張艷萍

(陜西理工學院經(jīng)法學院，陜西漢中723000)

2005年至今，我國包括區(qū)域、園區(qū)和企業(yè)等層面的國家級循環(huán)經(jīng)濟試點達到178家，尤其是201年以來，省級政府主導的省區(qū)、跨省區(qū)和地市級的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設規(guī)劃紛紛出臺并迅速實施，然而地方政府主導的循環(huán)經(jīng)濟建設，往往雷聲大、雨點小，甚至是掛羊頭賣狗肉，其基本動力仍舊是政績考核爭取政策傾斜和吸引外投;作為生態(tài)創(chuàng)新主體的企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高、動力不足;企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的生態(tài)技術研發(fā)沒有形成合力，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展長期受困于關鍵技術的瓶頸約束。從區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)動力主體結(jié)構(gòu)看，我國循環(huán)經(jīng)濟實踐過分強調(diào)政府主導而忽視市場機制作用、企業(yè)和社會公眾作為發(fā)展主體地位的不突出，短期政績的刺激效應大于可持續(xù)發(fā)展的長期效應。因此，深入分析區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)動力主體功能、結(jié)構(gòu)及其運行模式，對于解決我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)動力軟化、動力主體結(jié)構(gòu)不合理問題具有現(xiàn)實緊迫性。

一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)動力主體功能分析

1．政府生態(tài)規(guī)制是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要推力

生態(tài)規(guī)制源于20世紀90年代歐盟對有機食品的生態(tài)規(guī)制及隨后針對環(huán)境末端治理的環(huán)境規(guī)制20世紀80年代以來，生態(tài)規(guī)制逐漸成為國家或政府進行環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)促進的基本手段。生態(tài)規(guī)制一般包括循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)制定及其執(zhí)行監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宏觀管理的一整套體系;生態(tài)規(guī)制是否法制健全、激勵有效、執(zhí)行有力，是決定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵變量。雖然不同區(qū)域政府的生態(tài)規(guī)制的介入程度、推動方式有較大區(qū)別，但循環(huán)經(jīng)濟建設以生態(tài)規(guī)制為基本保障，是全球諸多國家?guī)资陙淼墓餐?jīng)驗。

世界循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成熟經(jīng)驗表明，生態(tài)規(guī)制對于推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式的確立、迅速起步和快速發(fā)展，普遍起到了的基本支撐和主導發(fā)展的作用，尤其在市場作用機制不完善的落后區(qū)域，這一力量對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟尤其不可缺少。(1)生態(tài)規(guī)制為生態(tài)市場機制提供基本保障。例如，價格規(guī)制、產(chǎn)權規(guī)制和合同規(guī)制直接決定生態(tài)市場機制的形成和運行;(2)對環(huán)境污染、節(jié)能降耗的規(guī)制構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑。諸如節(jié)能標識、新能源使用、排污配額以及治理污染所需要技術的推廣政策等，通過對企業(yè)決策進行約束而影響市場配置機制的規(guī)制;(3)宏觀政策激勵是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。例如取消小排量汽車的購置稅、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等，通過稅收、補貼及其他轉(zhuǎn)移性支付等，通過影響消費者偏好或生產(chǎn)者決策引導生態(tài)創(chuàng)新和生態(tài)消費;(4)政府的生態(tài)購買行為直接構(gòu)成區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的組成部分。政府優(yōu)先購買生態(tài)產(chǎn)品或服務，直接刺激生產(chǎn)創(chuàng)新并示范生態(tài)消費行為。

2．企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本動力

歐盟于2004年前后開始在歐盟及其成員國層面推動生態(tài)創(chuàng)新，2007年將生態(tài)創(chuàng)新定義為:對產(chǎn)品、服務、生產(chǎn)過程、組織架構(gòu)、管理或經(jīng)營方法所采取的生產(chǎn)、應用或開發(fā)行為，這種行為不僅對企業(yè)或用戶而言是新的，而且與其它方法比較能夠在整個生命周期內(nèi)有效降低環(huán)境風險、污染和資源使用所帶來的負面效應。在理論上，生態(tài)創(chuàng)新作為能夠帶來環(huán)境與經(jīng)濟雙贏的創(chuàng)新，可以在擴散過程中將負面環(huán)境效應內(nèi)部化而帶來正的溢出效應，體現(xiàn)為以企業(yè)為主體、以其它創(chuàng)新團體為支撐的網(wǎng)絡化、復合型創(chuàng)新形式，是人類經(jīng)濟生態(tài)化實踐的主要形式［1］。同樣，循環(huán)經(jīng)濟要貫徹“減量化、再循環(huán)、再利用”原則和實現(xiàn)物質(zhì)能量閉環(huán)循環(huán)的效果，必須依靠從微觀到宏觀的全面生態(tài)創(chuàng)新推動。

