◤11名網(wǎng)警賄賂一名?？诰W(wǎng)警刪帖，辦的全是“公事”：基本上都是個(gè)別地方政府和領(lǐng)導(dǎo)不希望被看到的信息。

◤個(gè)別網(wǎng)警未經(jīng)過審核批準(zhǔn)，直接向網(wǎng)站發(fā)出刪帖指令；而指令具有強(qiáng)制性，網(wǎng)站管理員往往無法核實(shí)。

南方周末記者 習(xí)宜豪

南方周末特約撰稿 張維

4個(gè)月前的一樁網(wǎng)警受賄案，最近被曝光。

2013年12月20日，原?？谑泄簿志W(wǎng)警支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長魏一寧因?yàn)槭苜V，被?？谑旋埲A區(qū)法院一審判處有期徒刑10年。

這不是第一個(gè)被判刑的網(wǎng)警。不過，與以往被判刑的網(wǎng)警多收受商業(yè)公司賄賂不同，本案中的行賄者，是來自全國6省11地市公安機(jī)關(guān)的11名網(wǎng)警。

法院查明，魏一寧利用自己監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情的工作便利，先后280多次幫助外地網(wǎng)警刪除當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)的負(fù)面帖子，并收受賄賂共計(jì)709980元。

“網(wǎng)警同盟”

魏一寧被判刑是被河南省濮陽市公安局網(wǎng)警劉某允牽出來的。

2012年11月，劉某允被河南公安廳紀(jì)委調(diào)查，供述在此之前的2年多里，他先后47次通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式向海口市公安局網(wǎng)警支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長魏一寧行賄101600元錢。

案件線索由河南移送至海南。?？谑袡z方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，向魏一寧行賄的外地網(wǎng)警竟然多達(dá)11人，僅河南省就有3例。行賄最多的是湖北黃岡市公安局的網(wǎng)警彭某：在短短一年的時(shí)間里，行賄148次，共483600元錢。

根據(jù)判決書，除了劉某允、彭某，其余行賄人是：河南商丘網(wǎng)警李某、河北滄州網(wǎng)警高某、遼寧海城網(wǎng)警顧某、山東濰坊網(wǎng)警吳某、山東青島網(wǎng)警張某君、江蘇南京網(wǎng)警俞某、河南周口網(wǎng)警郭某強(qiáng)、湖北武漢網(wǎng)警敖某和河北廊坊網(wǎng)警樊某。

這11個(gè)網(wǎng)警與魏一寧是在全國網(wǎng)警的一個(gè)業(yè)務(wù)討論群里認(rèn)識(shí)的。群的名字取作“帥哥靚女”，是全國網(wǎng)警自發(fā)建立的。

34歲的魏一寧自2007年9月開始在?？谑芯W(wǎng)監(jiān)部門工作。2010年9月，魏一寧成為?？谑泄簿志W(wǎng)警支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長。

外地網(wǎng)警紛紛向?？诘木W(wǎng)警副隊(duì)長行賄，原因很簡單：知名的天涯社區(qū)和凱迪論壇總部，都設(shè)立在海口。天涯社區(qū)多年位居全球最有影響力的中文論壇首位。

按照網(wǎng)絡(luò)屬地管理的原則，?？谑泄簿謱?duì)天涯和凱迪的網(wǎng)帖有處置權(quán)。在?？谑泄簿种?，這項(xiàng)職責(zé)具體由網(wǎng)警支隊(duì)一大隊(duì)負(fù)責(zé)，其任務(wù)是對(duì)當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿情監(jiān)督、情報(bào)收集和信息處置。

就像交警每天要到街道上執(zhí)勤一樣，魏一寧和他的隊(duì)友們每天要在當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)上進(jìn)行有害信息巡查。而有全國影響力乃至海外影響力的天涯和凱迪，是監(jiān)控的重中之重。魏一寧因受賄的刪帖行為，都是在這兩大網(wǎng)站上。

無法查證的“處置指令”

證據(jù)顯示，魏一寧利用?？谑泄簿志W(wǎng)警的公共賬號(hào)，向天涯、凱迪發(fā)送“處置指令”，完成了280多次刪帖。幾乎不加任何掩護(hù)。

