廣西醫(yī)科大學(xué) 李英利 韓若斌

當(dāng)前高校財務(wù)管理的主要問題和對策

廣西醫(yī)科大學(xué) 李英利 韓若斌

一、當(dāng)前高校財務(wù)管理存在的主要問題

(一)財務(wù)管理理念跟不上當(dāng)前形勢的發(fā)展。

1.高校財務(wù)管理缺乏必要的現(xiàn)代管理理念、財務(wù)風(fēng)險防范意識、成本管理意識。當(dāng)前，我國高校財務(wù)管理與企業(yè)相比，不但在管理內(nèi)容、管理手段和管理方法等方面都有較大的差距，而且在管理理念上差距很大，缺乏必要的現(xiàn)代管理理念、財務(wù)風(fēng)險防范意識、成本管理意識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校財務(wù)管理的內(nèi)涵日益豐富，職能不斷擴(kuò)展，高校財務(wù)管理人員如果僅停留在簡單的記賬、報賬等事務(wù)性工作上，將無法應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和高?？焖侔l(fā)展的需要。

2.高校財務(wù)管理體制不夠順暢。雖然我國在20世紀(jì)90年代初就開始探索建立高校總會計師制度，但至今設(shè)立總會計師一職的高校并不多。當(dāng)前，“由主管財務(wù)工作的校(院)長代行總會計師職權(quán)”的模式已越來越難以適應(yīng)學(xué)校財務(wù)管理的要求。主管財務(wù)工作的校(院)長對學(xué)校里教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)應(yīng)非常熟悉、精通，但是，由于專業(yè)的局限性，使他們對整個高校的資金運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)活動的合法合規(guī)性、效率效果等信息不熟悉。因此，高校迫切需要設(shè)置精通經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的總會計師，協(xié)助校(院)長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)管理工作，健全高校管理機(jī)制，加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和效益。

(二)內(nèi)部控制制度不健全，流于形式。

長期以來，受計劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)教育管理思想和資金管理模式的影響，高校內(nèi)部普遍存在著缺乏合理配置資源，建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略管理理念。一些高校領(lǐng)導(dǎo)層對高校內(nèi)部控制制度的重要性和必要性認(rèn)識不足，認(rèn)為內(nèi)控可有可無。多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)普遍存在著重社會效益、輕經(jīng)濟(jì)效益的管理觀念，對高校成本管理的意識淡薄，僅僅重視擴(kuò)招擴(kuò)建、教學(xué)科研以及創(chuàng)收等工作。還有一些高校自認(rèn)為建立了完善的內(nèi)部控制制度，但僅趨于形式化，無法嚴(yán)格執(zhí)行。這種對內(nèi)部控制制度漠視態(tài)度，導(dǎo)致高校在校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外投資、后勤社會化改革以及重大項目支出安排中由于集體聯(lián)簽制度、可行性論證制度的缺失，損失浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，直接影響了我國教育資源的合理配置。

(三)預(yù)算管理不完善。

第一，編制存在赤字預(yù)算。高校部門預(yù)算本應(yīng)按年度編制，力求維持年度收支平衡。但不少高校沒有將銀行貸款納入預(yù)算，卻進(jìn)行巨額的貸款，也就是說，大部分高校都在編制赤字預(yù)算。這與我國《預(yù)算法》對預(yù)算編制的要求是背道而馳的。

第二，預(yù)算缺乏科學(xué)的績效綜合評價。大部分高校在部門預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中，由于人力資源和成本方面的原因，缺乏必要的可行性研究、分析、跟蹤和評價機(jī)制，導(dǎo)致難以對學(xué)校各部門、各單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算資金的使用效益作出科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的分析評價。

第三，預(yù)算年度的部門預(yù)算與高校的財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略沒有很好的結(jié)合起來。由于其他特殊原因使年度部門預(yù)算與學(xué)校的長期發(fā)展戰(zhàn)略銜接不上，使得不少高校的長期發(fā)展戰(zhàn)略無法在戰(zhàn)略層面上與學(xué)校的部門預(yù)算和財務(wù)管理相結(jié)合。

