公路工程施工項(xiàng)目成本管理存在問題及原因分析

冀艷捷

(山西省晉中路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司,晉中 030600)

公路工程施工項(xiàng)目成本管理存在問題及原因分析

冀艷捷

(山西省晉中路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司,晉中 030600)

該文的前半部分闡述了公路工程施工項(xiàng)目成本管理的重要意義,后半部分結(jié)合筆者的工作和經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了公路工程施工項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題,并簡要分析了其成因。

公路工程; 成本管理; 問題; 原因分析

公路工程是城市之間、鄉(xiāng)村之間乃至城鄉(xiāng)之間物質(zhì)運(yùn)輸和人員流動(dòng)的重要交通形式,其作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施,在改革開放后的30年工程建設(shè)中已初具規(guī)模。尤其在近五年的建設(shè)過程中,公路工程建設(shè)在中小城市建設(shè)領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)的飛躍。但公路工程建設(shè)在項(xiàng)目管理方法上,同歐美等發(fā)達(dá)國家間仍存在不小的差距。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的環(huán)境條件下,公路工程施工企業(yè)為取得更大的經(jīng)濟(jì)效益,必然會(huì)降低利潤并壓低造價(jià)以承接更多的公路工程施工項(xiàng)目。但在公路工程施工項(xiàng)目管理過程中仍存在較大問題,尤其是施工項(xiàng)目成本管理方面存在的問題亟待解決。

1 公路工程施工項(xiàng)目成本管理的重要性分析

工程項(xiàng)目施工管理在施工企業(yè)、施工項(xiàng)目中的重要性不言而喻,公路工程施工項(xiàng)目成本管理在項(xiàng)目管理中也占據(jù)著非常重要的位置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件下,對(duì)工程項(xiàng)目施工管理技術(shù)提出了更高的要求。進(jìn)入21世紀(jì)以來,舊有的計(jì)劃體制仍未完全去除,受此影響,絕大多數(shù)公路工程施工企業(yè)都沒有探索出一個(gè)完善且科學(xué)有效的項(xiàng)目工程施工成本管理辦法,這不僅會(huì)影響項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行,還直接影響了公路工程施工企業(yè)的綜合效益。

1.1 公路工程施工項(xiàng)目成本管理有利于控制公路工程施工成本

做好公路工程施工項(xiàng)目成本管理工作在一定程度上能有效保證公路工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行,同時(shí),可及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題并采取相應(yīng)的處理措施,以避免施工建設(shè)過程中的不必要損失,降低公路工程施工成本。

1.2 公路工程施工項(xiàng)目成本管理有利于提高公路工程建設(shè)的綜合效益

公路工程施工項(xiàng)目成本管理和公路工程施工管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)關(guān)系密切,項(xiàng)目管理目標(biāo)可直接影響公路工程的施工成本。由此而言,只有加強(qiáng)公路工程施工成本管理工作,才能切實(shí)有效的保證公路工程項(xiàng)目進(jìn)度,保證公路工程的交付時(shí)間,進(jìn)而進(jìn)一步提高公路工程項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。

1.3 公路工程施工項(xiàng)目成本管理有利于保證公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行

公路工程項(xiàng)目建設(shè)投資項(xiàng)目多,投資規(guī)模大且工程周期長,為確保公路工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行并在一定程度上保證其經(jīng)濟(jì)效益就必須制定合理的項(xiàng)目成本管理計(jì)劃,并保證該計(jì)劃的順利執(zhí)行。當(dāng)然,在公路工程施工建設(shè)過程中一旦忽視其成本管理工作,必然會(huì)導(dǎo)致公路工程施工項(xiàng)目進(jìn)度的延后,進(jìn)而影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量及其綜合效益。

2 公路工程施工項(xiàng)目成本管理存在的問題及原因分析

2.1 公路工程施工企業(yè)缺乏強(qiáng)烈的競(jìng)爭意識(shí)