在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，生態(tài)創(chuàng)新的功能在微觀上表現(xiàn)為企業(yè)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、營銷及管理等環(huán)節(jié)推行生態(tài)化標準，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色制造;中觀上表現(xiàn)為以生態(tài)經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟等形式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化，形成生態(tài)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化;在宏觀上表現(xiàn)為通過企業(yè)的生態(tài)技術創(chuàng)新，加快區(qū)域主體的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促使區(qū)域經(jīng)濟、社會、政治、文化等領域的全面生態(tài)化。在這里，影響生態(tài)創(chuàng)新功能實現(xiàn)的主要因素有生態(tài)規(guī)制、生態(tài)消費、創(chuàng)新收益與公眾壓力。上級政府的生態(tài)規(guī)制對區(qū)域生態(tài)創(chuàng)新主體具有強制性約束力和法制壓力;生態(tài)消費的拉力作為生態(tài)創(chuàng)新的需求因素，在供給意愿、供給價格和供給數(shù)量方面影響企業(yè)以及政府的生態(tài)創(chuàng)新空間;創(chuàng)新收益作為一種經(jīng)濟利益驅(qū)動，是創(chuàng)新企業(yè)及科研團體整合創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力的持續(xù)動力，一個能不斷降低投入成本的創(chuàng)新環(huán)境有利于推動企業(yè)進行生態(tài)創(chuàng)新;公眾及其綠色發(fā)展團體作為一種民間壓力，直接或間接地影響社會生態(tài)創(chuàng)新的理念形成、政策制定和企業(yè)社會責任的履行。

3．社會公眾生態(tài)消費是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要拉力

美國生物學家Myers(1997)對生態(tài)消費的理解是:消費是人類對物質(zhì)和能量的一種變換，若該變換減少了后代的能源和資源機會或者威脅到人類的健康、福利以及其他被人類認為是有價值的東西，則這種變換是不可持續(xù)的消費。生態(tài)消費的核心內(nèi)容無疑是消費的可持續(xù)性，可持續(xù)消費是提供服務和相關產(chǎn)品以滿足人類基本需求并提高生活質(zhì)量，同時最小使用自然資源和有毒物質(zhì)，使服務或產(chǎn)品的生命周期中生成的廢物和污染物最少，從而不危及后代的需求(聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，1994)。因此，生態(tài)消費是一種全社會成員共同參與的消費行為，作為最終消費者的社會公眾是生態(tài)產(chǎn)品或服務消費主體。

生態(tài)消費對效用最大化的個體消費理性加入了消費行為對個體與社會、人類與自然關系的自覺反思與自發(fā)改善，同時又受到生態(tài)規(guī)制與消費支出的硬性約束。因此，生態(tài)消費是一種既滿足生存發(fā)展需要又不對生態(tài)環(huán)境造成危害的生態(tài)化的消費模式，它既符合社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，又使得主體性的人在消費的過程中能夠滿足自身需求，同時又不危害人、社會與自然三者之間和諧關系。在循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中，生產(chǎn)與消費的平衡是整個系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)均衡的重要支點。同其它經(jīng)濟發(fā)展模式一樣，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的終極目標依然是滿足人類生存與發(fā)展的合理需求，社會公眾的生態(tài)消費偏好變化，使得企業(yè)的生態(tài)創(chuàng)新意愿增強并最終實現(xiàn)其市場價值。無論在長期還是短期，生態(tài)消費都是拉動人們不斷地進行生態(tài)創(chuàng)新的源動力，生態(tài)消費的空間決定著生態(tài)創(chuàng)新的空間。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)動力主體的結(jié)構(gòu)模式

1．生態(tài)規(guī)制主導型動力機制

相對于社會經(jīng)濟系統(tǒng)，自然生態(tài)系統(tǒng)具有環(huán)境外部性、產(chǎn)權模糊性、自然資源公共性等特征，因此基于傳統(tǒng)產(chǎn)權的市場機制往往不能對生態(tài)環(huán)境問題自發(fā)地作用，需要政府規(guī)制以實現(xiàn)環(huán)境資源配置的帕累托最優(yōu)。規(guī)范的規(guī)制理論以政府追求公共利益最大化為假設前提，即政府規(guī)制的發(fā)生理由在于對潛在社會凈福利的追求，服從公眾的需要［2］?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)與循環(huán)經(jīng)濟的密切關系，作為推進動力的生態(tài)規(guī)制可以被理解為國家或各級政府為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏，針對企業(yè)、市場和公眾等對象制定法規(guī)、實施規(guī)劃和政策的行為總和。它由一系列的生態(tài)法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、組織機構(gòu)及其相應的執(zhí)行活動構(gòu)成，在區(qū)域經(jīng)濟社會中承擔著理念傳播、信息反饋、制度供給、強制約束等諸多職能。