根據(jù)《?？谑泄簿志W(wǎng)絡(luò)警察支隊(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息巡查處置工作規(guī)程》，帖子只有被認(rèn)定為11種有害信息之一時(shí)才能進(jìn)入以下刪帖程序：分別向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審核；等待市局分管領(lǐng)導(dǎo)和支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放“處置指令”；由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)將“處置指令”下達(dá)給當(dāng)天值班的網(wǎng)警；值班網(wǎng)警立即通知網(wǎng)站值班編輯；網(wǎng)站值班編輯刪除帖子。

魏一寧的逾越之處在于，他在接受以上諸網(wǎng)警請托后，未經(jīng)過支隊(duì)和市局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，直接通過RTX工作平臺(tái)或QQ群，將請托人要求刪除的帖子發(fā)給天涯和凱迪的管理人員并要求對(duì)方立即刪除。

凱迪網(wǎng)的高層管理人員高強(qiáng)告訴南方周末記者，?？诰W(wǎng)警一般是通過QQ給他們下達(dá)刪帖指令的。高強(qiáng)接到網(wǎng)警從公共賬號(hào)發(fā)來的指令后，只能看到一條命令，根本無法查證其是否經(jīng)過了法定程序。

“有時(shí)候我們收到指令，覺得有疑問就去追問，發(fā)布指令的網(wǎng)警就說是公安部下達(dá)的指令?！睍r(shí)間久了，即使懷疑某個(gè)帖子不應(yīng)該有指令，高強(qiáng)和他的同事也只能習(xí)慣性地強(qiáng)制執(zhí)行。

同樣，在天涯社區(qū)，只要接收到處置指令，“執(zhí)法部門”就會(huì)根據(jù)網(wǎng)警的處置指令選擇對(duì)用戶進(jìn)行刪帖、封號(hào)等處罰。

指令具有權(quán)威性，不容置疑。即便管理員覺得懷疑，也往往不敢去問對(duì)方這個(gè)指令是領(lǐng)導(dǎo)審批過的，還是網(wǎng)警個(gè)人發(fā)放的。

只要是有權(quán)管網(wǎng)絡(luò)的，都可以給高強(qiáng)們下達(dá)刪帖等處置指令，針對(duì)政府一些負(fù)面的帖子一般要求“不要炒作”。“現(xiàn)在下達(dá)指令并沒有書面的文件，都是以QQ群里面的留言的方式下發(fā)的。”高強(qiáng)認(rèn)為，這正是魏一寧可以假公濟(jì)私刪帖的重要原因。

刪帖指令的下達(dá)并非一直如此隨意。多年前，向網(wǎng)站下發(fā)處置指令曾經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)的公文。河南某地級(jí)市的網(wǎng)監(jiān)隊(duì)長唐濤告訴南方周末記者，前幾年，針對(duì)刪帖而言，刪除什么樣的帖子，怎么刪除，有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和流程。他們主要?jiǎng)h除一些不健康的、威脅社會(huì)穩(wěn)定和誹謗侮辱他人的帖子。

唐濤介紹，要?jiǎng)h除一個(gè)帖子，必須先向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并向上級(jí)網(wǎng)監(jiān)部門報(bào)告；然后填寫互聯(lián)網(wǎng)信息登記表；在固定證據(jù)等措施后，填寫互聯(lián)網(wǎng)敏感信息處理通報(bào)書，領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章。走完這些流程后方可電話或傳真通知網(wǎng)站。

按照唐濤的了解，網(wǎng)警的處置指令一般有刪除、過濾、臨時(shí)斷網(wǎng)、封堵等多種。刪帖指令非常嚴(yán)厲：需要馬上執(zhí)行。

南方周末記者從天津市濱海新區(qū)公安局互聯(lián)網(wǎng)違法信息巡查處置系統(tǒng)項(xiàng)目需求書中看到，根據(jù)該系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)，違法信息發(fā)現(xiàn)后，系統(tǒng)應(yīng)在1分鐘之內(nèi)向所屬網(wǎng)站負(fù)責(zé)人發(fā)送報(bào)警短信，網(wǎng)站刪除違法信息后，系統(tǒng)自動(dòng)校核時(shí)間也限定在一分鐘內(nèi)。該系統(tǒng)還要求實(shí)現(xiàn)一類違法信息10分鐘發(fā)現(xiàn)，20分鐘處置；二類違法信息20分鐘發(fā)現(xiàn)，40分鐘處置；三類違法信息60分鐘發(fā)現(xiàn)，20小時(shí)處置。

