孔繁杰

（亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽·亳州 236800）

一、亳州藥業(yè)發(fā)展的歷史淵源

亳州自“湯都于亳”始，已有3700多年的歷史。亳州物華天寶、人杰地靈、文治武功、彪炳史冊(cè)，以“神醫(yī)”、“蒼生大醫(yī)”、“外科鼻祖”并稱的華佗就是其中的代表。亳州鐘靈毓秀，深厚的人文氣息，濃郁的文化底蘊(yùn)，獨(dú)特的地理環(huán)境，為藥都亳州的發(fā)展?fàn)I造了得天獨(dú)厚的生態(tài)空間和產(chǎn)業(yè)鏈條，中華藥都也因此而得名。

亳州地處淮北平原，素有“中州門(mén)戶，徐兗咽喉”之稱，渦河流經(jīng)亳州成就了水運(yùn)之便，得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境造就了藥材的盛產(chǎn)，明代時(shí)期，亳州就以中藥材集散地聞名遐邇，有“藥不到亳州不靈”的說(shuō)法。前國(guó)家主席江澤民同志在1995年1月12日考察亳州，為亳州作了“華佗故里，藥材之鄉(xiāng)”的題詞，進(jìn)一步提升了中國(guó)第一藥都——亳州的知名度。

二、亳州市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

亳州的中藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為比較完整的中藥產(chǎn)業(yè)體系，該體系涵蓋藥材種植、藥材加工、中藥貿(mào)易、藥材科研、教育和中藥文化傳播交流等；目前，亳州市成為全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)具有重要影響的全國(guó)性中藥材貿(mào)易中心、全國(guó)最大的中藥飲片加工基地、全國(guó)重要的中藥材種植基地和區(qū)域性中藥文化中心；中藥材產(chǎn)業(yè)成為全市最大和最具潛力的特色產(chǎn)業(yè)。2009年12月，科技部把亳州中藥產(chǎn)業(yè)基地批準(zhǔn)為國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地；2011年4月，科技部把亳州批準(zhǔn)為國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（安徽）基地，其中亳州是整個(gè)安徽基地的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，是重中之重；同年8月，國(guó)家商務(wù)部把亳州的“現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)”評(píng)為“第一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”，是安徽省唯一通過(guò)商務(wù)部評(píng)審的基地。

（一）中藥材種植規(guī)模日趨壯大，集約化種植發(fā)展加快

目前，亳州市全市中藥材種植規(guī)模達(dá)104.3萬(wàn)畝，主要品種為板藍(lán)根、紫丹參、紫菀、桔梗、薄荷、柴胡、益母草等，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積5.4萬(wàn)畝。亳州市的中藥資源共有410種，171科，其中有107科、295種植物類；64科、99種動(dòng)物類；13種礦物類，其它類3種。被廣泛種植的特產(chǎn)藥材有230多個(gè)品種，亳州特產(chǎn)藥材有亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮等。亳州市的譙城區(qū)是白芍、菊花、板蘭根、丹皮、夏枯球、白術(shù)、桔梗等的主產(chǎn)區(qū)。中藥材種植也主要集中在譙城區(qū)。全縣有800多個(gè)中藥材種植專業(yè)村，藥業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)41家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)15家。亳州市譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)基本完成總投資3.5億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)，成立了農(nóng)民服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)合作組織，協(xié)和成藥業(yè)、濟(jì)人藥業(yè)、海鑫藥業(yè)等12家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入亳州十八里工業(yè)園，1.2萬(wàn)畝藥材種植基地已全部落實(shí)。目前已完成土地治理面積1.7萬(wàn)畝，示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利、道路、綠化、噴灌施設(shè)等配套設(shè)施逐步完善。

（二）醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展不斷提速

植物提取產(chǎn)業(yè)是中藥材產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，雖然起步較晚但發(fā)展速度很快并初顯規(guī)模。亳州市的七里香日化、同輝香料、億源生物等提取企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，華佗國(guó)藥、濟(jì)人藥業(yè)、協(xié)和成藥業(yè)等中藥提取生產(chǎn)線正在運(yùn)營(yíng)并展現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。生姜洗潔精和檸檬洗潔精等日化產(chǎn)品已成功上市銷售，目前亳州正在加快招商引資步伐，修正藥業(yè)、天江藥業(yè)、康美藥業(yè)等正在建設(shè)或已完工。

