劉蘭蘭

(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川 遂寧 629000)

淺談高校財務(wù)的和諧管理

劉蘭蘭

(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川 遂寧 629000)

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校財務(wù)管理工作越來越復(fù)雜，各種矛盾日益突出。如何實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)的和諧發(fā)展，是每個財務(wù)工作者都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。本文對目前高校財務(wù)管理中存在的不和諧因素進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的管理措施。

高校；和諧；財務(wù)管理

隨著科教興國戰(zhàn)略體制的實(shí)施和高等教育體制改革的不斷深入，高校進(jìn)入了快速發(fā)展時期。隨著學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大、在校學(xué)生不斷增加、資金來源渠道不斷拓寬、需要開支的項(xiàng)目不斷增多，財務(wù)管理工作面臨的情況也越來越復(fù)雜，特別是有限的資金與高?？焖侔l(fā)展需求的矛盾、與廣大師生員工物質(zhì)文化需求的矛盾，高校內(nèi)部管理體制的改革和傳統(tǒng)管理體制的矛盾等。諸多因素都使財務(wù)管理工作成為學(xué)校各項(xiàng)管理工作矛盾的焦點(diǎn)。因此，在這個快速發(fā)展期和矛盾凸現(xiàn)期，高校財務(wù)管理工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，用全新的理念和方法，改進(jìn)財務(wù)管理方式、努力化解各項(xiàng)矛盾、營造良好的服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)的和諧管理。

1 高校和諧財務(wù)管理的內(nèi)涵和特征

高校財務(wù)的和諧管理，就是要堅(jiān)持依法、科學(xué)的理財，做到合理、有效的用財，基本滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，使學(xué)校的發(fā)展長遠(yuǎn)與短期并重，使高校財務(wù)管理主體與利益主體相對滿意。其特征具有：

1.1 高校利益主體的相對融洽

高校利益主體有內(nèi)外兩方面：內(nèi)部是指黨政關(guān)系、部門關(guān)系、系部關(guān)系、轄域關(guān)系以及師生關(guān)系等；外部是指財務(wù)部門與政府、銀行、稅務(wù)，以及與學(xué)校有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和個人的關(guān)系。這些關(guān)系形成高校財務(wù)利益主體，而利益主體的本質(zhì)就是人與人之間的關(guān)系。因此，筆者認(rèn)為，只有樹立“以人為本”的觀念，堅(jiān)持人性化服務(wù)，處處體現(xiàn)“人和”，使利益主體的各方在人格和合理利益上得到尊重，營造出和諧的協(xié)作氛圍，從而實(shí)現(xiàn)高校利益主體的相對融洽。

1.2 高校財務(wù)制度的制定科學(xué)、合理，執(zhí)行公開、有效

高校財務(wù)制度的制定關(guān)系到高校資金的正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到高校事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到師生員工的切身利益，因此學(xué)校的收入、籌資、支出都是利益主體各方非常關(guān)心的。高校財務(wù)制度如果只有財務(wù)部門來制定，缺乏科學(xué)的論證，缺乏應(yīng)有的內(nèi)外部調(diào)研、反復(fù)論證，閉門造車、紙上談兵，就失去了財務(wù)制度的生命力。制度制定下發(fā)后，就容易引起非議，部門之間出現(xiàn)推逶、扯皮，師生員工有怨言，影響校園和諧財務(wù)管理的建設(shè)。

1.3 高校財務(wù)活動的規(guī)范、有序

高校財務(wù)活動主要表現(xiàn)在收支兩方面。在收入方面：一是對各項(xiàng)收入做到嚴(yán)格按制度管理，不亂收費(fèi)，不私設(shè)“小金庫”，保證資金的合法性和安全性；二是在資金的籌措方面，要依法辦事、科學(xué)論證、民主決策，不盲目籌資，不亂籌資，保證資金來源的合法、合規(guī)。而在支出方面：一是做到科學(xué)、合理的編制預(yù)算，在資金的安排上既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，歷行節(jié)約，不鋪張、不浪費(fèi)，錢用在刀刃上；二是在投資方面，不盲目上項(xiàng)目，做好調(diào)查研究工作，多方考察、反復(fù)論證，在不違反國家有關(guān)政策、不影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，整合閑散資金進(jìn)行投資，為學(xué)校創(chuàng)造更多的效益，為廣大師生員工謀取更多利益?？偠灾?，高校財務(wù)活動在科學(xué)、合規(guī)的管理下，要不斷增加收入，努力提高資金的使用效率，這是合諧財務(wù)的基石，關(guān)系著和諧財務(wù)管理的成敗。