在以生態(tài)規(guī)制為特征的政府主導型循環(huán)經(jīng)濟中，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的動力機制一般呈現(xiàn)為“生態(tài)壓力生態(tài)規(guī)制-生態(tài)創(chuàng)新-生態(tài)消費”軌跡。面對環(huán)境污染、生態(tài)危機和資源浪費，如果區(qū)域政府認為生態(tài)規(guī)制有效、新的消費市場可以培育并最終給政府帶來多方面的收益，生態(tài)壓力就轉(zhuǎn)化為政府生態(tài)規(guī)制的動力。這時，高污染、高能耗企業(yè)最先受到規(guī)制，或者符合循環(huán)經(jīng)濟要求的高新技術企業(yè)被創(chuàng)建，或者是有生態(tài)創(chuàng)新條件的企業(yè)被迫對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行技術創(chuàng)新或管理創(chuàng)新，或者是不符合新要求的老企業(yè)被淘汰生態(tài)型企業(yè)為了出售產(chǎn)品、提升競爭能力，主動培育生態(tài)消費人群和市場，生態(tài)消費逐漸成為主流;生態(tài)供給與生態(tài)需求的范圍不斷擴大，促進循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及循環(huán)型城鎮(zhèn)不斷發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)路徑。這種動力機制的核心環(huán)節(jié)在于“生態(tài)規(guī)制”推動“生態(tài)創(chuàng)新”和引導生態(tài)消費的有效性。在企業(yè)層面上，政府生態(tài)規(guī)制必須為企業(yè)提供生態(tài)創(chuàng)新的條件和激勵政策，從而增加生態(tài)規(guī)制的可執(zhí)行性。同時，各級政府之間、政府與企業(yè)、政府與公眾的良性互動也是政府生態(tài)規(guī)制有效性的關鍵環(huán)節(jié)［3］。

2．生態(tài)創(chuàng)新主導型動力機制

企業(yè)響應生態(tài)壓力進行生態(tài)創(chuàng)新的動力來源可能基于長期的潛在收益、社會責任和創(chuàng)新文化。一是生態(tài)創(chuàng)新可能提升企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)獲得更大的競爭比較優(yōu)勢，因而獲得的新材料、新產(chǎn)品、新市場或新工藝、新商業(yè)模式的潛在利益。二是當生態(tài)理念成為社會潮流，對于具有競爭力的企業(yè)來說履行社會責任既來自社會的外在壓力，也是提升企業(yè)形象、贏得更多顧客的內(nèi)在需要。三是對處于某些特定環(huán)境中的企業(yè)，創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)文化的核心和企業(yè)行為慣性，生態(tài)創(chuàng)新同其它形式的創(chuàng)新一樣是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心和源泉。但生態(tài)創(chuàng)新作為一種系統(tǒng)性的高風險投資活動，容易受到來自內(nèi)部或外部的諸多條件制約，且其收益具有高度波動的不穩(wěn)定性，因此必須依賴于一種具有一定生態(tài)規(guī)模和知識擴散功能的復雜網(wǎng)絡，這種網(wǎng)絡能夠有效地在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府或研究團體、企業(yè)與消費者之間進行物質(zhì)、信息和價值的流通與集合。對于企業(yè)來說，企業(yè)與政府、科研團體以及社會團體通過長期互動形成創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，且這個網(wǎng)絡是穩(wěn)定的、潛在收益可以被預期，是企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的必要條件這表明包含多元主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡支持企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的前提條件，生態(tài)創(chuàng)新不能單純依賴市場機制或企業(yè)網(wǎng)絡。