自改革開放以來,我國公路工程施工企業(yè)都以國有制形式存在,在工程項(xiàng)目施工管理過程中往往不注意成本及利潤等問題而更加關(guān)注施工質(zhì)量與進(jìn)度。公路工程施工企業(yè)不需擔(dān)心激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭及生存及發(fā)展問題,在此基礎(chǔ)上,逐漸養(yǎng)成了施工企業(yè)競(jìng)爭意識(shí)淡薄的狀態(tài)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變及國有體制的改革并綜合考慮其他因素,公路工程施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭壓力增大,為了企業(yè)及其員工的生存和發(fā)展,公路工程施工企業(yè)在充分理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上,也要了解自身及其競(jìng)爭對(duì)手的實(shí)力與水平,以工程項(xiàng)目建設(shè)為中心,培養(yǎng)并提高從業(yè)人員尤其是項(xiàng)目管理人員的競(jìng)爭意識(shí)。在現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭條件下,施工成本管理工作的好壞將直接影響項(xiàng)目建設(shè)的緊急效益,甚至影響到施工企業(yè)的發(fā)展。雖面對(duì)沉重的競(jìng)爭壓力,部分施工成本管理人員仍缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的基本理解,對(duì)自身能力過度自信,對(duì)施工建設(shè)過程中所需材料的市場(chǎng)價(jià)格一知半解,一旦遇到較大的市場(chǎng)變化,在沒有充分心理準(zhǔn)備與技術(shù)積累的前提下,極有可能無法完成項(xiàng)目管理工作,間接增加施工項(xiàng)目管理成本,而上述問題都是由于施工管理工作人員缺乏競(jìng)爭意識(shí)所引起的。

2.2 公路工程施工企業(yè)缺乏完善的成本管理體制

公路工程管理體制是公路成本管理工作的表現(xiàn)形式。公路工程項(xiàng)目施工成本管理涉及諸多方面,因此其極其需要一套科學(xué)合理的公路工程成本管理體制。在現(xiàn)階段的管理體制下,項(xiàng)目成本管理的規(guī)章制度還遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范化程度,從某種程度上而言,現(xiàn)行的公路工程項(xiàng)目成本管理制度沒有明確的責(zé)任及分工,而是簡單的將公路工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任籠統(tǒng)的由項(xiàng)目成本管理主管負(fù)責(zé),從而在一定程度上造成成本管理工作落實(shí)不到具體人或者部門。此外,在成本管理工作的具體過程中,往往缺乏切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲制度,從而不能有效調(diào)動(dòng)施工人員對(duì)管理工作配合的積極性,也就不利于管理工作的落實(shí)及成本控制工作的實(shí)施。

在個(gè)別項(xiàng)目的施工管理工作中,施工企業(yè)制定的規(guī)章制度沒被嚴(yán)格執(zhí)行甚至淪為擺設(shè)。出現(xiàn)上述問題的原因,究其根本,一是項(xiàng)目施工管理對(duì)成本管理工作沒有引起足夠重視,錯(cuò)誤的認(rèn)為成本管理工作沒有必要,而僅僅將規(guī)章制度視為擺設(shè);二是成本管理工作中制定的規(guī)章制度與事實(shí)嚴(yán)重脫軌,嚴(yán)重的喪失了其操作的可行性,從而遭到施工人員及管理人員的抵制。

2.3 公路工程施工企業(yè)缺乏整體性認(rèn)知和控制方法

公路工程施工項(xiàng)目成本管理工作貫穿施工的整個(gè)階段(施工準(zhǔn)備階段、施工階段、工程竣工驗(yàn)收階段和交付及工程保修階段),其包括事前、事中和事后控制。在傳統(tǒng)的施工成本管理觀念的影響下,絕大多數(shù)公路工程施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目成本管理時(shí)僅僅針對(duì)施工成本控制,造成項(xiàng)目成本管理的片面性;也有部分施工企業(yè)由于缺乏全局性的認(rèn)知,無法系統(tǒng)的對(duì)施工成本的發(fā)生和形成過程進(jìn)行科學(xué)的分析,也就無法把握項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn),而往往會(huì)忽略掉公路工程施工準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段及保修期期間發(fā)生的施工成本,進(jìn)一步加劇了公路工程施工項(xiàng)目成本管理工作的難度。

當(dāng)然,施工項(xiàng)目成本管理工作也不意味著不停的降低工程項(xiàng)目的施工成本,其成本管理工作的前提是必須有效保證公路工程項(xiàng)目施工的工程質(zhì)量。一旦成本管理工作忽略了工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量,其管理工作也就失去了意義。公路工程施工項(xiàng)目成本管理工作決不能局限于追求項(xiàng)目工程的個(gè)別利益而忽略了總體利益,當(dāng)然局部工程的成本管理也是整個(gè)項(xiàng)目成本管理工作的一部分。

