核心價值觀的塑造難以在短時期內(nèi)實現(xiàn),需要公安機關(guān)長時間定期、有計劃地開展各種活動??山M織開展的活動包括籃球、羽毛球、兵乓球、田徑項目等各種體育賽事,以及書畫展、歌唱比賽、詩歌散文朗誦、話劇小品表演等文娛活動,這些活動既可使民警的身體素質(zhì)得到鍛煉,還可陶冶情操、提高修養(yǎng),使民警在緊張工作之余,放松思想,愉悅心情,緩解壓力,又可強化民警的團隊精神,形成富含凝聚力的警營核心價值觀。
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