第四，部門預(yù)算編制不全面、不盡合理。目前高校實行的是“大收大支”的財務(wù)綜合預(yù)算，由于高校內(nèi)部資源的稀缺性決定了各部門各單位拼命做大預(yù)算，爭取更大的利益。由于資金的有限性，校內(nèi)各部門博弈的后果有可能是部分合理的預(yù)算被刪除，不合理的預(yù)算卻保留下來。同時，有些預(yù)算就無法或正確編制，如政府采購預(yù)算。

第五，預(yù)算缺乏必要約束力。由于當(dāng)前的部門預(yù)算缺乏必要的績效評價體系，一方面，目前高校的預(yù)算編制方法不合理、不完善，可行性研究不充分，由于政策性的原因?qū)е率罩ЫY(jié)構(gòu)的調(diào)整和進(jìn)一步優(yōu)化有一定的難度，降低了預(yù)算執(zhí)行的可行性;另一方面預(yù)算執(zhí)行不力，預(yù)算執(zhí)行過程中隨意調(diào)整、增減等現(xiàn)象也屢見不鮮。

(四)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不合理。

受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國的高等學(xué)校普遍存在著缺乏成本效益觀念，不講究資金的使用效率，存在著只重錢不重物，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不合理的現(xiàn)象。學(xué)校對資產(chǎn)管理不夠重視，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，制度不健全、不完善，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不明確，尺度掌握不統(tǒng)一。部門在申請購置有關(guān)設(shè)備和儀器時不是根據(jù)實際需要，而是出于著相互攀比的心理，盲目地追逐現(xiàn)代化辦公、教學(xué)條件，出了新的設(shè)備就想換，造成了教學(xué)、辦公成本高，部分資源配置不合理，甚至出現(xiàn)了部分資源閑置浪費(fèi)、使用效率低的現(xiàn)象。同時，由于資產(chǎn)配置出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)重復(fù)購置、管理混亂、報廢不符合程序等問題。

(五)銀行貸款規(guī)模增大，財務(wù)風(fēng)險日漸突出。

據(jù)《2007年中國教育藍(lán)皮書》披露，到2006年年底，全國高校貸款規(guī)模在4500億元到5000億元。對于貸款，國家的思路是:“誰借款誰還貸”。不少高校認(rèn)為雖然是學(xué)校貸的款，但國家是學(xué)校凈資產(chǎn)名義上的所有者，學(xué)校無法償還的貸款理應(yīng)由國家代為補(bǔ)上。這種普遍存在的觀念使得很多高校責(zé)任意識和風(fēng)險意識弱化。隨著吉林大學(xué)30億元貸款的公開，把高校貸款問題推到了風(fēng)口浪尖，高校還貸風(fēng)險才再次暴露在公眾面前。沉重的債務(wù)本利息負(fù)擔(dān)不僅擠占了高校正常的教學(xué)、科研活動經(jīng)費(fèi)，還隨時可能帶來高校資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)的巨大財務(wù)風(fēng)險。

(六)財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)不高，制約了高校財務(wù)管理水平的提高。

外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化和高校規(guī)模不斷擴(kuò)大和發(fā)展，對高校財務(wù)管理的要求越來越高。然而，高校財務(wù)人員的整體素質(zhì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)。一方面，部分人員已經(jīng)形成了落后的思維定式，知識結(jié)構(gòu)老化，疲于完成繁瑣的日常工作或是貪圖安逸，忽視業(yè)務(wù)知識水平和專業(yè)技能的自我提升。另一方面，隨著我國公共財政體制系列改革的推進(jìn)，高校財務(wù)管理的內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)大，財務(wù)管理工作的任務(wù)日趨復(fù)雜，對財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。例如，管理是一種時效性很高的活動，財務(wù)決策失誤很可能給學(xué)校帶來巨大的財務(wù)風(fēng)險，甚至使學(xué)校陷入財務(wù)危機(jī)。因此，要求高校財務(wù)人員必須具備風(fēng)險決策與危機(jī)決策能力、組織管理與協(xié)調(diào)能力、信息處理與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。然而，目前在高校財務(wù)管理人員中，具備上述綜合能力的復(fù)合型人才偏少，這在一定程度上阻礙了高校財務(wù)管理水平的提高。