生態(tài)創(chuàng)新主導型動力傳導機制呈現(xiàn)為“生態(tài)壓力-生態(tài)創(chuàng)新-生態(tài)消費-生態(tài)規(guī)制”軌跡，其中企業(yè)或企業(yè)集群是生態(tài)動力機制中的主體，消費者和政府是跟進者。最初是少數(shù)先進企業(yè)由于某種契機最先感受到生態(tài)壓力并察覺到其潛在的盈利機會，通過生態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)造或引領生態(tài)消費的理念或模式，然后更多的企業(yè)和消費加入，生態(tài)供給與需求市場逐步形成但處于無序競爭狀態(tài)，進而迫使政府進行生態(tài)規(guī)制，最終形成上述動力傳導鏈條。由于與傳統(tǒng)意義的創(chuàng)新相比，生態(tài)創(chuàng)新不僅可以提高資源利用效率而且能減少消費或技術對環(huán)境的負面影響，還能夠通過展示企業(yè)文化、提升企業(yè)形象而產(chǎn)生示范效應這種活動同時具有經(jīng)濟外部性、環(huán)境外部性、社會外部性等“三重外部性”特征，使得政府、企業(yè)、消費者、科研團體等多元異質(zhì)組織都能從中發(fā)現(xiàn)活動空間和動力，構(gòu)成了生態(tài)創(chuàng)新型動力機制構(gòu)的源泉。

3．生態(tài)消費主導型動力機制

作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要拉力，生態(tài)消費的主體不僅僅具有經(jīng)濟人理性，同時還具有尊重生態(tài)自然、遵守生態(tài)規(guī)律的生態(tài)人理性，因此生態(tài)消費應當實施公平、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、效率與可控原則，其消費行為是一種經(jīng)濟-自然雙向互利的模式［4］。影響生態(tài)消費拉動力量的主要因素有:生態(tài)理念、生態(tài)規(guī)制、生態(tài)創(chuàng)新和收入增長。循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟及可持續(xù)發(fā)展等理論與實踐的興起，均受到綠色革命理念的影響和推動，生態(tài)理念則是改變生態(tài)消費偏好主要力量;對于一些沒有形成生態(tài)理念的消費行為，生態(tài)規(guī)制則作為強制力量迫使它們改善行為模式;生態(tài)創(chuàng)新作為供給因素，為生態(tài)消費提供現(xiàn)實對象和條件，其供應數(shù)量和價格決定生態(tài)消費需求;收入對消費的經(jīng)濟約束是硬性的，同時收入水平往往影響著生態(tài)理念、生態(tài)創(chuàng)新，決定著生態(tài)消費最終實現(xiàn)的可能性。

完整的生態(tài)消費體系包括生態(tài)消費意識和模式、法律與管理體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，還包括生活細節(jié)的行動計劃、綠色刺激消費政策、生態(tài)教育體系、節(jié)儉環(huán)保的生活消費習慣等。與生態(tài)創(chuàng)新主導型機制不同生態(tài)消費主導型循環(huán)經(jīng)濟的動力傳導機制表現(xiàn)為“生態(tài)壓力-生態(tài)消費-生態(tài)創(chuàng)新-生態(tài)規(guī)制”的路徑這里對生態(tài)壓力的最初認識，不是由受制于環(huán)境資源約束的企業(yè)、而是以消費者為主體的社會公眾所感知并擴散到其它社會成員，這些公眾個體或團體或是最早具有生態(tài)倫理和環(huán)境道德意識，或是直接受害于生態(tài)危機，自發(fā)地推動生態(tài)文明思潮和生態(tài)消費理念的發(fā)展壯大，然后嗅覺敏銳的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)了生態(tài)消費的潛在利益并逐漸培育為商機，開展有針對性的生態(tài)創(chuàng)新以滿足生態(tài)消費，最后激發(fā)政府主體作為守夜人的職能自覺，通過生態(tài)規(guī)制對生態(tài)消費和生態(tài)創(chuàng)新進行規(guī)范和擴展。其關鍵環(huán)節(jié)是生態(tài)消費一方面能有效響應生態(tài)規(guī)制，另一方面能有效拉動生態(tài)創(chuàng)新，從而形成由生態(tài)需求-生態(tài)供給-生態(tài)規(guī)制的動力環(huán)路。

