劉媛　李玫瑰

摘 要：選擇合理的評價方法和相應(yīng)的評價指標(biāo)體系是礦山生態(tài)環(huán)境影響評價的重要途徑。目前，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響評價方法尚處于起步階段，同時，全國范圍目前也沒有統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系，各指標(biāo)定量標(biāo)準(zhǔn)也沒有形成統(tǒng)一。在工作中，評估機(jī)構(gòu)以定性評價，主觀評價做結(jié)論的問題比較嚴(yán)重。為了提高科學(xué)合理性的標(biāo)準(zhǔn)，為了建立科學(xué)的評價和提高科學(xué)合理性，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響評價方法與指標(biāo)體系的統(tǒng)一迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：煤礦；生態(tài)環(huán)境；評價指標(biāo)；評價方法

1 研究目的和意義

（1）從國家的技術(shù)政策方面對煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境提出了新的要求和限制，杜絕新污染的產(chǎn)生，貫徹“預(yù)防為主”的環(huán)境保護(hù)政策。（2）對可以開發(fā)的煤礦區(qū)生態(tài)可能帶來的環(huán)境問題提出了超前預(yù)防對策和措施，強(qiáng)化了的環(huán)境管理。（3）促進(jìn)了國家科學(xué)技術(shù)監(jiān)測技術(shù)預(yù)測技術(shù)的發(fā)展。（4）為開展區(qū)域政策環(huán)境影響評價，實(shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策創(chuàng)造了條件。因此，有必要要建立一個統(tǒng)一的可廣泛應(yīng)用于煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響的評價方法和指標(biāo)體系。

2 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評價基本原則

（1）科學(xué)性。通過煤炭開采對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響特點(diǎn)，依據(jù)生態(tài)運(yùn)行規(guī)律，同時以國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)驗數(shù)據(jù)為評價準(zhǔn)則，然后定量得出礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響狀況。

（2）完整性。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境作為一個整體，各生態(tài)環(huán)境因素作為一個個體，采礦是多個人的進(jìn)行的，人與人之間、人與整體與整體都在相互作用、相互影響。保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整和和諧，需要從各具體因素及因素的相互作用出發(fā)，來加以完善。

（3）政策導(dǎo)向性。所謂政策性是指始終把各地環(huán)境政策和國際環(huán)護(hù)戰(zhàn)略當(dāng)作基本原則，開發(fā)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任透明公開，以便達(dá)到以政策影響對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境管理。

（4）目標(biāo)針對性。人為因素和自然因素都能使煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，必須從根本上上解決由于人為的采煤以及人為因素導(dǎo)致的一些自然因素的變化對生態(tài)環(huán)境造成的影響。

（5）相互協(xié)調(diào)性。為了加強(qiáng)環(huán)保措施可行性和提高評價有效性。一手必須協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)和近期利益、社會大眾利益和企業(yè)私自利益，另外礦區(qū)開采與生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)因子的關(guān)系也必須協(xié)調(diào)合理。

3 煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評價方法研究

（1）類比分析法：通過已有的項目對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響來分析，預(yù)測模擬進(jìn)行的項目可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響，以此來定性和半定量各項分析結(jié)果。以類比分析和預(yù)測評價作為選擇對象，同時，類比分析和預(yù)測評價關(guān)系著類比法的成功或失敗。工程性質(zhì)、工藝和規(guī)模與選擇的對象應(yīng)該基本一致，生態(tài)和環(huán)境條件一致作為選擇對象的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)確定類比的對象以后，通過分析項目和類比對象之間的差異，進(jìn)行類比分析的結(jié)論。當(dāng)然，在預(yù)測對生態(tài)環(huán)境的影響，很難找到兩個完全相同的。

（2）列表清單法：是由Little等人在1971提出的分析方法。是將擬實(shí)施的開發(fā)建設(shè)活動的影響因素與可能受影響的環(huán)境因子通過一張具有行與列的表格加以體現(xiàn)，通過對每個點(diǎn)的分析，用符號、數(shù)字、符號以及一些其他形式作為表示影響性質(zhì)和強(qiáng)度，以這樣的方式作為分析項目和生態(tài)環(huán)境的。

（3）圖形疊置法：將多個生態(tài)信息通過整理疊合到一張圖上，做成復(fù)圖，以此表示生態(tài)環(huán)境變化的方向和程度。此方法的優(yōu)點(diǎn)：簡單、直觀、明了及形象，他的缺點(diǎn)：不能使定量評價做到很精確。

（4）生物生產(chǎn)力評價法：系統(tǒng)的功能優(yōu)劣有三個生物學(xué)基本參數(shù)，分別是生物的生物量、生物生長量和物種量。生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)力是系統(tǒng)的首要功能體現(xiàn)。當(dāng)生物量在生態(tài)環(huán)境影響評價中，通常他的表征的指數(shù)都選用標(biāo)定相對生物量；生物生長量以系統(tǒng)的生產(chǎn)能力一定程度上表征系統(tǒng)受影響后的恢復(fù)能力得以體現(xiàn)。當(dāng)評價時，大多數(shù)以綠色植物生長量代表，一般不需要全面測定生物生長量。

