增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展新局面

中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波出席保監(jiān)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹《若干意見(jiàn)》培訓(xùn)班并講話

8月21日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)舉辦學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）培訓(xùn)班，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波出席培訓(xùn)班并講話。項(xiàng)俊波指出，保險(xiǎn)業(yè)要以貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，在新的歷史起點(diǎn)上，開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的新局面，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要作用。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《若干意見(jiàn)》是站在歷史和時(shí)代的高度，深刻把握治國(guó)理政和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作出的重要部署?！度舾梢庖?jiàn)》系統(tǒng)科學(xué)地回答了在新的歷史時(shí)期為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

項(xiàng)俊波指出，《若干意見(jiàn)》主題鮮明、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出、力度空前。一是提升了保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)定位。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，已經(jīng)從行業(yè)意愿上升到國(guó)家意志，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中的重要一環(huán)。二是明確了保險(xiǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。要使保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效政策工具。三是拓寬了保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。《若干意見(jiàn)》提出要促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合。明確要以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，建立財(cái)政支持下的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。提出大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。要把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)。四是豐富了保險(xiǎn)業(yè)的政策體系。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要提出了一系列新的政策措施，包括稅收政策、財(cái)政政策、用地保障政策、監(jiān)管協(xié)調(diào)政策等，并對(duì)鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)服務(wù)提出明確要求。五是深化了保險(xiǎn)業(yè)的改革開(kāi)放。明確了深化改革的主攻方向，包括加快建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，全面深化壽險(xiǎn)和商業(yè)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革，深入推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革，加快完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。提出了對(duì)外開(kāi)放的主要任務(wù)，包括鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)公司“走出去”，為我國(guó)海外企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)籌集資金，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)出口。確定了行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，包括要加快建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，組建資產(chǎn)托管中心、資產(chǎn)交易平臺(tái)、再保險(xiǎn)交易所、防災(zāi)防損中心等基礎(chǔ)平臺(tái)，加快發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的作用。

項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，要按照《若干意見(jiàn)》的要求，將服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的立足點(diǎn)。一是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，明確保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主攻方向，根據(jù)市場(chǎng)化改革的走勢(shì)、政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和社會(huì)治理創(chuàng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新。二是緊扣著力點(diǎn)，圍繞保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支持、制度支持和技術(shù)支持。三是突出側(cè)重點(diǎn)，構(gòu)建以保險(xiǎn)企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建領(lǐng)域廣泛、體系完善、誠(chéng)信規(guī)范的保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、營(yíng)造環(huán)境、科學(xué)審慎的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。只要符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展方向和金融穩(wěn)定的原則的保險(xiǎn)創(chuàng)新，保監(jiān)會(huì)都予以支持，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的安全和穩(wěn)健。

項(xiàng)俊波指出，要高度重視保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是切實(shí)增強(qiáng)防范保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感。隨著內(nèi)外部環(huán)境的發(fā)展變化，保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源更廣泛、疊加更明顯、交叉更復(fù)雜，給保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，提出了新的更高的要求。要有更強(qiáng)的政治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、更強(qiáng)的市場(chǎng)約束、更快的反應(yīng)速度。二是高度關(guān)注當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)十分復(fù)雜的情況下，持續(xù)跟蹤償付能力風(fēng)險(xiǎn)、公司治理風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、滿期給付和退保風(fēng)險(xiǎn)等，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌防范，守住底線。三是加強(qiáng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的綜合防范。著眼于國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的大局和保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷完善保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。著力構(gòu)建企業(yè)、市場(chǎng)、監(jiān)管三位一體的風(fēng)險(xiǎn)防范格局，形成制度、技術(shù)、人員三措并舉的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善事前、事中、事后三環(huán)緊扣的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保利益相關(guān)者和保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)。

項(xiàng)俊波指出，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)寄予厚望，同時(shí)也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了更高要求，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展和服務(wù)全局各項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，要將貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》作為保險(xiǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，努力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的服務(wù)和保障。一是深入學(xué)習(xí)，吃透文件精神。全行業(yè)一定要站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，站在加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的高度，深入學(xué)習(xí)和把握《若干意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)。切實(shí)把思想統(tǒng)一到文件精神上來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)文件精神的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以重任在肩的責(zé)任感和緊迫感，把各項(xiàng)要求落實(shí)到工作實(shí)踐中。二是主動(dòng)作為，推動(dòng)政策落地。要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照《若干意見(jiàn)》時(shí)間表的安排和要求，不折不扣地、高標(biāo)準(zhǔn)地完成每個(gè)階段、每個(gè)時(shí)點(diǎn)的任務(wù)。深鉆、吃透、消化好國(guó)家給保險(xiǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，有針對(duì)性地謀劃下一步工作。要加強(qiáng)考核評(píng)估，把貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》與保險(xiǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃、與完成今年全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議各項(xiàng)工作部署結(jié)合起來(lái)，把短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，形成層層落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是苦練內(nèi)功，加快行業(yè)自身改革創(chuàng)新。要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，充分利用各項(xiàng)有利政策，積極培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是圍繞《若干意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大產(chǎn)品、服務(wù)、渠道、管理和技術(shù)等各領(lǐng)域創(chuàng)新，在服務(wù)社會(huì)保障體系、完善災(zāi)害救助體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、創(chuàng)新公共管理服務(wù)等方面取得新突破。四是分工協(xié)作，努力形成全行業(yè)抓落實(shí)的合力。要胸懷全局、勇挑重?fù)?dān)，分工協(xié)作、形成合力，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位。監(jiān)管部門(mén)要抓好文件任務(wù)分工落實(shí)的整體部署和政策協(xié)調(diào)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，緊緊圍繞文件精神，完善公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃，制定貫徹落實(shí)的具體措施。行業(yè)組織要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，將行業(yè)力量整合起來(lái)，營(yíng)造貫徹落實(shí)的良好氛圍。

（摘自中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站）