楊 瀅

(安徽工商職業(yè)學(xué)院,合肥 231131)

公共建筑照明工程EMC模式動態(tài)經(jīng)濟效益分析

楊 瀅

(安徽工商職業(yè)學(xué)院,合肥 231131)

該文通過對合同能源管理(EMC)模式的分析,以公共建筑照明工程為例,驗證了EMC模式良好的動態(tài)經(jīng)濟效益。

EMC; 公共建筑; 動態(tài)經(jīng)濟效益

我國眾多的公共建筑消耗了大量能源,怎樣合理進(jìn)行節(jié)能改造成為亟需解決的一個重要問題。傳統(tǒng)的節(jié)能方式下,節(jié)能項目的風(fēng)險和盈利均由節(jié)能單位承擔(dān),導(dǎo)致許多單位在節(jié)能改造上躊躇不前,且大多數(shù)情況下,節(jié)能改造并未取得理想的效果。那么,有沒有一種節(jié)能模式可以讓節(jié)能單位“零投入、零風(fēng)險”的收獲節(jié)能改造的成果?因此,該文以公共建筑照明工程為例,介紹了一種新型節(jié)能模式,為節(jié)能單位提供一種新的節(jié)能思路。

1 合同能源管理(EMC)的含義

合同能源管理(Energy Management Contracting,EMC):是指由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司通過能源服務(wù)合同為用能企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計、技術(shù)選擇、項目融資、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、運行維護(hù)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測、節(jié)能量跟蹤等系統(tǒng)化服務(wù),并從用能企業(yè)節(jié)約改造后獲得的節(jié)能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節(jié)能機制和商業(yè)運作模式[1]。合同能源管理,在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC,是70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新節(jié)能新機制。合同能源管理的國家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 24915—2010《合同能源管理技術(shù)規(guī)范》,國家支持和鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制開展節(jié)能服務(wù)[2],享受財政獎勵和所得稅三免三減優(yōu)惠政策。

2 EMC的特點

2.1 商業(yè)性

EMC是商業(yè)化運作的模式,以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。

2.2 整合性

EMC業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù),而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案,為客戶實施“交鑰匙工程”。EMC機制不是金融機構(gòu),但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金。節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation,以下簡稱ESCo)不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商,但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備;也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力,但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說,ESCo的最大價值在于可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運行服務(wù),以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。

2.3 多贏性

多贏性是EMC業(yè)務(wù)的一大特點,該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括ESCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益,從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù), ESCo可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益,以此來收回其投資并獲得合理的利潤?？蛻粼陧椖亢贤趦?nèi)分享部分節(jié)能效益,在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及ESCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán),此外還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運行的寶貴經(jīng)驗。EMC模式受到中央和地方財政的支持,存在營業(yè)稅及所得稅等稅收的減免政策優(yōu)惠[3],節(jié)省了項目成本。

2.4 風(fēng)險性

ESCo通常對客戶的節(jié)能項目進(jìn)行投資,并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益,因此,ESCo承擔(dān)了節(jié)能項目的大多數(shù)風(fēng)險[4]?？梢哉f,EMC業(yè)務(wù)是一項高風(fēng)險業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目各種風(fēng)險的分析和管理。

3 某公共建筑照明工程EMC模式經(jīng)濟效益分析

某公共建筑為重點建設(shè)工程,從建設(shè)開始就考慮進(jìn)行節(jié)能改造,這里選擇其中的照明工程為例,對參數(shù)進(jìn)行簡化處理后分析其經(jīng)濟性。

3.1 根據(jù)項目確定燈具概況

1)使用熒光燈照明基本數(shù)據(jù)

共21 000具,設(shè)計為熒光燈,每具300元(含燈罩、安裝等),照度300 LX,平均功率約28 W,額定電壓220 V,燈具使用壽命10年,燈管以飛利浦為例(28 W,每根15元,壽命約8 000 h),電費0.8元/度(含線損等)。

2)使用LED燈照明基本數(shù)據(jù)