4 如何解決煤炭礦區(qū)環(huán)境問題探討

4.1 統(tǒng)一、迫切完善礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求和世界發(fā)展潮流，必須將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題納入法制化軌道。在已有法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合礦區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，完善我國的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這些規(guī)定應(yīng)覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過程。對于新上礦山項目和開采當(dāng)中的礦山以及報廢礦山的環(huán)境重建都都必須出臺明確的法律規(guī)定，以促進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)公眾參與度，提高輿論監(jiān)督

推動公眾積極參與環(huán)保是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本舉措，是增進(jìn)全民環(huán)境保護(hù)意識最有效的途徑。公眾參與環(huán)境保護(hù)的程度直接決定著國家的環(huán)境意識。目前我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識和公眾參與的廣度、深度還不夠，應(yīng)當(dāng)積極宣傳公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，大力營造公眾參與環(huán)境保護(hù)的社會氛圍和輿論環(huán)境，使積極參與環(huán)境保護(hù)成為公眾的自覺行動，要進(jìn)一步加強(qiáng)5個方面的工作：要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳和普及；要進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開化的程度；加大公眾參與環(huán)境保護(hù)的法律保障和力度；各級政府要真正建立起一系列公眾參與的有效機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入干部考核體系，開展環(huán)境評價的有關(guān)活動；要充分發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和環(huán)保民間組織的作用。

4.3 大力推廣應(yīng)用清潔開采和潔凈煤技術(shù)

清潔開采可以有效緩解在開采過程中帶來的一些環(huán)境影響，國家應(yīng)該通過法律的規(guī)定以及國家對清潔開采的技術(shù)的研發(fā)推廣，結(jié)局煤炭來帶的嚴(yán)重污染。潔凈煤經(jīng)書它的優(yōu)點(diǎn)在于能減少污染和提高煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)換和污染控制。基于此項特點(diǎn)，國家必須給予高對重視，確定潔凈煤技術(shù)以后再諸多加工使用過程中重要方向。這些不僅僅可以改善目前的煤炭工業(yè)帶來的環(huán)境問題，同時也是煤炭行業(yè)以后健康發(fā)展的一個必然性。

4.4 推行多元綜合治理的土地復(fù)墾模式

因礦產(chǎn)資源開采引發(fā)的礦區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。如何有效地復(fù)墾已被破壞的土地，重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和生存空間，已愈來愈引起各級政府和社會各界的關(guān)注。首先，國家要完善現(xiàn)行法律規(guī)定，明確界定各級主管部門和企業(yè)的義務(wù)、責(zé)任和職責(zé)，明確規(guī)定土地復(fù)墾所需的資金來源、相關(guān)費(fèi)用的管理與使用、復(fù)墾后土地的驗收和再使用等，堅決執(zhí)行“誰破壞、誰復(fù)墾”“誰復(fù)墾、誰受益”的土地復(fù)墾原則以及礦產(chǎn)資源開發(fā)對土地?fù)p害的補(bǔ)償制度。其次，重視土地復(fù)墾的研究和多學(xué)科專家的參與合作，把區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等引入復(fù)墾規(guī)劃的研究中，不斷把相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)引進(jìn)礦山復(fù)墾中，分批、分期、分重點(diǎn)地建設(shè)扶持一批重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的綠色礦業(yè)公司，把復(fù)墾工作推向產(chǎn)業(yè)化。第三，推行多元綜合治理的土地復(fù)墾模式，政府適當(dāng)投資并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，將社會閑散資金和勞動力引入礦山復(fù)墾，和礦山企業(yè)進(jìn)行合作，多借鑒復(fù)墾效果較好的礦山的經(jīng)驗。把農(nóng)村富余勞動力引進(jìn)礦山復(fù)墾項目中，教農(nóng)民學(xué)會復(fù)墾、利用復(fù)墾土地的技術(shù)，提高復(fù)墾進(jìn)度和效率。最后，因地制宜地將礦區(qū)土地復(fù)墾分為農(nóng)業(yè)復(fù)墾、林業(yè)復(fù)墾、牧業(yè)復(fù)墾、自然保護(hù)復(fù)墾、水資源復(fù)墾和工業(yè)復(fù)墾等。由于我國耕地面積有限，復(fù)墾的核心應(yīng)該是以恢復(fù)耕地為主。

5 結(jié)束語

影響煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境因素較多，每個因素之間相互關(guān)系比較復(fù)雜，需要繼續(xù)加深各因素的分析，擴(kuò)充礦區(qū)調(diào)查資料，充實(shí)評價指標(biāo)資料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時，減小定性指標(biāo)定量化偏差，注意定量化指標(biāo)研究動態(tài)，來完善評價指標(biāo)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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