2.4 公路工程施工企業(yè)不重視外部環(huán)境的影響

在現(xiàn)有條件下,隨著我國改革開放的不斷深入,有利于公路工程施工企業(yè)的外部環(huán)境也在逐漸形成,一些政治經(jīng)濟(jì)方面的利好政策相繼出臺(tái)。在此背景下,公路工程施工單位面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在現(xiàn)階段,如何抓住相繼出臺(tái)的利好政策是公路工程施工企業(yè)成本管理工作的重點(diǎn),只要抓住機(jī)遇必然可以在競(jìng)爭愈加激烈的國內(nèi)市場(chǎng)占有一席之地。綜上所述,為提高公路工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,必然需要施工企業(yè)充分探討及研讀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的外部環(huán)境。

在實(shí)際工作中,施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的成本管理工作都是以企業(yè)的自身角度為出發(fā)點(diǎn)的,施工企業(yè)很少對(duì)外部環(huán)境因素做過多的考慮,這對(duì)科學(xué)的管理施工成本是極其不利的。國家制定的種種經(jīng)濟(jì)政治政策肯定會(huì)對(duì)施工企業(yè)的成本管理工作帶來一定的影響,但如何利用國家政策中的有利方面,規(guī)避政策中的不利影響是降低施工企業(yè)項(xiàng)目管理成本的重要因素之一,其對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來的正面刺激往往不可忽略。

2.5 公路工程施工企業(yè)成本動(dòng)因分析不合理

結(jié)合工程實(shí)踐和筆者的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),部分施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目成本管理工作時(shí),對(duì)施工過程中造成成本變化的原因都不敏感。在成本管理工作中往往不去糾查造成成本費(fèi)用變化的原因及其合理性,從而使項(xiàng)目成本管理的效果大打折扣。長期以來,項(xiàng)目成本管理工作往往只重視直接管理費(fèi)(包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi))的管理工作,而對(duì)工期、質(zhì)量、安全成本等其他間接成本費(fèi)不予考慮。這就導(dǎo)致了有些公路工程施工企業(yè)在項(xiàng)目成本管理工作中只停留在表面功夫,而忽略了成本控制與變化的深層原因。導(dǎo)致諸多影響成本的內(nèi)在因素被理所當(dāng)然的忽視掉,最終使項(xiàng)目成本管理工作的難度大大增加。

2.6 公路工程施工企業(yè)成本管理方法不科學(xué)

各個(gè)公路工程項(xiàng)目都不盡相同,為了跟上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏就要求公路工程施工企業(yè)形成自己一套科學(xué)有效的成本管理辦法。

就現(xiàn)階段我國施工企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀而言,多數(shù)施工企業(yè)有人采用或沿用一些傳統(tǒng)的甚至過時(shí)的施工成本管理辦法,其并未形成自己的一套科學(xué)有效的成本管理方法。部分企業(yè)的施工成本管理還停留在僅僅分析事后成本等一些簡單的成本管理辦法,并未將項(xiàng)目成本管理貫穿于施工的各個(gè)階段,其事前、事中、事后分析幾近于無。當(dāng)然,一些國有大中型施工企業(yè)也開始采用國際上較為先進(jìn)的項(xiàng)目施工成本管理辦法,如ABC分析法、量本分析法等,但是其往往僅作表面的分析與計(jì)算而忽略了對(duì)方法本身的理解與運(yùn)用。

此外,部分施工單位的項(xiàng)目成本管理工作的操作方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代,缺乏必要的信息化系統(tǒng)的集成與應(yīng)用。這必然導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理工作在信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性方面的不足,從而導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理工作的有效性,在工程實(shí)踐中應(yīng)予改正。

3 結(jié) 語

公路工程施工項(xiàng)目成本管理工作的系統(tǒng)性與復(fù)雜性不言而喻,其技術(shù)難度也普遍較高。在公路工程施工項(xiàng)目管理過程中,仍存在較大問題,尤其在施工項(xiàng)目成本管理方面,因此公路工程施工項(xiàng)目成本管理問題亟待解決。在今后的公路工程施工建設(shè)過程中,廣大管理人員需正視公路工程施工項(xiàng)目成本管理工作中存在的問題,分析其原因并采取必要的政策以解決難題。只有這樣,才能有效的控制公路工程施工建設(shè),提高公路工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益。

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Problems and Cause Analysis of Cost Management of Highway Construction Project

JI Yɑn-jie
(Shanxi Jinzhong Road&Bridge Construction Group Co,Ltd,Jinzhong 030600,China)

The first part of this paper describes the importance of cost management in highway construction project. Combining with work and experience,the latter part of this paper summarizes the main problems of cost management in highway construction project and has a brief analysis of its causes.

highway; cost management; problems; cause analysis

2014-06-12.

冀艷捷(1987-),助理工程師.E-mail:381816402@qq.com

10.3963/j.issn.1674-6066.2014.04.044