共21 000具,改造為LED燈,每具600元(含燈罩、安裝等),照度300 LX,平均功率約5 W,220 V,燈具使用壽命20年,燈管以飛利浦為例(5 W,每根80元,壽命約50 000 h),電費0.8元/度(含線損等)。3)LED燈和熒光燈的實際應(yīng)用對比比較結(jié)果,見表1。

3.2 政策參數(shù)設(shè)定

以下稅收扶持政策來源于《國辦發(fā)[2010]25號文》。

節(jié)能公司:

1)營業(yè)稅稅率:3%。

2)增值稅稅率:17%,免征。

3)企業(yè)所得稅稅率:25%,1～3年免征,4～6年減半。假定經(jīng)營成本為60%,以售價為基數(shù)的企業(yè)所得稅稅率為10%(用能單位支付節(jié)能公司的費用亦可抵扣企業(yè)所得稅)。

4)貸款基準(zhǔn)利率:6.55%(5年以上)。

5)折舊方式:年平均折舊,文體衛(wèi)生業(yè)營業(yè)稅3%。

6)國家獎勵資金:中央財政240元/標(biāo)準(zhǔn)煤+省財政60元/標(biāo)準(zhǔn)煤=300元/標(biāo)準(zhǔn)煤,每噸標(biāo)準(zhǔn)煤= 3 333 k W·h電量。

3.3 節(jié)能公司管理參數(shù)設(shè)定

1)承諾節(jié)能效率70%,減少30%的能耗。

2)EMC方式:能源費用托管型。

3)效益分享方式:分享期10年,每年分享節(jié)能效益的80%,分享期滿0價轉(zhuǎn)讓,不考慮折舊減免。

3.4 用能單位和節(jié)能公司動態(tài)效益分析

因照明工程屬于消耗性資源,采用費用分析法,分析20年內(nèi)經(jīng)濟效益。

3.4.1 用能單位

方案1:熒光燈:

1)初始投入費用:21 000具×300元/具=630萬元。

2)維護(hù)費用:至少1.8年更換一次燈具,20年內(nèi)更換11次,共計:15元/具×21 000具×11=346.5萬元,平均每年17.33萬元。

3)靜態(tài)年費用:208.5+630/10+17.33=288.83萬元。

4)年均動態(tài)照明費用=208.5+17.33+630/(A/P,6.55%,10)=225.83+630/7.2=225.83+87.5= 313.33萬元。

方案2:LED燈(此處忽略用能單位的能源管理水平和能源管理配套支出):

1)初始投入費用:21 000具×600元/具=1 260萬元。

2)年電費消耗:36.8萬元。

3)維護(hù)費用:最多10年更換一次燈具,20年內(nèi)最多更換1次,共計:80元/具×21 000具=168萬元,平均每年8.4萬元。

4)年均動態(tài)照明費用=36.8+8.4+1 260/(A/P,6.55%,20)=45.2+1 260/11.06=45.2+114= 159.2萬元。

方案3:EMC模式:

1)初始投入費用:免征營業(yè)稅、增值稅后,燈具價格可優(yōu)惠至單套600元/具×(1-3%-17%)= 480元/具,21 000具×480元/具=1 008萬元(此部分費用由節(jié)能公司支出,建設(shè)單位支出為0)。

2)年電費消耗:承諾節(jié)能30%后,36.8萬元×(1-30%)=25.76萬元。

3)維護(hù)費用:最多10年更換一次燈具,20年內(nèi)最多更換1次,共80元/具×21 000具×(1-3%-17%)=134.4萬元,平均每年6.72萬元。

4)年獎勵資金:21 000×0.28×365/3 333×300=644×300=19.32萬元。

5)靜態(tài)年費用:25.76+1 008/20+6.72-19.32=63.56萬元。

6)年靜態(tài)可分享的節(jié)能效益:288.83-63.56=225.27萬元。

7)節(jié)能公司(ESCo)減免的企業(yè)所得稅:1～3年減免的企業(yè)所得稅180.22(每年分享節(jié)能效益225.27萬元的80%)×10%×3=54.06萬元,3～6年減免的企業(yè)所得稅180.22×10%×3×50%=27.03萬元,分享期內(nèi),ESCo年均減少所得稅(54.06+27.03)/10=8.11萬元。

