臺(tái)州市人民政府

臺(tái)州：加快創(chuàng)新體系建設(shè)為轉(zhuǎn)型跨越提供科技戰(zhàn)略支撐

一、重統(tǒng)籌，完善責(zé)任推進(jìn)機(jī)制以“健腦”

一是抓組織。成立臺(tái)州市建設(shè)創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好科技創(chuàng)新改革和發(fā)展的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、政策協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)。二是抓考核。將各縣（市、區(qū)）自主創(chuàng)新和市級(jí)有關(guān)部門支持自主創(chuàng)新情況納入全市年度目標(biāo)責(zé)任制考核。三是抓部署。分解落實(shí)科技體制改革和發(fā)展等各項(xiàng)任務(wù)。四是抓評(píng)價(jià)。將產(chǎn)業(yè)、科技、人才、改革“四大成果”作為檢驗(yàn)各地以及高新園區(qū)自主創(chuàng)新成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，分層次制定統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。五是抓聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步深化軍民合作、校企對(duì)接，繼續(xù)開展院士專家項(xiàng)目對(duì)接臺(tái)州企業(yè)活動(dòng)。

二、重主體，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制以“養(yǎng)身”

一是推進(jìn)科技型企業(yè)培育。圍繞2014年全市培育42家國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)和100家省級(jí)科技型中小企業(yè)的目標(biāo)，深入實(shí)施科技型企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)。二是推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在龍頭骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)中優(yōu)先布局建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等，積極爭創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。積極創(chuàng)造條件建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。四是推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。確保到2017年，集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技強(qiáng)縣（市、區(qū)）有效孵化面積均達(dá)到5萬平方米以上。五是推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐個(gè)研究推進(jìn)主導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，明確轉(zhuǎn)型方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善配套政策，強(qiáng)化“機(jī)器換人”，推進(jìn)“兩化”融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、重人才，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制以“強(qiáng)心”

一是推動(dòng)科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。積極鼓勵(lì)科技人員把“論文寫在產(chǎn)品上、研究做在工程中、成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里”。二是推動(dòng)完善創(chuàng)新人才引留機(jī)制。支持企業(yè)建立并實(shí)行與市場機(jī)制相適應(yīng)的收入分配制度，通過股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，使為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才獲得相應(yīng)的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。三是推動(dòng)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)科技人員以科技成果入股，或單獨(dú)創(chuàng)辦企業(yè)。

四、重平臺(tái)，完善要素集聚機(jī)制以“壯骨”

一是搭建創(chuàng)新大平臺(tái)。將高新園區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率、體現(xiàn)科技投入績效的重大舉措來抓。二是升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。努力把浙大臺(tái)州研究院打造成國內(nèi)一流的綜合性地方研究院。三是完善網(wǎng)上技術(shù)平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，進(jìn)一步健全網(wǎng)上技術(shù)市場體系，規(guī)范網(wǎng)上技術(shù)交易，強(qiáng)化網(wǎng)上技術(shù)市場的信息交互、技術(shù)交易、協(xié)同創(chuàng)新等功能，推動(dòng)企業(yè)、高校、院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和各類科技中介機(jī)構(gòu)向網(wǎng)上技術(shù)市場加速集聚。四是謀劃眾籌服務(wù)平臺(tái)。計(jì)劃建立浙江清華長三角研究院臺(tái)州技術(shù)創(chuàng)新眾籌服務(wù)平臺(tái)，快速推進(jìn)臺(tái)州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、重資本，完善科金結(jié)合機(jī)制以“活血”

一是設(shè)立引導(dǎo)性投資基金。要求市本級(jí)、集聚區(qū)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、有條件的縣（市、區(qū)）都設(shè)立引導(dǎo)性投資基金。二是設(shè)立科技信貸引導(dǎo)專項(xiàng)資金。通過貸款貼息、績效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。三是設(shè)立臺(tái)州市科技人才發(fā)展基金。采用“股債聯(lián)動(dòng)”的混合模式，設(shè)立臺(tái)州市科技人才發(fā)展基金。四是開展科技金融結(jié)合改革試點(diǎn)。計(jì)劃將市本級(jí)作為科技金融結(jié)合工作市級(jí)改革試點(diǎn)，擬與浙江中新力合科技金融服務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)合作共建臺(tái)州市科技金融服務(wù)中心。

六、重績效，完善計(jì)劃管理機(jī)制以“聚氣”

一是在支持方向上，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，整合科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。二是在資金管理上，建立項(xiàng)目跟著需求走，資金跟著項(xiàng)目走，合同跟著資金走，督查跟著合同走的“四個(gè)跟著走”機(jī)制，并積極推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)，完善科研經(jīng)費(fèi)使用公開制度，促進(jìn)公共權(quán)利陽光下運(yùn)行。三是在項(xiàng)目實(shí)施上，實(shí)行權(quán)力下放，市里定辦法、定方向，縣（市、區(qū)）遴選項(xiàng)目，組織推薦，促進(jìn)科技資源進(jìn)一步向基層、向一線傾斜。四是在項(xiàng)目管理上，建立健全科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)上管理系統(tǒng)，在網(wǎng)上進(jìn)行需求征集、項(xiàng)目評(píng)審，立項(xiàng)公示，確保公開公正透明。