中藥飲片加工蓬勃發(fā)展。亳州市擁有全國(guó)最大的中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)群，飲片產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一，全市已有飲片加工企業(yè)60多家。飲片加工的品種涵蓋毒性飲片、普通飲片、小包裝飲片、精加工精包裝飲片、直接口服飲片等多種類型。

中藥產(chǎn)業(yè)鏈逐步伸展。中藥保健湯料、保健茶系列等具備了一定的生產(chǎn)銷售規(guī)模，蟲(chóng)草、參茸、燕窩等高檔保健用品銷售走俏，多功能香身衣、藥物香囊、藥枕等保健用品有一定的生產(chǎn)銷售基礎(chǔ)，動(dòng)力源保健酒、養(yǎng)生酒、冬蟲(chóng)夏草酒、華佗神功藥酒等一批保健酒銷售勢(shì)頭喜人，一批保健新產(chǎn)品正在開(kāi)發(fā)之中。無(wú)論是從廣度還是深度，亳州市中藥產(chǎn)業(yè)鏈條正在向中成藥、中藥提取、飲片加工、中藥保健、中藥日化、中藥殺蟲(chóng)殺菌劑和中藥獸藥重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和深入。中藥制造企業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，在現(xiàn)有的9家制藥企業(yè)中，濟(jì)人藥業(yè)、華佗國(guó)藥、九方制藥等制藥企業(yè)各具特色，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具備強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）中藥物流發(fā)展迅速

近年來(lái)，亳州中藥材交易中心已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)品種最多、規(guī)模最大、交易量最大的中藥材交易市場(chǎng)，2013年的中藥材貿(mào)易額超過(guò)200多億元；康美（亳州）華佗國(guó)際中藥城即將建成，總投資15億元，建成使用后將成為集“貿(mào)易、旅游、會(huì)展、信息發(fā)布、質(zhì)量檢測(cè)、物流配送、金融服務(wù)”于一體的綜合型的中藥城和醫(yī)藥行業(yè)集散中心。目前，天運(yùn)物流園已經(jīng)建成并投入使用，這極大地服務(wù)了亳州中藥交易的發(fā)展。

（四）中藥外貿(mào)是亳州市外貿(mào)的主體

亳州市有中藥、白酒、石油、煤炭、汽車、旅游六大產(chǎn)業(yè)，其中中藥出口規(guī)模的不斷壯大，中藥出口量一年比一年增加，中藥出口品牌建設(shè)的推進(jìn)，使得中藥對(duì)外貿(mào)易在亳州市的外貿(mào)總量中的比重會(huì)逐漸上升。

（五）中藥科技創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)

亳州先后與安徽中醫(yī)藥大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)等一批高等院校簽定了市校全面合作協(xié)議。2013年安徽中醫(yī)藥大學(xué)成為亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的對(duì)口支援院校，兩所高校不僅在教學(xué)方面深入合作、廣泛交流，在科研創(chuàng)新方面更是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這也為亳州中醫(yī)藥的發(fā)展提供科技支撐。與此同時(shí)，亳州市注重開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，已有100多家企業(yè)與省內(nèi)外60多所高校、科研院所建立科研合作關(guān)系。高新技術(shù)企業(yè)不斷出現(xiàn)，在現(xiàn)有的15家高新技術(shù)企業(yè)中有12家是涉藥企業(yè)。

（六）藥博會(huì)已成為對(duì)外開(kāi)放的重要窗口

每年9月8日-10日藥博會(huì)已經(jīng)成為亳州市的鮮明特色和一大亮點(diǎn)，一年一度的藥博會(huì)的舉辦樹(shù)立了亳州市良好的中藥品牌效應(yīng)，至今已經(jīng)成功舉辦了29屆，其影響力不言而喻；藥博會(huì)期間國(guó)內(nèi)外的藥商紛紛來(lái)到亳州洽談、考察、旅游，通過(guò)藥博會(huì)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)招商成效明顯，簽約項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。

三、推動(dòng)亳州市中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

（一）先行規(guī)劃，著力落實(shí)

充分發(fā)揮亳州的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和歷史文化優(yōu)勢(shì)，政府要著力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把“中華藥都、養(yǎng)生亳州”發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到位。中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以中藥種植為基礎(chǔ)、以中藥物流為支持、以中藥養(yǎng)生文化為核心。積極開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生文化旅游產(chǎn)品也是關(guān)鍵舉措，亳州深厚的文化底蘊(yùn)和旅游資源足以成就亳州中醫(yī)藥養(yǎng)生文化旅游圣地。