天涯資深值班編輯劉柳告訴南方周末記者，天涯的“執(zhí)法部門”一共有50個(gè)人。接收政府指令的約有6人，他們采用三班倒的工作方式，24小時(shí)在RTX內(nèi)部等待網(wǎng)警下達(dá)指令。

“明確說明要?jiǎng)h帖的，比如說××帖子必須要?jiǎng)h掉，限時(shí)一般最多是十分鐘?！眲⒘f，如果沒有按時(shí)刪掉，發(fā)布指令的網(wǎng)警就會(huì)在群里點(diǎn)名批評(píng)，“你們怎么這么拖沓，想干什么”。

為“公”行賄

龐大的市場需求，使得刪帖業(yè)務(wù)經(jīng)久不衰。黑客、公關(guān)公司、網(wǎng)站管理員、網(wǎng)警，都是參與者。

魏一寧所在的?？谑芯W(wǎng)警破獲過這樣的案子。2010年12月起，在網(wǎng)上從事有償刪帖工作的曹黎雇用掌握黑客入侵技術(shù)的呂孝華，利用凱迪論壇的安全漏洞，遠(yuǎn)程上傳名為“菜刀”的木馬程序盜取管理員賬號(hào)進(jìn)行刪帖。

然而，帖子被刪除不意味著可以無后顧之憂。一位網(wǎng)絡(luò)公關(guān)資深從業(yè)者告訴南方周末記者，一般像天涯或者新浪這些正規(guī)的大網(wǎng)站，很難公關(guān)，只能找黑客來刪除。而天涯的內(nèi)部整頓很容易將黑客刪除的網(wǎng)帖恢復(fù)，“這時(shí)候只能聯(lián)合網(wǎng)警來操作”。

上述網(wǎng)絡(luò)公關(guān)透露，有的網(wǎng)警就直接加盟刪帖公司分成。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，公安機(jī)關(guān)查明，北京市公安局的網(wǎng)警劉某曾參與了公關(guān)公司的刪帖業(yè)務(wù)，他幫助顧某的公司刪帖獲得了77萬元及購買汽車支付款27萬余元。此外，還涉嫌通過刪除負(fù)面網(wǎng)帖從中謀取不正當(dāng)利益，收受他人行賄15萬余元。

不過，魏一寧案最令人驚訝的是，11位行賄網(wǎng)警想刪除的帖子，都是“公事”：基本上都是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不希望被看到的有關(guān)政府部門的負(fù)面信息。

辯護(hù)律師稱，魏一寧雖然收受他人財(cái)物，但所刪的都是對(duì)政府有嚴(yán)重負(fù)面影響的帖子，并未為他人謀取利益，其行為不構(gòu)成受賄罪。

上述網(wǎng)監(jiān)隊(duì)長唐濤說，很多人會(huì)經(jīng)過各種關(guān)系，找到本地的網(wǎng)警，希望聯(lián)系能夠刪帖的網(wǎng)警刪帖?！氨热绫镜氐哪硢挝坏念I(lǐng)導(dǎo)在天涯論壇上，看到網(wǎng)上對(duì)其本人或者本單位負(fù)面的言論后，就會(huì)想方設(shè)法刪帖。”

唐濤認(rèn)為，這些網(wǎng)警僅僅是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，有的涉及機(jī)密，因此公眾也無法參與到監(jiān)督網(wǎng)警的工作中來，這就為像魏一寧這樣假公濟(jì)私的網(wǎng)警，將手中的執(zhí)法權(quán)尋租和變現(xiàn)提供了天然的屏障。

一審法官在判決書中特別寫道：“并非所有對(duì)政府具有負(fù)面影響的帖子均系違法或侵權(quán)的，根據(jù)法律精神和依法行政的要求，政府亦有接受社會(huì)監(jiān)督的義務(wù)。魏一寧接受財(cái)物未經(jīng)審批刪除帖子的行為，事實(shí)上會(huì)削弱社會(huì)監(jiān)督的效果，實(shí)際上是為帖子所指向的機(jī)關(guān)或單位謀取利益?！?/p>

（應(yīng)受訪者要求，唐濤、劉柳、高強(qiáng)為化名）