推動(dòng)文化創(chuàng)新構(gòu)建新疆現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

劉 穎

（中共新疆區(qū)委黨校 文化學(xué)教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

文化

推動(dòng)文化創(chuàng)新構(gòu)建新疆現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

劉 穎

（中共新疆區(qū)委黨校 文化學(xué)教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

文化創(chuàng)新的社會(huì)實(shí)踐性、繼承穩(wěn)定性、超越突破性與動(dòng)態(tài)發(fā)展性的四大特性與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的要求是內(nèi)在一致的。推動(dòng)文化創(chuàng)新對(duì)于新疆構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系有重大意義，要通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策法律法 規(guī)的創(chuàng)新來構(gòu)建新疆公共文化服務(wù)體系。

新疆 文化創(chuàng)新 現(xiàn)代 公共文化服務(wù)體系

自治區(qū)八次黨代會(huì)提出，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，“推進(jìn)文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。要以為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)為根本任務(wù)，著力構(gòu)建覆蓋全疆的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，為新疆公共文化服務(wù)下一階段的建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。筆者認(rèn)為，推進(jìn)文化創(chuàng)新是構(gòu)建新疆現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵。

一、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系與文化創(chuàng)新

1.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的提出。公共文化服務(wù)體系理念的提出最早可追溯至黨的十六大提出的“國(guó)家支持和保障文化公益事業(yè)”。在十六屆五中全會(huì)上更加明確了要“逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”。2007年6月政治局研究公共文化服務(wù)體系建設(shè)時(shí)提出要“按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”。2007年，中央《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》出臺(tái)，全面部署公共文化服務(wù)體系建設(shè)。十七大的召開進(jìn)一步提出“加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”。十七屆六中全會(huì)專題研究文化改革與發(fā)展，出臺(tái)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

改革開放后，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的全面啟動(dòng)是從1998年開始的廣播電視“村村通”以及農(nóng)村電影放映2131工程等一系列的文化惠民工程開始的，已歷經(jīng)15年，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漸趨完善，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，是對(duì)理論政策層面十年來的探討完善，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)十五年的實(shí)踐的成果，“現(xiàn)代”二字為我黨下一階段公共文化服務(wù)體系的建設(shè)指明了方向和目標(biāo)，而推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新則為“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”提供了政策制度的保障。

2.文化創(chuàng)新。文化在交流的過程中傳播，在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展，都包含著文化創(chuàng)新的意義。文化發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就在于文化創(chuàng)新。文化創(chuàng)新，是社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的必然要求，是文化自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革”，明確了代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的關(guān)鍵在于不斷地進(jìn)行文化創(chuàng)新，并在創(chuàng)新中賦予文化以新的社會(huì)內(nèi)容與時(shí)代精神，使其不斷與時(shí)俱進(jìn)，充滿活力。

文化創(chuàng)新在文化建設(shè)領(lǐng)域中的內(nèi)涵包括理念的創(chuàng)新，體制機(jī)制的創(chuàng)新，管理的創(chuàng)新以及政策法規(guī)的創(chuàng)新。其中，理念的創(chuàng)新是靈魂，體制機(jī)制的創(chuàng)新是保障，管理的創(chuàng)新是關(guān)鍵，政策法規(guī)的創(chuàng)新是抓手。

二、文化創(chuàng)新的特性與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的要求是內(nèi)在一致的

1.文化創(chuàng)新的社會(huì)實(shí)踐性是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的動(dòng)力和源泉。文化自身的繼承與發(fā)展，本身就是一個(gè)新陳代謝，不斷創(chuàng)新的過程。一方面，文化創(chuàng)新產(chǎn)生于客觀實(shí)際的需要，產(chǎn)生于社會(huì)實(shí)踐；另一方面，社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，為文化創(chuàng)新提供了更為豐富的資源，促進(jìn)了認(rèn)識(shí)的深化，實(shí)現(xiàn)了文化的創(chuàng)新。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建是建立在原有基本公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)上的，是對(duì)文化惠民工程以及群眾活動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)的完善，是總結(jié)和提升人民群眾文化活動(dòng)的創(chuàng)造性實(shí)踐，它同時(shí)也不斷為文化創(chuàng)新開掘不竭的源泉。