（二）加快招商步伐，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

在招商引資方面，政府應(yīng)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)度機(jī)制，重大項(xiàng)目每月一調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。明確主攻方向，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?yōu)先引進(jìn)、重點(diǎn)引進(jìn)。對(duì)于億元以上重大項(xiàng)目要指定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)，確定協(xié)助單位，同時(shí)明確責(zé)任，步步督查、層層落實(shí)，以項(xiàng)目的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)培育藥業(yè)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)后勁。

（三）加大對(duì)中藥企業(yè)的支持力度

對(duì)中藥企業(yè)的支持可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是政策傾斜，加大技術(shù)改造、節(jié)能降耗等專項(xiàng)資金，配套優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中藥企業(yè)提高管理水平、加快創(chuàng)新；二是科技信息支持，充分發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)化的促進(jìn)功能，鼓勵(lì)中藥企業(yè)走科技進(jìn)步和信息化帶動(dòng)工業(yè)化的道路，加快科技進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中藥產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）拓寬企業(yè)融資渠道

政府應(yīng)積極搭建企業(yè)融資平臺(tái)，促進(jìn)亳州地方銀企合作，不斷努力加強(qiáng)銀企對(duì)接，繼續(xù)深化融資服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金需求；此外，政府相關(guān)部門(mén)還要繼續(xù)努力推動(dòng)以藥業(yè)企業(yè)為主的互助聯(lián)保貸款工作。

（五）加大對(duì)中藥企業(yè)政策扶持力度

政策扶持包括信貸資金支持、項(xiàng)目建設(shè)扶持和財(cái)政補(bǔ)貼扶持等。

1、信貸資金支持

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，整合現(xiàn)有擔(dān)保資源，提高擔(dān)保倍數(shù)，減少擔(dān)保費(fèi)用，為藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的金融服務(wù)，幫助中藥企業(yè)緩解融資難題。加大對(duì)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，鼓勵(lì)中小藥業(yè)企業(yè)相互協(xié)作，形成企業(yè)融資的互保體系，從而拓展融資渠道，著力解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題。積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)銀企交流與合作，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大授信規(guī)模，為藥企發(fā)展提供信貸支持。促進(jìn)小額貸款公司推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力推進(jìn)藥業(yè)企業(yè)上市融資。

2、財(cái)政補(bǔ)貼扶持

對(duì)于中藥企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面給予更多的財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的貸款，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政貼息，對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)中藥企業(yè)研發(fā)或購(gòu)買新品種專利并批量生產(chǎn)的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)中藥企業(yè)購(gòu)買經(jīng)方、驗(yàn)方或普藥品種并批量生產(chǎn)的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。藥業(yè)企業(yè)建立GAP基地的推薦認(rèn)定和項(xiàng)目申報(bào)，優(yōu)先支持和鼓勵(lì)中藥企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，一旦被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，還可以考慮土地政策支持，以及其他政策措施。建設(shè)國(guó)家級(jí)中藥材質(zhì)量檢測(cè)中心，全面提升藥材藥品質(zhì)量；建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，入駐的中藥企業(yè)，優(yōu)先推薦國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目等等。

（六）加強(qiáng)保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府盡快成立藥業(yè)企業(yè)振興與提升計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度、召開(kāi)工作例會(huì)，總結(jié)前階段工作，部署下階段工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。明確崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人，積極開(kāi)展相關(guān)工作。

2、建立幫扶機(jī)制

實(shí)施藥業(yè)企業(yè)一對(duì)一幫扶機(jī)制，對(duì)新進(jìn)入的藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，要規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保藥品質(zhì)量。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)藥業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

抓住時(shí)機(jī)，通過(guò)國(guó)內(nèi)主流媒體，加大行動(dòng)計(jì)劃政策宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)亳州市藥業(yè)產(chǎn)品和藥業(yè)企業(yè)宣傳，樹(shù)立藥都亳州城市品牌、企業(yè)品牌，積極營(yíng)造企業(yè)廣泛參與、全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。

總之，“支持亳州發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地”無(wú)論對(duì)亳州的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，還是對(duì)企業(yè)，都帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，增添了藥都亳州對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。

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