2 目前高校財務(wù)管理存在的不和諧現(xiàn)象和成因

2.1 財務(wù)制度不健全，影響高校事業(yè)的和諧發(fā)展

雖然國家制定了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《高校財務(wù)管理制度》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等法律、法規(guī)，但學(xué)校內(nèi)部在財務(wù)管理上，存在著制度不健全、管理不細(xì)化、成效不顯箸、監(jiān)督不到位等情況，影響了高校事業(yè)的和諧發(fā)展。

2.2 財務(wù)部門與其它部門之間的不和諧

其主要體現(xiàn)在：一是國家不斷出臺新的法規(guī)、政策，使財務(wù)管理工作更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，一些部門由于對財務(wù)工作缺乏了解，認(rèn)為財務(wù)部門在故意刁難，“帳更難報、錢更難要”，對財務(wù)部門產(chǎn)生報怨情緒。二是非財務(wù)部門在年初預(yù)算上爭資金、爭項(xiàng)目，項(xiàng)目不成熟也上，爭到錢再說；三是在資金使用方面，非財務(wù)部門就能否改變資金使用用途與財務(wù)部門產(chǎn)生分歧。

2.3 高校財務(wù)部門與師生員工之間的不和諧

一方面，相關(guān)的財務(wù)政策和報帳流程都已在學(xué)院的財務(wù)網(wǎng)站發(fā)布，但許多師生員工沒有詳細(xì)地了解、學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其簽字程序不清楚、報帳標(biāo)準(zhǔn)不清楚、填寫不規(guī)范、票據(jù)不合規(guī)。報帳時財務(wù)人員要求補(bǔ)簽手續(xù)，票據(jù)不合規(guī)不予受理，引起一些報帳人員的不滿情緒，認(rèn)為財務(wù)人員故意刁難，另一方面，財務(wù)管理上存在漏洞，如預(yù)算執(zhí)行跟蹤不到位，各部門執(zhí)行預(yù)算不合理，上半年不急下半年卻突擊用錢，造成財務(wù)報帳在下半年大量收費(fèi)工作的繁忙時期出現(xiàn)擁擠、扎堆的情況，導(dǎo)致財務(wù)人員累得夠嗆，來辦事的人也等得夠嗆。在這種情況下，不和諧聲音的出現(xiàn)在所難免。

2.4 高校財務(wù)管理內(nèi)部之間的不和諧

這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一方面，高校的迅速發(fā)展使得財務(wù)更加復(fù)雜、服務(wù)對象更加廣、財務(wù)管理要求更加精細(xì)化，對財務(wù)人員的要求不斷提高，而財務(wù)部門卻存在青黃不接的現(xiàn)象。財會人員年齡普遍偏老，個別臨近退休的老同志還戰(zhàn)斗在第一線，許多老同志由于長期從事一線財務(wù)工作，出現(xiàn)了各種身體不適現(xiàn)象，但依舊帶病堅(jiān)持工作；另一方面，財務(wù)部門各職能科室因工作性質(zhì)和職責(zé)分工不同，一定程度上決定了各崗位的勞動強(qiáng)度不同。而長期的“一崗做到底，不輪崗”現(xiàn)象，也會造成財務(wù)部門內(nèi)部人員不和諧。

3 實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)和諧管理的措施

3.1 加強(qiáng)高校財務(wù)制度建設(shè)，健全內(nèi)部相關(guān)財務(wù)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)秩序合諧

（1）按照國家的相關(guān)規(guī)定，健立健全支出管理辦法，明確支出的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，審批的權(quán)限，簽字的程序，并注重宣傳、解釋，減少辦事程序，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)和諧報帳。

（2）強(qiáng)化預(yù)算管理。制定下年度的預(yù)算，要對本年度預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行認(rèn)真的考核、分析，要統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，把有限的資金投向?qū)W(xué)校的發(fā)展有著重要影響、具有核心競爭力的項(xiàng)目上，并在預(yù)算執(zhí)行中隨時進(jìn)行監(jiān)督和反饋，使各部門正常、有序地執(zhí)行預(yù)算。

（3）加強(qiáng)內(nèi)控制度的完善，明確各職能崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成一個相互聯(lián)系、相互牽制、相互制約的內(nèi)控體系，建立健全監(jiān)督和考核問責(zé)機(jī)制，以免再出現(xiàn)推逶扯皮、內(nèi)控失效的現(xiàn)象，給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）財務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，財務(wù)人員實(shí)行定期輪崗，充實(shí)年輕的專業(yè)人才到財務(wù)隊(duì)伍，財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動關(guān)心財會人員的身心健康，多到一線工作場所看看、聽聽，對一些年老體弱的同志在工作安排上給予適當(dāng)?shù)恼疹?，?shí)現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部人員關(guān)系的和諧。