2.文化創(chuàng)新的繼承穩(wěn)定性是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)和前提。繼承和改造民族傳統(tǒng)文化，是實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新的深厚基石，也是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)和前提。文化創(chuàng)新的前提是繼承，繼承是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是結(jié)果。文化創(chuàng)新就是要以繼承為起點(diǎn)，以適應(yīng)時(shí)代為特點(diǎn)，通過內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制更新創(chuàng)新使其得到不斷發(fā)展。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建也不是脫離傳統(tǒng)、脫離原有公共文化服務(wù)體系的空中樓閣，除了構(gòu)建基本公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以滿足人民群眾普適性的要求外，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加重視以人民的需求為導(dǎo)向，根據(jù)不同地區(qū)、不同民族的傳統(tǒng)文化發(fā)展區(qū)域特色文化服務(wù)。

3.文化創(chuàng)新的超越突破性是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的核心和關(guān)鍵。文化創(chuàng)新的本質(zhì)在于超越，在于突破。文化創(chuàng)新的過程實(shí)質(zhì)上是破與立相統(tǒng)一的過程?！捌啤笔菍?duì)過時(shí)的或錯(cuò)誤的觀念和做法的否定和揚(yáng)棄；“立”則是對(duì)符合時(shí)代要求的、正確的新理念的創(chuàng)立和完善?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建需要對(duì)舊觀念舊做法的否定和懷疑，進(jìn)一步發(fā)展到理性的分析和判斷，進(jìn)而突破和超越，并進(jìn)行創(chuàng)新。

4.文化創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)發(fā)展性是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的歷史必然和時(shí)代要求。文化本身就是在不斷地發(fā)生變化的，靜態(tài)僵死的文化是沒有任何出路的，動(dòng)態(tài)發(fā)展才會(huì)為文化注入新的活力。文化創(chuàng)新，就是文化的更新，創(chuàng)造和改變，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。人類社會(huì)的進(jìn)步，高新科技，特別是新媒體的出現(xiàn)更加要求現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建要有符合時(shí)代特點(diǎn)的公共文化產(chǎn)品的提供，要有現(xiàn)代的服務(wù)理念，現(xiàn)代的服務(wù)方式以及現(xiàn)代的公共文化的服務(wù)內(nèi)容。

三、推動(dòng)文化創(chuàng)新，構(gòu)建新疆現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)路徑

通過各級(jí)政府的共同努力，新疆公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得可喜成就，基礎(chǔ)薄弱的舊格局有了很大改變。自治區(qū)開展了文化建設(shè)先進(jìn)縣、基層文化建設(shè)年等活動(dòng)；克拉瑪依市雅典娜社區(qū)“六點(diǎn)鐘學(xué)?！睒s獲文化部“農(nóng)民工文化服務(wù)示范項(xiàng)目”稱號(hào)；博州溫泉縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、精河縣基層文化網(wǎng)格建設(shè)創(chuàng)新了公共文化服務(wù)理念；阿勒泰地區(qū)布爾津縣采取“局管站用”的辦法管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放資金；哈密伊吾縣實(shí)行“一村一月一活動(dòng)補(bǔ)助1000元”；和田地區(qū)于田縣、喀什地區(qū)岳普湖縣、巴州尉犁縣、克州阿克陶縣等地通過強(qiáng)化文化服務(wù)淡化農(nóng)村宗教氛圍等都是文化創(chuàng)新的成果，但新疆公共文化服務(wù)體系仍存在投入不足，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺、文化隊(duì)伍人員匱乏、農(nóng)村文化陣地重建輕管，功能發(fā)揮不足、基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠均衡，文化服務(wù)內(nèi)容方式創(chuàng)新不足等較為突出的問題，與構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求仍有差距，要實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的發(fā)展繁榮就必須推進(jìn)文化創(chuàng)新。

1.理念創(chuàng)新。沒有意識(shí)的飛躍就沒有行動(dòng)的指南。保障人民群眾的文化權(quán)益、維護(hù)公民文化權(quán)利是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。

一要在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，還要重視文化建設(shè)、重視人文指標(biāo)。特別是基層，雖然縣鄉(xiāng)政府把基層文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，但在具體實(shí)施過程中還沒有引起足夠的重視，一些保障性措施未能得到完全落實(shí)。

二是政府必須轉(zhuǎn)變觀念，明確政府在提供現(xiàn)代公共文化服務(wù)方面承擔(dān)的責(zé)任，做到既不缺位,也不越位。按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，從以行政手段管理為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。