(七)缺乏有效的成本核算體系。

由于高校存在著“所有者缺位”的特點(diǎn)，即國家是高校凈資產(chǎn)名義上的所有者，要求高校為社會培養(yǎng)各種人才，滿足社會發(fā)展的需要，但不要求償還其所提供的資產(chǎn)，也不要求獲取經(jīng)濟(jì)上的利益。這樣的背景下不少高校都不重視財務(wù)成本核算。并且，現(xiàn)行高校會計制度也未對成本核算做明確要求，至今尚未出臺行之有效的成本核算辦法，高校成本核算缺乏政策依據(jù)。此外，受高校內(nèi)部管理制度和環(huán)境制約，以及教育領(lǐng)域的特殊性，高校在統(tǒng)計部門成本和專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成本方面仍存在困難。由于學(xué)生的直接培養(yǎng)成本較小，而間接培養(yǎng)成本卻相對較大，如間接培養(yǎng)成本中的管理人員工資福利和津補(bǔ)貼、行政管理和教輔部門的公用經(jīng)費(fèi)、水電、維修、固定資產(chǎn)折舊等缺乏行之有效的辦法進(jìn)行核算及分?jǐn)偂Ｍ瑫r，教學(xué)活動中也存在著大量的資源共享，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料較難取得，也加大了部門成本核算和學(xué)生培養(yǎng)成本核算的難度。成本核算體系的缺乏使得高校在資金安排上可能存在不合理的現(xiàn)象，資金的使用的結(jié)構(gòu)不科學(xué)，也不注重資金的使用效益，使學(xué)校的發(fā)展缺乏后勁。

二、加強(qiáng)高校財務(wù)管理的對策與建議

(一)積極推動高校設(shè)置和完善總會計師制度。

鑒于當(dāng)前高校財務(wù)管理體制的弊端，應(yīng)完善高校財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和財務(wù)決策機(jī)制，積極推動高校設(shè)置和完善總會計師制度。早在2010年財政部印發(fā)的《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010～2020年)》中就提出，要適應(yīng)現(xiàn)代會計職能重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化總會計師職能，提升總會計師地位，充分發(fā)揮總會計師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用。積極推動行政事業(yè)單位設(shè)置總會計師崗位。2011年4月教育部和財政部聯(lián)合發(fā)布《高等學(xué)校總會計師管理辦法》，要求在高等學(xué)校設(shè)置總會計師崗位。因此，應(yīng)積極推動條件成熟的高校設(shè)立總會計師，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，讓總會計師作好高校單位負(fù)責(zé)人的參謀和助手，從整體上根據(jù)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體規(guī)劃，完善體制機(jī)制，健全各項制度，提高財務(wù)管理水平，保證日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，防范財務(wù)風(fēng)險。

(二)加強(qiáng)財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，提升高校財務(wù)管理工作的整體水平。

高校財務(wù)管理水平的提高歸根結(jié)底取決于高校財務(wù)人員的整體素質(zhì)，尤其是財務(wù)管理者的綜合能力。高校財務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是一項長期而系統(tǒng)的工程，即需要上級主管部門等外界力量的積極推進(jìn)，又需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)予以重視，更需要財務(wù)人員自身持續(xù)不斷的努力。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的會計人才隊伍發(fā)揮積極的作用。首先，加強(qiáng)對高校財務(wù)管理人員職業(yè)道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，使他們能夠愛崗敬業(yè)，恪盡職守;其次，營造在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育的機(jī)會，以提高財務(wù)人員的專業(yè)知識水平和技能，更新理念，優(yōu)化財務(wù)知識結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)分析能力和解決財務(wù)難題的能力;再次，加強(qiáng)財務(wù)人員溝通、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，妥善處理好執(zhí)行財務(wù)制度的原則性與解決實際問題需要的靈活性之間的關(guān)系;最后，建立梯級人才培養(yǎng)新機(jī)制，對財務(wù)管理人員按現(xiàn)階段的能力情況進(jìn)行分級培養(yǎng)，實現(xiàn)高、中、低層次的人才素質(zhì)的全面提高。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

