劉偉強(qiáng)

（廣東電網(wǎng)公司佛山順德供電局，廣東 佛山528000）

0 引言

電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的目的就是規(guī)范電力企業(yè)的運(yùn)作規(guī)范，保證電力營(yíng)銷(xiāo)行為高效、合法地進(jìn)行，保證電力企業(yè)的供電服務(wù)質(zhì)量，保證用戶(hù)用電的規(guī)范合法。然而，不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的電力營(yíng)銷(xiāo)稽查活動(dòng)存在著諸多不足之處，導(dǎo)致該活動(dòng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)其在預(yù)設(shè)之初的期望，比如，一些電力企業(yè)將用電檢查和營(yíng)銷(xiāo)稽查等工作的重點(diǎn)放在了堵漏增收上，這種不明確的定位顯然會(huì)阻礙電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的開(kāi)展。本文在重新審視電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，再次強(qiáng)調(diào)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查對(duì)于電力營(yíng)銷(xiāo)的重要性，并就其存在的問(wèn)題提出可行性革新思路。

1 重新審視電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的內(nèi)容

電力營(yíng)銷(xiāo)稽查人員應(yīng)該充分了解電力稽查的內(nèi)容，這樣才能在實(shí)際稽查工作中更好地行使自己的職權(quán)，保證電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的正常運(yùn)行和良性發(fā)展。

1.1 內(nèi)部監(jiān)察管理

電力工作人員的行為是內(nèi)部監(jiān)察管理的主要對(duì)象，監(jiān)察要發(fā)現(xiàn)電力工作人員工作中存在的不合規(guī)范行為，并采取一定的措施糾正違規(guī)行為。例如：個(gè)別電力部門(mén)工作人員在記錄用電數(shù)額時(shí)存在粗心大意、漏記錯(cuò)記的現(xiàn)象；有的工作人員甚至未經(jīng)允許就擅自找人代抄電表，自己卻偷得清閑，這給私自截留電費(fèi)埋下了隱患。以上行為都屬于電力營(yíng)銷(xiāo)稽查人員實(shí)行內(nèi)部監(jiān)察和管理范圍，要對(duì)這些行為進(jìn)行嚴(yán)格控制，將制度落實(shí)到日常工作中，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)舞弊行為要追究責(zé)任人責(zé)任，及時(shí)報(bào)告上級(jí)采取懲戒措施，并制定控制辦法避免以后工作中出現(xiàn)同樣問(wèn)題。

1.2 外部檢查

外部實(shí)施檢查的對(duì)象主要就是用電的企業(yè)或個(gè)人。我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，但也出現(xiàn)了一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律不和諧的音符，非法用電就是其中的典型代表，部分個(gè)人或企業(yè)為了自己的利益進(jìn)行偷電，破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。此外，由于電力知識(shí)缺乏及法律意識(shí)淡薄，有些人為獲得不法利益鋌而走險(xiǎn)盜取國(guó)家電纜，給國(guó)家的資產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。所以，電力營(yíng)銷(xiāo)稽查在外部檢查環(huán)節(jié)中主要就是對(duì)違章用電或非法偷電行為的檢查，檢查中要對(duì)電表進(jìn)行嚴(yán)格管理，并確保輸電線(xiàn)路的穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)依法打擊破壞市場(chǎng)秩序的行為。

2 明確電力營(yíng)銷(xiāo)稽查對(duì)于電力營(yíng)銷(xiāo)的意義

2.1 促進(jìn)電力營(yíng)銷(xiāo)模式逐步完善

電力營(yíng)銷(xiāo)稽查可以有效完善電力營(yíng)銷(xiāo)模式。電力營(yíng)銷(xiāo)稽查可以使電力營(yíng)銷(xiāo)模式變得更為便捷及快速，能實(shí)現(xiàn)在沒(méi)有電力營(yíng)銷(xiāo)稽查時(shí)難以達(dá)到的營(yíng)銷(xiāo)模式，并可提高電力營(yíng)銷(xiāo)的效率。此外電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力營(yíng)銷(xiāo)模式中存在的問(wèn)題并加以完善。

