嘉興市人民政府

嘉興：全面落實(shí)科技體制改革與發(fā)展工作

一、以實(shí)施“科技企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，讓企業(yè)主體“動(dòng)”起來(lái)

一是全面落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策拓展應(yīng)用到中小企業(yè)購(gòu)買技術(shù)和發(fā)明專利、企業(yè)在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室等費(fèi)用支出領(lǐng)域。二是保持科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)支持以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進(jìn)，以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。大幅度提高民營(yíng)工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例，支持企業(yè)“走出去”，通過(guò)獨(dú)資、合資、參股等形式建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心。三是大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)。深入推進(jìn)以“淘汰落后裝備、提升工藝水平、實(shí)現(xiàn)數(shù)字制造和綠色生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的企業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃。

二、以建設(shè)科技大市場(chǎng)為基礎(chǔ)，讓技術(shù)市場(chǎng)“活”起來(lái)

今年，在積極推動(dòng)建立集展示、交易、共享、服務(wù)、交流五位一體的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)體系的同時(shí)，將著手建設(shè)實(shí)體性科技大市場(chǎng)。加快市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”管理服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)三級(jí)科技市場(chǎng)逐步完善，為產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化搭建好平臺(tái)。

三、以深入實(shí)施創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃為契機(jī)，讓科技人才“轉(zhuǎn)”起來(lái)

一是在嘉興科技城開(kāi)展人才改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，重點(diǎn)在產(chǎn)學(xué)研合作、投融資、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、審批服務(wù)、職稱評(píng)定等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。二是突出國(guó)際與國(guó)內(nèi)、人才與產(chǎn)業(yè)的融合，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)人才工程建設(shè)，制定“一事一議”操作辦法。三是提升創(chuàng)新平臺(tái)集聚人才的功能。建立嘉興市“千人計(jì)劃”項(xiàng)目轉(zhuǎn)化中心。四是推進(jìn)人才服務(wù)體系建設(shè)。制定專項(xiàng)金融支持政策，促進(jìn)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。五是執(zhí)行柔性人才政策，實(shí)行“青年科學(xué)家”培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)科技人才在高校、科研院所和企業(yè)間有序流動(dòng)，支持科研人員辦企業(yè)。

四、以科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提升為依托，讓核心載體“強(qiáng)”起來(lái)

經(jīng)多年培育建設(shè)，嘉興科技城、浙江科技孵化城、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）等園區(qū)型平臺(tái)成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地。下一步將通過(guò)制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、完善服務(wù)功能、探索市、區(qū)共建機(jī)制，進(jìn)一步整合科技資源，完善科技創(chuàng)新體系，加快“騰籠換鳥(niǎo)”、“兩退兩進(jìn)”步伐，大力實(shí)施“三大倍增”計(jì)劃，推動(dòng)市鎮(zhèn)工業(yè)園、各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等向高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)核心創(chuàng)新平臺(tái)和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。

五、以促推科技成果轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)，讓科學(xué)技術(shù)“用”起來(lái)

一是發(fā)揮嘉興引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體、科技成果豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)院地深度合作，積極推動(dòng)浙江清華長(zhǎng)三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、中國(guó)電科36所等瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、對(duì)接企業(yè)、聚焦產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展應(yīng)用性的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化工作。二是深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，建立健全按產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用需求部署創(chuàng)新鏈的運(yùn)行機(jī)制和導(dǎo)向，擴(kuò)充“中科專項(xiàng)”資金規(guī)模，完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施。三是建設(shè)科技大市場(chǎng)，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，繼續(xù)開(kāi)展“百場(chǎng)科技成果對(duì)接”活動(dòng)，建立成果轉(zhuǎn)化的會(huì)商溝通、工作推進(jìn)、示范引導(dǎo)、服務(wù)保障、政策支持機(jī)制。四是廣泛推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用“北斗七星理論”的實(shí)踐運(yùn)用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的緊密鏈接，加快“第一生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

六、以完善科技計(jì)劃體制為導(dǎo)向，讓科技成效“顯”起來(lái)

一是突出企業(yè)主體導(dǎo)向，進(jìn)一步突出科技資源配置重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。二是突出項(xiàng)目集成導(dǎo)向。集中資源支持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的重大項(xiàng)目，發(fā)揮大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和創(chuàng)新示范作用，提高科技項(xiàng)目顯示度。三是突出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全程監(jiān)管導(dǎo)向。建立健全科技項(xiàng)目受理、決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)使用、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等信息公開(kāi)制度，建設(shè)“陽(yáng)光科技”。