2012年11月財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》通知，要求自2014年1月1日起行政事業(yè)單位開始施行該規(guī)范?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》為高校內(nèi)部控制的實施提供了政策依據(jù)，也為內(nèi)部控制的發(fā)展指明了方向。為提高高校管理水平，規(guī)范財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。首先，高校應(yīng)該設(shè)置內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)——內(nèi)部控制委員會，統(tǒng)管內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的建設(shè)。其次，在全校范圍內(nèi)營造加強(qiáng)內(nèi)部控制的氛圍。內(nèi)部控制制度是全員參與的一個過程，從高校領(lǐng)導(dǎo)到各個員工都對內(nèi)部控制給予足夠的重視，內(nèi)部控制才能得到有效的實施。再次，明確內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)。根據(jù)高校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和業(yè)務(wù)類型明確內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)并設(shè)計其控制流程。如資金的授權(quán)審批、經(jīng)濟(jì)合同的審批、財產(chǎn)保全控制、預(yù)算控制、電子信息系統(tǒng)控制等對其關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，并對各個環(huán)節(jié)控制流程進(jìn)行設(shè)計。最后，建立有效的內(nèi)控評價體系。通過建立內(nèi)部控制評價機(jī)制對高校內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行自我評價，查找存在內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)和缺陷，以進(jìn)一步改進(jìn)和完善高校內(nèi)部控制。

(四)加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算績效評價。

高校預(yù)算管理是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，以確定學(xué)校各項資金的來源和使用。高校作為非營利組織，預(yù)算管理是高校最主要的管理方式，也是財務(wù)管理的核心。在預(yù)算管理過程中，應(yīng)注意:第一，在編制預(yù)算過程中，強(qiáng)化預(yù)算管理意識，樹立全面預(yù)算理念，根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，緊密圍繞全年工作計劃，做好預(yù)算的申報和編制工作，合理編制本年度的預(yù)算。第二，按照科學(xué)化、精細(xì)化的原則細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，合理測算預(yù)算收入和支出，強(qiáng)化預(yù)算管理的剛性。將預(yù)算管理和責(zé)任目標(biāo)相結(jié)合，明確責(zé)權(quán)利，向目標(biāo)管理要效益。第三，在編制與執(zhí)行預(yù)算的過程中要轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，提高管理效率。始終要注重成本效益理念、財務(wù)風(fēng)險理念和正確理財理念，保證高校的可持續(xù)發(fā)展。第四，加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行的監(jiān)督力度，完善預(yù)算績效評價體系。財務(wù)部門應(yīng)做好預(yù)算終了時的管理分析工作，對預(yù)算收入完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效率進(jìn)行分析、考核和評價，不斷改進(jìn)和完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效率。學(xué)校的審計部門也應(yīng)及時依法對預(yù)算編制的合理性、執(zhí)行情況、調(diào)整的真實性、資金使用效益進(jìn)行審計，切實維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

(五)建立健全資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。

為合理配置高校的資源，加強(qiáng)對高校資產(chǎn)的管理，高校應(yīng)設(shè)置國有資產(chǎn)管理委員會，下設(shè)國有資產(chǎn)管理處，對高校資產(chǎn)進(jìn)行全方位的管理。首先，國有資產(chǎn)管理委員會應(yīng)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到管好、用好、控制好資產(chǎn)不僅僅是國有資產(chǎn)管理處的職責(zé)，而是全校各部門的責(zé)任。國有資產(chǎn)管理處應(yīng)密切配合財務(wù)處、審計部門、各二級學(xué)院及職能部門，積極推進(jìn)現(xiàn)代高校財務(wù)管理制度，建立完善的高校成本核算制度，改變資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、效率低下、流失嚴(yán)重等現(xiàn)狀，合理配置學(xué)校資源，提高學(xué)校的辦學(xué)效益和競爭力。其次，加強(qiáng)對資產(chǎn)的有效控制。建立健全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購、領(lǐng)用、報廢等管理上根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立規(guī)范的操作程序，堵塞漏洞，維護(hù)財產(chǎn)安全。最后，國有資產(chǎn)管理處與財務(wù)處、審計部門等相關(guān)職能部門組織有關(guān)人員對資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)檢查，做到賬賬、賬證和賬實相符。