2.2 提升電力營(yíng)銷(xiāo)管理水平

電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作能夠提升電力營(yíng)銷(xiāo)管理水平。在電力企業(yè)開(kāi)展電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作時(shí)可以對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)管理水平進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，采取有效的應(yīng)對(duì)措施來(lái)解決。電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作從本質(zhì)上看是不斷收集信息、鑒定工作情況的過(guò)程，通過(guò)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)管理中常用的業(yè)務(wù)臺(tái)賬、工作傳票、抄表卡、電費(fèi)票據(jù)等各類(lèi)報(bào)表臺(tái)賬的檢查，可以較為全面地了解企業(yè)管理水平，進(jìn)而為電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理水平的提升打下基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化電力營(yíng)銷(xiāo)人員職業(yè)素質(zhì)

電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作能夠有效提高電力營(yíng)銷(xiāo)人員的工作水平。電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的一個(gè)重要核心內(nèi)容就是對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)人員的工作行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，在營(yíng)銷(xiāo)稽查過(guò)程中，電力營(yíng)銷(xiāo)稽查部門(mén)可以對(duì)工作人員的基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)、營(yíng)銷(xiāo)水平等方面綜合性地進(jìn)行評(píng)判，并要求相關(guān)工作人員按照規(guī)章制度開(kāi)展工作，指出其工作中存在的不足，改進(jìn)其原來(lái)的工作方法和思維模式，進(jìn)而提升電力營(yíng)銷(xiāo)工作人員總體工作水平。

3 重視當(dāng)前電力營(yíng)銷(xiāo)稽查存在的不足

3.1 定位不明確

影響電力營(yíng)銷(xiāo)稽查職能實(shí)施效果的一個(gè)重要因素就是定位不明確。電力企業(yè)中雖然已經(jīng)建立稽查部門(mén)，但是并未給營(yíng)銷(xiāo)稽查進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，在對(duì)營(yíng)銷(xiāo)稽查職能認(rèn)識(shí)上也存在問(wèn)題。一些電力企業(yè)將用電檢查和營(yíng)銷(xiāo)稽查等工作的重點(diǎn)放在了堵漏增收上，這種不明確的定位顯然會(huì)阻礙電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的開(kāi)展。

3.2 目標(biāo)不清晰

影響電力營(yíng)銷(xiāo)稽查水平提升的一個(gè)重要因素是目標(biāo)不清晰。部分電力企業(yè)為了便于考核和評(píng)價(jià)，僅將外查成效作為衡量稽查工作完成情況的業(yè)績(jī)指標(biāo)，這就使得電力營(yíng)銷(xiāo)稽查目標(biāo)不清晰，也削弱了電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的管理職能。

3.3 工作效能低

工作效率低也是電力稽查工作中的一個(gè)重要問(wèn)題。在整個(gè)電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中很多稽查工作未能達(dá)到預(yù)期效果，最常見(jiàn)的情況就是在某次稽查活動(dòng)結(jié)束后并沒(méi)有對(duì)該單位存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，普遍性的問(wèn)題也沒(méi)有得到及時(shí)解決，工作效率低下使得電力營(yíng)銷(xiāo)工作水平難以提高。

4 電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理的革新思路

4.1 機(jī)構(gòu)獨(dú)立性

之所以在這里提出機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的革新思路，主要源于營(yíng)銷(xiāo)稽查機(jī)構(gòu)在以往的運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象主要就是因?yàn)槲覀兊臓I(yíng)銷(xiāo)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置存在問(wèn)題，如地級(jí)市的營(yíng)銷(xiāo)稽查機(jī)構(gòu)，其在歸屬上隸屬于所屬的電力公司，這樣就使得該機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性受制于所屬公司，其管理決策往往會(huì)受到所屬公司領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，很大程度上導(dǎo)致了管理權(quán)和稽查權(quán)的互相干擾，管理權(quán)限制了稽查權(quán)的發(fā)揮，如果采用垂直管理，將稽查機(jī)構(gòu)的所屬統(tǒng)一由稽查部門(mén)轄制，也就是國(guó)網(wǎng)總部稽查部門(mén)直接管轄省級(jí)稽查部門(mén)，省級(jí)稽查部門(mén)又直接管轄地級(jí)市稽查部門(mén)，以此類(lèi)推，在稽查系統(tǒng)內(nèi)形成獨(dú)立的直屬管理體系，進(jìn)而保證各供電公司稽查部門(mén)的獨(dú)立性，保證稽查權(quán)的獨(dú)立性，也就更好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)設(shè)之初該機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要作用，那就是對(duì)供電企業(yè)管理權(quán)的監(jiān)督。