三是明確現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系到底為誰服務(wù)。服務(wù)的對(duì)象或客體要由抽象到具體，由部分到全體，特別是完善面向婦女、未成年人、老年人、信教群眾、農(nóng)民工、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。

四要明確政府是現(xiàn)代公共文化服務(wù)提供的責(zé)任主體，但不是唯一主體，社會(huì)力量、社會(huì)資本都可以參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要培育文化非營(yíng)利組織。

2.制度創(chuàng)新?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建要求進(jìn)一步深化文化體制改革，創(chuàng)新文化體制機(jī)制。

一是要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。要解決基層公共文化服務(wù)站、室的建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)，布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模不合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等活動(dòng)場(chǎng)所被擠占等問題要整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，綜合利用社會(huì)資源，充分發(fā)揮包聯(lián)社區(qū)單位的整體優(yōu)勢(shì)，充分挖掘社區(qū)各類文化資源，變社區(qū)文化建設(shè)“獨(dú)角戲”為“大合唱”，做到“資源共享、機(jī)制共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共辦”。

二是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。精河縣吸納民間資本，市場(chǎng)化運(yùn)作愛國(guó)主義教育基地——黑山頭敖包景區(qū)，面向公眾有償開放，接待游客和觀眾12000多人次，通過市場(chǎng)化運(yùn)作盤活了潛在的文化資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，為今后借助這一方式開發(fā)建設(shè)文化設(shè)施，推動(dòng)公共文化社會(huì)化發(fā)展取得了成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。被譽(yù)為文化大鎮(zhèn)的沙灣縣柳毛灣鎮(zhèn)摸索出了一條“政府主導(dǎo)、企業(yè)贊助、農(nóng)民主演、市場(chǎng)運(yùn)作”的文化建設(shè)模式。因此，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠最大限度地滿足群眾多層次，多樣化的需求。

三是要進(jìn)行人才機(jī)制的創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)宣傳思想文化人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》以及自治區(qū)黨委宣傳部、組織部等六部委《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》等文件精神，制定落實(shí)公共文化服務(wù)人員編制標(biāo)準(zhǔn)和比例，逐步解決人員兼職過多、業(yè)務(wù)不精等人才短缺和素質(zhì)偏低的問題；優(yōu)化文化人才政策，完善政策保障措施，提高從業(yè)人員工資待遇，穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，吸引更多優(yōu)秀的具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層公共文化事業(yè)；引導(dǎo)專業(yè)文藝院團(tuán)二線演員或改革分流人員到文化館社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；逐步健全基層文化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高基層公共文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育和發(fā)展文化專業(yè)人才、業(yè)余演出隊(duì)、文化中心戶、民間藝人、文化能人、文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍等，做到每個(gè)村、社區(qū)都能有文化活動(dòng)骨干和文化活動(dòng)組織者。

3.管理創(chuàng)新。一是要明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績(jī)效考核機(jī)制。目前新疆的文化事業(yè)單位改革尚沒有全面推開，但要使文化事業(yè)單位去行政化，增加營(yíng)運(yùn)彈性，提高營(yíng)運(yùn)效果和透明度，就要逐步推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，將市場(chǎng)機(jī)制引入政府部門，建立現(xiàn)代圖書館、博物館等管理體制，使業(yè)務(wù)推動(dòng)更講究效能。

二是要明確政府“管文化”而不是“辦文化”的職能，轉(zhuǎn)變重建輕管，重活動(dòng)輕服務(wù)的現(xiàn)狀。在供給形式上，要逐漸實(shí)現(xiàn)從運(yùn)動(dòng)式走向制度化，從舞臺(tái)化走向常態(tài)化的轉(zhuǎn)變，把日?；顒?dòng)與節(jié)點(diǎn)文化活動(dòng)相結(jié)合；陣地式與流動(dòng)性文化活動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮文化館、文化站、文化室、農(nóng)家書屋的作用，發(fā)揮電影流動(dòng)車、科普活動(dòng)宣傳車、圖書閱覽流動(dòng)車的作用，使其進(jìn)村入戶，為群眾提供快捷便利的文化服務(wù)；堅(jiān)持傳承與發(fā)展相結(jié)合，對(duì)民間藝人生活上給予照顧、工作上給予支持，開辦各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，鼓勵(lì)支持年輕人學(xué)習(xí)；堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，用現(xiàn)代文化理念改變傳統(tǒng)生活方式，淡化宗教氛圍，發(fā)揮文化育人功能與淡化宗教氛圍的作用。