8)用能單位抵扣的企業(yè)所得稅:年抵減所得稅180.22×10%=18.02萬元。

9)前10年年均照明費用=180.22-18.02+25.76+6.72=194.68萬元,后10年年均照明費用25.76 +6.72=32.48萬元,年均動態(tài)照明費用=[194.68(P/A,6.55%,10)+32.48(P/A,6.55%,10)/(P/F, 6.55%,10)](A/P,6.55%,20)=(194.68×7.2+32.48×7.2×0.534)/11.06=1 526.58/11.06=138.02萬元。

3.4.2 節(jié)能公司

1)初始支出:1 008萬元。

2)分享期內(nèi)受益:收益現(xiàn)值225.27×80%×(P/A,6.55%,10)=1 297.56萬元。

3)現(xiàn)值利潤=1 297.56-1 008=289.56萬元。

4 結(jié) 語

從以上動態(tài)經(jīng)濟效益分析可以看出,EMC模式比原照明方案有更大的經(jīng)濟性,具有良好的直接經(jīng)濟效益。同時,EMC模式具有良好的間接經(jīng)濟效益,良好的節(jié)能規(guī)劃,帶來很多隱性效益,比如良好的規(guī)劃帶來的設(shè)備數(shù)量的減少,作為折舊或攤銷帶來的稅務(wù)處理,減少的管理成本和能源浪費等。此外,EMC模式具有良好的社會經(jīng)濟效益,EMC方案的出發(fā)點是節(jié)能和環(huán)保,EMC方式能充分體現(xiàn)用能單位的社會責(zé)任感和社會經(jīng)濟效益。

當(dāng)然,當(dāng)前節(jié)能降耗還沒有成為某些高耗能企業(yè)和地方政府的自覺意識,仍然有不少的企業(yè)為了一己私利,以經(jīng)濟利益為中心,節(jié)能降耗意識較弱[5]。在法律制度方面還沒有形成和確立節(jié)能投資激勵機制和企業(yè)節(jié)能激勵機制,缺乏具有一定強制性的政策法規(guī),影響EMC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。很多城市尚缺乏系統(tǒng)性的適合本地市場的財務(wù)管理、財稅減免、金融支持、政策性獎勵等法律法規(guī),政策落實缺乏時效性。與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相比,很多城市尤其是二三線小城市對EMC國家政策的貫徹執(zhí)行還不夠及時。

[1] 尹 健.論合同能源管理服務(wù)模式的應(yīng)用與創(chuàng)新[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012,25(5):34-35.

[2] 肖榮波,艾勇軍,劉云亞,等.歐洲城市低碳發(fā)展的節(jié)能規(guī)劃與啟示[J].現(xiàn)代城市研究,2009,24(11):27-31.

[3] 張 輝.合同能源管理:模式創(chuàng)新與法律應(yīng)對[J].電力需求側(cè)管理,2010,12(5):28-31.

[4] 陳輝俊.臺灣ESCO節(jié)能績效測量與驗證的案例分析[J].太原理工學(xué)院學(xué)報,2010,54(5):532-537.

[5] 陳 赟.加快我國合同能源管理發(fā)展的思考[J].中國能源,2011,34(01): 42-44.

聲 明

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本刊編輯部

EMC Dynamic Economic Benefit Analysis of Public Building Lighting Engineering

YANG Ying
(Anhui Business Vocational College,Hefei 231131,China)

By the Energy Management Contracting(EMC)mode analysis,taking lighting engineering in public buildings as an example,this article verifies the dynamic economic benefit of EMC.

energy management contracting; public building; dynamic economic benefit

2014-06-02.

楊 瀅(1984-),助理教師.E-mail:155213638@qq.com

10.3963/j.issn.1674-6066.2014.04.038