三、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)動力主體建設的對策

1．以生態(tài)規(guī)制有效性為目標的政府動態(tài)協(xié)同

運用政府力量促進現(xiàn)有經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)化，是現(xiàn)代國家或區(qū)域政府回應生態(tài)危機的普遍方式。生態(tài)規(guī)制的政府主體是具有層級結(jié)構(gòu)和公共機構(gòu)特征的區(qū)域發(fā)展主體，生態(tài)規(guī)制的發(fā)展動力主要源于生態(tài)壓力響應、法制與行政約束、區(qū)際生態(tài)競爭等。一般情況下，地方政府是執(zhí)行主體，但法律規(guī)則往往是國家或上級政府確立的，資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)規(guī)制也往往由中央政府或較高級政府直接制定，因此生態(tài)規(guī)制必然涉及到規(guī)制主體之間的權限劃分和分工協(xié)同，具體規(guī)制內(nèi)容和方式也隨著政府結(jié)構(gòu)體系差異而表現(xiàn)出多樣性。因此，生態(tài)規(guī)制的有效性決定于中央政府與地方政府的互動和協(xié)同。在區(qū)域?qū)用?，當?shù)胤秸c中央政府、地方政府之間的生態(tài)利益發(fā)生沖突時，通過政績考核、法律懲罰、行政管理等工具的力量，法制與行政約束迫使地方政府執(zhí)行生態(tài)規(guī)制。同時，地方政府作為區(qū)域發(fā)展的主體，一方面內(nèi)在地具有治理地方生態(tài)問題的父愛沖動，另一方面區(qū)際生態(tài)壓力的轉(zhuǎn)移與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型競爭也迫使他們對本區(qū)域進行生態(tài)規(guī)制。因此，在某個限度內(nèi)，為實現(xiàn)生態(tài)資源環(huán)境的最優(yōu)配置，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度不同而實施松緊程度不一的生態(tài)規(guī)制，既可為發(fā)達經(jīng)濟區(qū)提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的空間和時機，也可也為經(jīng)濟落后區(qū)合理利用其環(huán)境資源容量創(chuàng)造機會。

2．以市場機制和政策激勵促進企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新

生態(tài)創(chuàng)新主導型機制模式的核心在于市場主導下的生態(tài)創(chuàng)新政策，關鍵環(huán)節(jié)是生態(tài)創(chuàng)新引導生態(tài)消費、生態(tài)規(guī)制約束生態(tài)創(chuàng)新與生態(tài)消費的有效性，即消費者對企業(yè)、政府對市場的及時有效的響應生態(tài)創(chuàng)新引導生態(tài)消費主要依靠市場機制加消費政策的激勵，其有效性一般與公民文明程度、收入水平、政府補貼水平正相關，因此需要要一個長期的、累積的培育過程。生態(tài)創(chuàng)新政策的效果主要取決于環(huán)境受益的期望值、改善環(huán)境的成本和政策對生態(tài)供求雙方創(chuàng)新活動的激勵程度［5］。一旦進行生態(tài)創(chuàng)新的企業(yè)達到一定的集聚規(guī)模，就會形成創(chuàng)新知識網(wǎng)絡或產(chǎn)業(yè)集群，生態(tài)創(chuàng)新就獲得了一種自我復制自我擴展的強化機制。如果此時的生態(tài)創(chuàng)新政策是有效的，政府主體則會加快生態(tài)規(guī)制的建立與完善既為企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡提供更多更穩(wěn)定的法律、人才、公共資源等支持條件，也會利用輿論引導、財稅優(yōu)惠甚至行政手段激勵社會公眾的生態(tài)消費行為，強化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟良性發(fā)展的動力機制。

3．以經(jīng)濟發(fā)展與公眾教育的長效機制培育生態(tài)消費主體

生態(tài)消費主導型機制通過干預社會公眾的消費偏好或支付價格，才能形成生態(tài)消費的長期效應:一是環(huán)境道德動機。消費者會認為自然環(huán)境的價值是無可替代的，資源和環(huán)境問題實際上是一種道德問題，人類的消費行為應當對環(huán)境承擔起應有的責任。二是避免市場擁擠效應。隨著收入水平和消費能力的提升，面對某些傳統(tǒng)消費領域存在的市場擁擠現(xiàn)象，理性經(jīng)濟人通過進入環(huán)境相對寬松的生態(tài)消費領域，可以有效回避傳統(tǒng)消費的擁擠效應。三是生態(tài)規(guī)制、社會偏好的外在擠入效應。在生態(tài)消費成為生態(tài)規(guī)制的內(nèi)容或成為大多數(shù)社會成員的消費偏好時，部分消費者的傳統(tǒng)消費行為就受到了來自社會環(huán)境、消費條件等外在因素的擠入，迫使其逐漸進入生態(tài)消費領域。雖然短期內(nèi)政府的環(huán)境保護宣傳鼓勵消費者參與能夠迅速確立環(huán)境道德，但從長期來看，必須依靠公民素質(zhì)提高、社會經(jīng)濟文化水平發(fā)展或通過教育與立法強化環(huán)境道德的表達。因此，生態(tài)消費主導型機制必須依賴于一個社會團體活躍民意表達暢通、學術探討自由的民主社會氛圍，其形成則需要較為發(fā)達的經(jīng)濟文化發(fā)展水平、完善的市場經(jīng)濟體制和高效的政府治理效率。