(六)加強(qiáng)籌資管理，確保財務(wù)安全。

一是要加強(qiáng)銀行貸款的日常管理。按照規(guī)定建立銀行貸款臺賬，詳細(xì)記錄每一筆貸款的詳細(xì)情況。在執(zhí)行過程中遇到異常情況要及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，并進(jìn)行及時研究、分析和處理。二是要建立銀行貸款風(fēng)險預(yù)警制度。高校應(yīng)組織有關(guān)人員建立融資風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析、研究，結(jié)合本校的具體情況，對當(dāng)前融資的比例、成本、效率進(jìn)行合理的測算，及時識別、分析并鑒定可能存在的融資風(fēng)險。一旦發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，及時調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，尋求合理的決策方案，以有效避免或化解可能的融資決策風(fēng)險和失誤。三是要建立銀行貸款財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，合理安排銀行貸款本息的償還時間及資金的調(diào)度，避免因資金周轉(zhuǎn)困難而出現(xiàn)財務(wù)信用危機(jī)。同時可建立銀行貸款還款準(zhǔn)備金制度，每年定期從收入中提取一定比例的金額作為銀行貸款還款準(zhǔn)備金，提高自身財務(wù)風(fēng)險防范能力。

(七)建立科學(xué)的高校財務(wù)綜合評價系統(tǒng)。

在總會計師的指導(dǎo)下，高校根據(jù)自身的具體情況，建立一套科學(xué)、合理的能夠反映學(xué)校綜合實力、財務(wù)運(yùn)行績效和財務(wù)風(fēng)險等方面情況的高校財務(wù)綜合評價系統(tǒng)。通過綜合指標(biāo)的測量，能夠更好的掌握學(xué)?？傮w經(jīng)濟(jì)實力，了解高校辦學(xué)的效率、效果情況，全面、科學(xué)地分析高校經(jīng)濟(jì)資源的配置情況，實時監(jiān)控學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險，為學(xué)校制定各項政策和加強(qiáng)學(xué)校管理提供更客觀、科學(xué)的依據(jù)。高校財務(wù)綜合評價指標(biāo)體系可包括:(1)財務(wù)綜合實力指標(biāo)，即學(xué)校的整體辦學(xué)實力。包括國家教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)收入、學(xué)校創(chuàng)收收入、學(xué)校資產(chǎn)總額、銀行給予的信貸額度等指標(biāo)。(2)財務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)。即遵循成本效益原則，對學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行評價，其評價指標(biāo)包括事業(yè)發(fā)展收益指標(biāo)、資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)、科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力指標(biāo)等。(3)財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，即高校在發(fā)展后勁方面的能力。該類指標(biāo)包括固定資產(chǎn)保值增值率、本年新增學(xué)生人數(shù)、事業(yè)基金增長情況等指標(biāo)。(4)社會責(zé)任指標(biāo)。指高校為社會發(fā)展所承擔(dān)的責(zé)任。包括畢業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)滿意率、用人單位對畢業(yè)生評價等指標(biāo)。高校財務(wù)綜合評價系統(tǒng)的啟用，將提高高校財務(wù)分析能力，充分挖掘?qū)W校內(nèi)部財務(wù)潛力，有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，為重大決策提供依據(jù)，引導(dǎo)高校的財務(wù)管理走上可持續(xù)發(fā)展之路。

［1］蔡雪輝:《內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理探究》，載于《南京審計學(xué)院學(xué)報》2013年第3期，第104～110頁。

［2］蔡正權(quán):《基于新會計準(zhǔn)則的高校財務(wù)管理工作探討》，載于《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2010年第25期，第87～89頁。

［3］劉劍:《新形勢下高校財務(wù)管理問題探討》，載于《財會通訊》2010年第8期，第46～47頁。

［4］《關(guān)于〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見〉有關(guān)問題的解讀》，中央政府門戶網(wǎng)站www.gov.cn，2011年 8月11日。

［5］喬春華:《我國高校預(yù)算存在10大問題的理論思考》，載于《教育財會研究》2013年第4期，第30～37頁。

［6］石鳳文:《信息環(huán)境下高校內(nèi)部控制研究》，載于《經(jīng)濟(jì)師》2013年第8期，第148～150頁。

［7］萬琳琳:《高校財務(wù)管理存在的問題與對策分析》，載于《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2010年第14期，第113～114頁。

［8］曾森:《高校財務(wù)管理的問題與對策研究》，載于《武漢工業(yè)學(xué)院學(xué)報》2011年第1期，第99～101頁。