4.2 協(xié)同管理

協(xié)同管理的思想，強(qiáng)調(diào)的是多方合作，相互監(jiān)督，相互協(xié)作。在協(xié)同管理思想下，將企業(yè)的某幾個(gè)部門(mén)進(jìn)行合理的排列組合，可以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，進(jìn)而完成企業(yè)的某個(gè)預(yù)定目標(biāo)。電力企業(yè)在協(xié)同管理方面，應(yīng)該加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)稽查與電費(fèi)計(jì)算以及電價(jià)監(jiān)管之間協(xié)同管理制度以及管理平臺(tái)的建立，并使之成為一種長(zhǎng)效的管理制度。通過(guò)協(xié)同管理平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)稽查與電費(fèi)計(jì)算以及電價(jià)監(jiān)管之間的信息協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源協(xié)同，避免企業(yè)信息、資源、應(yīng)用的浪費(fèi)。稽查中，最常見(jiàn)的信息共享就是電費(fèi)計(jì)算部門(mén)對(duì)于異常電費(fèi)情況的分享；客戶(hù)服務(wù)部門(mén)對(duì)于客戶(hù)投訴的信息上報(bào)；電價(jià)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于不適用電價(jià)客戶(hù)信息的傳遞，以便稽查部門(mén)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)電價(jià)問(wèn)題，避免給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)?yè)p失。

當(dāng)前，隨著我國(guó)科技水平的不斷提高，協(xié)同管理平臺(tái)軟件也得到了很大的改善，衍生出了更加適應(yīng)于不同企業(yè)管理平臺(tái)的管理軟件，管理者可以自定義管理模式。因此，供電企業(yè)在采用協(xié)同管理平臺(tái)進(jìn)行三方協(xié)同管理時(shí)，應(yīng)該根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)，調(diào)整管理的適用性。

4.3 多種組合的績(jī)效管理

多種組合指的是多種績(jī)效方法的組合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化績(jī)效管理、促進(jìn)管理成效的目的。激勵(lì)機(jī)制與處罰機(jī)制應(yīng)有機(jī)結(jié)合，過(guò)分激勵(lì)或是過(guò)分強(qiáng)調(diào)處罰，都很難達(dá)到優(yōu)化績(jī)效管理的目的。另外，將督查部門(mén)的績(jī)效和個(gè)人績(jī)效管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，就是為部門(mén)優(yōu)選出不同能力的人才，為以后的能級(jí)管理提供參考依據(jù)；對(duì)于失職者，可進(jìn)行教育處罰。多種組合的績(jī)效思想不僅限于此，管理者可依據(jù)該思想對(duì)績(jī)效管理的多種方法進(jìn)行組合來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)

電力營(yíng)銷(xiāo)工作的質(zhì)量直接影響著電力企業(yè)的發(fā)展，而進(jìn)行電力營(yíng)銷(xiāo)稽查是提高電力營(yíng)銷(xiāo)效率的重要手段，但從目前情況來(lái)看，電力營(yíng)銷(xiāo)稽查還有很多不足之處，這與人們對(duì)于電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的定位不明確有關(guān)。本文從電力營(yíng)銷(xiāo)稽查對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)的意義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查需重新定位，并就當(dāng)前存在的一些問(wèn)題提出了革新思路。

［1］劉會(huì).關(guān)于提高電力營(yíng)銷(xiāo)稽查效率的思考［J］.中國(guó)科技縱橫，2013（7）：52～54

［2］劉兵.淺談電力營(yíng)銷(xiāo)稽查中存在的問(wèn)題及控制措施［J］.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011（30）：375