3.2 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)環(huán)境管理和諧

（1）專業(yè)扎實(shí)，技術(shù)過硬。財務(wù)人員應(yīng)不斷提高專業(yè)水平和自身修養(yǎng)，要與時俱進(jìn)，熟知新的財務(wù)制度、準(zhǔn)則，了解新的財稅知識，嚴(yán)格按制度和規(guī)定辦事，嫻熟處理報銷事項(xiàng)，只有技術(shù)過硬，才能提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）熱情周到，禮貌服務(wù)。開展微笑服務(wù)，禮貌接待每位報帳辦事人員，耐心解答財務(wù)問題，讓所有的師生員工高興而來，滿意而去。

（3）注重服務(wù)細(xì)節(jié)，創(chuàng)新服務(wù)意識。在對高校師生員工的財務(wù)服務(wù)中，注重服務(wù)細(xì)節(jié)，處處為師生員工著想，如在報帳大廳設(shè)置椅子、提供飲用水，設(shè)置服務(wù)咨詢崗，對前來報帳的人員進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢，對簽字手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否合規(guī)、粘貼是否規(guī)范、憑證填寫是否正確及時進(jìn)行提醒，使他們免受“白來”、“久等”之苦。

3.3 財務(wù)信息公開，實(shí)現(xiàn)師生員工關(guān)系和諧

（1）重大財務(wù)信息的公開，包括學(xué)院財務(wù)收支情況、預(yù)算安排和執(zhí)行情況、基建項(xiàng)目的投資情況、大型采購設(shè)備的招標(biāo)和使用情況、招生情況等，讓廣大教職工及時了解學(xué)院的發(fā)展?fàn)顩r，提出合理化建議，增強(qiáng)教職員工的主人翁精神。

（2）財務(wù)規(guī)章制度和報銷制度的公開，將各項(xiàng)財務(wù)管理制度發(fā)布在網(wǎng)上，讓教職工了解財務(wù)規(guī)章制度、熟悉財務(wù)報銷的規(guī)定和程序，做到簽字明確、標(biāo)準(zhǔn)清楚、填寫正確、粘貼規(guī)范，使教職工報帳時少跑彎路，提高辦事效率。

（3）對師生員工個人信息的公開要及時、準(zhǔn)確，包括工資、借款、公積金及個稅的扣繳情況，學(xué)生的收費(fèi)、欠費(fèi)、繳費(fèi)、各種獎、貸、助學(xué)金的發(fā)放情況等，方便師生員工及時查對，既保證師生員工的個人利益不受損失，又可加快學(xué)院資金的及時回籠。

故而，在內(nèi)部管理制度不健全、預(yù)算管理不到位、報銷流程不健全、信息公開不全面等矛盾時，筆者提出的幾項(xiàng)措施旨在有針對性地解決上述問題。從學(xué)校的制度建設(shè)層面來看，強(qiáng)化預(yù)算管理能夠使有限的資金得到最大化的利用，使學(xué)校支出合理而有序；內(nèi)控的加強(qiáng)有利于實(shí)現(xiàn)各崗位職能的相互制約，并配合財務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置以及報銷流程的完善，共同實(shí)現(xiàn)高校管理系統(tǒng)的高效合理運(yùn)轉(zhuǎn)。就財務(wù)部門而言，財務(wù)工作人員應(yīng)端正服務(wù)態(tài)度、提高業(yè)務(wù)水平，從自身做起，以高質(zhì)量的服務(wù)為高校的和諧發(fā)展盡一份力。同時，信息公開化為和諧財務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)營造提供了強(qiáng)有力的支持。公平、公正、公開的信息發(fā)布制度將有效化解預(yù)算競爭盲目、報銷狀況混亂、利益分配不均等矛盾，在明確學(xué)校收支、各方利益分配的基礎(chǔ)上，建立起良好的信任關(guān)系?？傊?，高校財務(wù)和諧管理的重點(diǎn)是人的和諧。要達(dá)到這一目標(biāo)，既離不開制度保障，更需要廣大師生員工共同努力。多管齊下，爭取早日實(shí)現(xiàn)高校的持續(xù)快速健康發(fā)展。

[1]胡光蓉.構(gòu)建高校和諧財務(wù)管理之我見[J].中國會計(jì)，2009,（10）.

[2]黃慧珍.略論新時勢下高校和諧財務(wù)關(guān)系[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2010,(3).

責(zé)任編輯：張隆輝

G475

A

1672-2094（2014）01-0166-03

2014-02-23

劉蘭蘭（1965-）,女，四川遂寧人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)國資處會計(jì)師。研究方向：高等學(xué)校財務(wù)管理。