三是要著力于公共文化功能發(fā)揮，建立系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的運(yùn)行保障機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制和服務(wù)管理機(jī)制，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。在文化服務(wù)的內(nèi)容上，要從為“上”的服務(wù)原則轉(zhuǎn)變?yōu)闉椤跋隆钡姆?wù)原則，從“自上而下的送文化”到“自下而上的種文化”，從單一匱乏向多元豐富轉(zhuǎn)變，從注重物質(zhì)的給予向注重情感的傳遞轉(zhuǎn)變，從趨同性向特色性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)村村有特色，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有品牌，從傳統(tǒng)文化建設(shè)向數(shù)字化智能文化建設(shè)轉(zhuǎn)變。保證在惠民項(xiàng)目實(shí)施過程的各個(gè)階段，以群眾的評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，對(duì)其成效進(jìn)行檢驗(yàn)，反饋并改進(jìn)完善。

四是要通過政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、稅收減免等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量，尤其是廣大民營(yíng)企業(yè)投資、捐助公益文化設(shè)施，形成多元互補(bǔ)、廣泛參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展格局。庫車縣在政策、資金、技術(shù)上扶持民間文化活動(dòng)的發(fā)展，縣上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，每年拿出20多萬元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，并為民間藝人發(fā)放補(bǔ)貼，扶持當(dāng)?shù)厝罕娦匝莩鰣F(tuán)體的發(fā)展?？h文藝演出團(tuán)體除配合縣上開展廣場(chǎng)文藝演出外，還積極探索文企聯(lián)姻、市場(chǎng)化運(yùn)作新途徑，開展系列文化活動(dòng)，多層次、多樣化滿足群眾文化生活需求。這些都是對(duì)多元互補(bǔ)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有益探索。

4.政策法律法規(guī)創(chuàng)新。一是要加快文化立法步伐，探索完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系財(cái)政投入機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)文化建設(shè)法制化。中央有關(guān)文件規(guī)定，中央和省級(jí)財(cái)政每年對(duì)文化建設(shè)的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。目前雖然各級(jí)政府投入在逐年增加，但總量偏少，且投資主體單一的格局沒有根本改變。在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未考慮到各站規(guī)模、服務(wù)人群、工作績(jī)效等差異，一律為每年5萬元，不利于調(diào)動(dòng)基層工作積極性；有些地方政府把本該由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)從補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中沖抵，影響了免費(fèi)開放資金使用效益。因此財(cái)政投入機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制要更加細(xì)化，更具操作性，不適宜一刀切，要規(guī)范化法制化。

二是要加快研究制定一套切合實(shí)際、具有可操作性的現(xiàn)代公共文化設(shè)施相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范日常管理及使用，確保群眾文化活動(dòng)有序開展。目前，新疆很多縣鄉(xiāng)都主要是依靠黨委、政府和相關(guān)部門出臺(tái)的文件對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)和管理，但沒有形成系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的服務(wù)管理機(jī)制，因此必須加快研究和完善相關(guān)法律法規(guī)的步伐。

三是要以政策法規(guī)的形式把公共文化服務(wù)納入各級(jí)績(jī)效考核和精神文明創(chuàng)建指標(biāo)體系。建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核的主體要由從政府職能部門的自我考核到考核主體多元化；考核客體要全面，除文化設(shè)施、重大文化項(xiàng)目外，還要有行業(yè)協(xié)會(huì)、管理部門等，涵蓋全社會(huì)公共文化服務(wù)的機(jī)構(gòu)與組織；考核要有重點(diǎn)，即對(duì)硬件設(shè)施的運(yùn)行和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障、專兼職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。要建立規(guī)范的公共文化服務(wù)考核程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法。

[1] 祁述裕，竇維平.文化建設(shè)案例集：第四輯[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2013.

[2] 劉淑蘭.政府創(chuàng)新與新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008，11（02）.

[3] 許敏.文化管理創(chuàng)新的路徑透析[J].管理，2011（10）.

[4] 崔旭.著力解決影響公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“四因素”[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-11-20

[5] 創(chuàng)新：破解文化發(fā)展難題的關(guān)鍵[N].中國(guó)文化報(bào)，2006-07-11.

[6] 祁述裕.文化管理概論[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2013.

責(zé)任編輯：李月明

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10.3969/j.issn.1003-4641.2014.05.19