實(shí)現(xiàn)從小農(nóng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式的歷史性飛躍應(yīng)當(dāng)采取的對策

于金富 胡 泊

實(shí)現(xiàn)從小農(nóng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式的歷史性飛躍應(yīng)當(dāng)采取的對策

于金富 胡 泊

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變革、實(shí)現(xiàn)從小農(nóng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式的歷史性飛躍應(yīng)當(dāng)采取如下對策。

第一，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織——農(nóng)民合作社。變革小農(nóng)經(jīng)營方式，應(yīng)當(dāng)“首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有”，以自然村(原生產(chǎn)隊(duì))為單位，按照實(shí)現(xiàn)共同占有與共同經(jīng)營的原則，組建農(nóng)民合作社，從其物質(zhì)形態(tài)上把土地從各個(gè)農(nóng)戶的分散占有變?yōu)楹献魃绲墓餐加?，進(jìn)而把農(nóng)戶的分散經(jīng)營變?yōu)楹献魃绲墓餐?jīng)營。合作制既是勞動(dòng)者互利互助的經(jīng)濟(jì)組織，也是以勞動(dòng)聯(lián)合為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合作社的基本特征是生產(chǎn)資料、資金等生產(chǎn)要素通過合作而共同占有。合作社的基本原則，主要是自愿參加原則，民主管理原則和經(jīng)濟(jì)成果按有利于勞動(dòng)者利益分配的原則。因此，這種合作制就是代替資本主義雇傭勞動(dòng)制度的社會(huì)主義聯(lián)合勞動(dòng)制度。構(gòu)建農(nóng)民合作社，要克服傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)行政化與高度集中的弊端，貫徹合作制原則，體現(xiàn)出合作制的基本特征，在農(nóng)民聯(lián)合勞動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地共同占有、合作經(jīng)營。

第二，實(shí)行土地股份制——以土地產(chǎn)權(quán)入股。其中，以農(nóng)民是集體成員分子為獲得土地股權(quán)的前提，以農(nóng)民土地承包權(quán)為獲得土地股權(quán)的依據(jù)；以經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營為土地入股的目的。其具體做法是：以自然村或原生產(chǎn)隊(duì)為單位，從其價(jià)值形態(tài)上把集體土地與集體經(jīng)營性資產(chǎn)一起折股量化，實(shí)現(xiàn)土地股份化，設(shè)置土地權(quán)股；按照綜合因素，評定應(yīng)享有土地股份權(quán)的人員及應(yīng)享有股權(quán)的份額。具體可按當(dāng)?shù)卮_定的不同類型土地的標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格作為依據(jù)，也可經(jīng)評估確定土地價(jià)值后折價(jià)作股。實(shí)行土地入股后，土地所有權(quán)采取雙重的存在形式：其價(jià)值形式的土地所有權(quán)表現(xiàn)為股權(quán)，由農(nóng)民個(gè)人所有；其實(shí)物形式的土地所有權(quán)表現(xiàn)為物權(quán)，由農(nóng)民合作社所有。這樣，就使得土地所有制與占有主體發(fā)生換位，即由“集體集中所有、農(nóng)戶分散占有”的“兩權(quán)分離”形式改變?yōu)椤稗r(nóng)民股份所有、合作社共同占有”的新的“兩權(quán)分離”形式。這種股份化的土地所有制，不是對土地集體所有制的否定，而是土地集體所有制在新的歷史條件下的嶄新實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)行土地股份制，使農(nóng)民憑集體成員身份擁有股權(quán)，使土地的社會(huì)保障(福利)功能與其生產(chǎn)要素功能分離開來。農(nóng)民按其所占有的土地股權(quán)和資產(chǎn)股權(quán)的總股數(shù)參與收益分配，合作社把土地作為資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營。這樣，一方面將農(nóng)民從對土地的依附關(guān)系中解放出來；另一方面徹底消除幾千年來土地由農(nóng)戶分散占有的傳統(tǒng)方式，為實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營方式奠定良好的基礎(chǔ)。

第三，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織企業(yè)化——構(gòu)建農(nóng)民合作農(nóng)場。農(nóng)場制是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化、生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)營集約化的綜合體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形式，是現(xiàn)代企業(yè)制度在農(nóng)業(yè)中的集中體現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐已充分證明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須走農(nóng)場化的道路。在我國農(nóng)村實(shí)行了家庭承包經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之后，農(nóng)場化必將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。為此，我們應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民聯(lián)合所有、共同占有的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)經(jīng)營組織形式上引入現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)展農(nóng)民股份合作農(nóng)場。為此，應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，選舉產(chǎn)生農(nóng)民股份合作農(nóng)場的組織與管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——社員股東大會(huì)，實(shí)行一人一票制；設(shè)立社員股東大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)——合作社董事會(huì)，聘用專業(yè)經(jīng)營管理人才負(fù)責(zé)具體經(jīng)營管理活動(dòng)；設(shè)立合作農(nóng)場的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——監(jiān)事會(huì)，對經(jīng)理人員的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。制定合作農(nóng)場章程，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與經(jīng)營人員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，構(gòu)造完善的“委托—代理”制度，切實(shí)保證每一社員股東的各種權(quán)益，建立健全社員股東民主決策與民主監(jiān)督制度，制訂完善的科學(xué)考核制度，建立起對經(jīng)理人合理的、有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。

(田風(fēng)摘自《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2014年第10期《從小農(nóng)經(jīng)營到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：經(jīng)營方式變革》)