文/林木

治理公路三亂須從限制公權(quán)濫用做起

文/林木

從2013年的10月份開(kāi)始，霧霾便在我國(guó)逞威，現(xiàn)在已進(jìn)入冬季，霧霾更是進(jìn)一步加重。究其原因，俺以為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，單位GDP能耗高是主要原因。我國(guó)單位GDP能耗達(dá)世界均值2.5倍，以物流業(yè)為例，比世界平均水平高6.5個(gè)百分點(diǎn)，2012年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用9.4萬(wàn)億元，約為GDP的18%，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出近一倍，可見(jiàn)物流業(yè)也為霧霾做出了“貢獻(xiàn)”。

由此俺想到導(dǎo)致我國(guó)物流費(fèi)用高，除了社會(huì)化、專業(yè)化、信息化低程度低原因之外，物流效率較低也是一個(gè)原因。據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，2011年上海市貨運(yùn)汽車空駛率為37%，是歐美平均水平的3倍，廣東省由于汽車空駛率高，相當(dāng)于一年白花了370億元物流費(fèi)用。

物流成本高已成為物流業(yè)頭上一片揮之不去的陰霾，而這片陰霾中最令物流企業(yè)心痛的俺以為是公路三亂。公路亂收費(fèi)、亂罰款等直接推高了物流成本，使物流業(yè)降低成本變成了遙不可及的美好愿望。

據(jù)央視報(bào)道，2013年11月中旬，央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在天津跟隨貨車，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪，幾百公里的路段上，就拍攝到了運(yùn)管、城管、路政幾個(gè)部門，對(duì)運(yùn)輸車輛輪番上陣的罰款場(chǎng)面。貨車司機(jī)王海軍沒(méi)超載沒(méi)超限就被天津東麗區(qū)運(yùn)管執(zhí)法人員罰款5000元錢，另外再交1000元錢拖車費(fèi)、1200元的停車費(fèi)。天津?qū)幒涌h連城管部門也加入了公路罰款的行動(dòng)，堵著高速路出口對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行攔截和處罰。其實(shí)在寧河，讓司機(jī)們提心吊膽的不僅是城管，更有那路政宰人的刀磨得飛快。司機(jī)老劉下高速的時(shí)候過(guò)磅是49噸多，然而在公路上遇到寧河路政執(zhí)法時(shí)被帶到一個(gè)地方重新過(guò)磅，竟然是56噸多。兩次過(guò)磅相差近七噸，這樣的結(jié)果讓司機(jī)老劉目瞪口呆，但寧河的路政執(zhí)法人員卻不由分說(shuō)，當(dāng)場(chǎng)就提出要罰款兩萬(wàn)元。老劉四處求情最終交了一萬(wàn)元錢，另加100塊錢的過(guò)磅費(fèi)、150塊錢的看車費(fèi)才算了事。

不過(guò)，與河南永城相比，如果說(shuō)天津的公路三亂是刮民脂民膏，那么河南永城便是敲骨吸髓了。據(jù)央視報(bào)道，2013年11月14日，河南永城一輛大貨車，被當(dāng)?shù)剡\(yùn)政、路政部門相繼罰款，當(dāng)事女車主再三求情無(wú)果，當(dāng)場(chǎng)服劇毒農(nóng)藥自殺，而執(zhí)法部門只留下一句話：你死，你死跟我們沒(méi)關(guān)系！車主兄妹2013年4月，共同出資貸款買了兩輛貨車，每輛車30多萬(wàn)元，共60多萬(wàn)元，貸款首付20多萬(wàn)元，每月需還貸2萬(wàn)多元，而從4月買車到11月半年多的時(shí)間，交罰款已近20萬(wàn)元錢。

有道是苛政猛于虎，列位看官您說(shuō)，公路三亂可否算苛政？對(duì)于公路三亂有司機(jī)講，天天挨截，土匪還不天天截呢，這個(gè)天天截，比土匪還要厲害。河南永城的那位女車主不到半年間罰款竟然近二十萬(wàn)元，它吞噬的不僅是車主千辛萬(wàn)苦賺來(lái)的那點(diǎn)利潤(rùn)，也吞噬了對(duì)今后生活的美好向往！

近些年來(lái)，物流成本居高不下已經(jīng)引起人們高度重視，尤其是在當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，物流費(fèi)用畸高已影響到經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，影響到與民生相關(guān)的CPI。因此國(guó)務(wù)院近年來(lái)連續(xù)出臺(tái)政策措施扶持物流業(yè)以降低物流成本，然而這些利好政策全被地方某些部門公權(quán)濫用折騰涼了，僅路橋費(fèi)和罰款就能把物流成本推高三分之一。

公路三亂屢禁不止，俺以為根子在地方有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，正如天津市東麗區(qū)交通運(yùn)輸管理局工作人員所說(shuō)：交通局的這個(gè)稽查大隊(duì)每年都上繳罰款有幾百萬(wàn)元，雖然罰款是直接繳上級(jí)財(cái)政，但罰款多少直接關(guān)系到稽查大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)升遷。不僅如此，形同“路霸”的龐大的公路管理人員隊(duì)伍，財(cái)政撥款已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了他們奔“小康”需求，靠罰款上繳后的返還確實(shí)能讓錢包鼓起來(lái)，故此霍霍磨刀向司機(jī)也就不足為奇嘍。所以，俺以為，治理公路三亂應(yīng)該從政府機(jī)構(gòu)改革做起，關(guān)鍵是對(duì)限制公權(quán)濫用的政治體制改革。而對(duì)于公權(quán)濫用的限制，首先要著力建設(shè)一個(gè)法治的社會(huì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子，對(duì)私權(quán)進(jìn)行有效地保護(hù)，并且讓每個(gè)公民都能真正享有憲法賦予的權(quán)力，如此這樣，那么公權(quán)還能濫用，公路三亂還能橫行嗎？

獵物 梅逢春