文/米廣峰

在我國經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換、全面深化改革以及京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快的背景下，加速推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)河北省綠色崛起的必由之路，是保護生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升綜合經(jīng)濟實力、擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是推進新型城鎮(zhèn)化、破解“三農(nóng)”難題的重要途徑。抓好新型工業(yè)化，就是抓住了經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，抓住了事關(guān)河北長遠發(fā)展的關(guān)鍵和要害。

一、以更高的站位謀劃新型工業(yè)化

必須調(diào)整思路，拓寬視野，把握好以下“十個關(guān)系”，打造河北省工業(yè)經(jīng)濟的升級版。

第一，既要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，又要著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一方面，要堅持“有中生新”不動搖，以優(yōu)化供應(yīng)鏈、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其向高端、高附加值、高技術(shù)含量方向發(fā)展，穩(wěn)固全省的“飯碗”；另一方面，要堅持“無中生有”不懈怠，有所為有所不為，加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域率先突破，搶占發(fā)展制高點。

第二，既要傾力打造頂天立地的“航空母艦”、“行業(yè)巨人”，又要大力發(fā)展鋪天蓋地的中小微型企業(yè)。企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基石，大企業(yè)是實力所在，中小微型企業(yè)是活力所在。一方面選擇一批成長性好、科技含量高、競爭力強的規(guī)模企業(yè)進行重點扶持，鼓勵和引導企業(yè)強強聯(lián)合，加快培育一批具有較大規(guī)模、較大影響的“航空母艦”和“行業(yè)巨人”。另一方面，要認真落實中央出臺的一系列政策，借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，在搭建創(chuàng)業(yè)平臺、優(yōu)化要素配置、改善金融服務(wù)等方面研究制定更加有效的具體措施，努力使更多群眾成為個體工商戶、個體工商戶升級為小微企業(yè)、小微企業(yè)變身為中小企業(yè)。

第三，既要堅定不移地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，又要千方百計地激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要不折不扣地落實國家全面深化改革的各項舉措，一方面，堅持公有制經(jīng)濟主體地位，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善國有資產(chǎn)管理體制，不斷增強活力、控制力、影響力，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用。另一方面，要助推民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國企改革、進入特許經(jīng)營領(lǐng)域、控股混合所有制企業(yè)，支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，充分調(diào)動和激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展的活力。

第四，既要更加重視科技創(chuàng)新、不斷優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境，又要持續(xù)深化改革、不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。一方面，要加強技術(shù)產(chǎn)權(quán)和成果交易平臺建設(shè)，加快建立創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的評價體系，完善科研成果與人才自由流動的激勵機制，深化對接產(chǎn)業(yè)和市場需求的人才培養(yǎng)交流機制，不斷優(yōu)化外部環(huán)境，為企業(yè)搶占競爭制高點、把握發(fā)展主動權(quán)提供強大的人才智力支撐。另一方面，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進企業(yè)戰(zhàn)略與決策、成本控制、財務(wù)與資金以及產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域科學管理，不斷優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，著力打造“百年老店”。

第五，既要堅持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，又要推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互促并進。一方面，要加快推進制造業(yè)服務(wù)化進程，積極鼓勵引導企業(yè)改變“大而全”、“小而全”的現(xiàn)狀，將非核心競爭業(yè)務(wù)外包，走專業(yè)化發(fā)展道路。尤其要在延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，打造從研發(fā)到生產(chǎn)到零部件配套以及從銷售、維修、測試、物流到金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，要著力發(fā)揮服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的推動作用，重點發(fā)展關(guān)聯(lián)性強、拉動作用大的金融、現(xiàn)代物流、科技信息、現(xiàn)代商務(wù)等服務(wù)業(yè)，引導資源要素集聚，為促進制造業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

第六，既要注重外延式的擴大再生產(chǎn)，又要著力發(fā)揮內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的重要作用。河北省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟增長方式是投資拉動型、速度效益型的，因此，在今后相當長的一段時期內(nèi)通過外延式擴大再生產(chǎn)的方式還不會出現(xiàn)根本性的改變。因此，一方面要狠抓投入尤其是項目建設(shè)，著力擴大工業(yè)規(guī)模。另一方面，要進一步加大技改力度，推進自主創(chuàng)新，加強企業(yè)管理，以內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)提高經(jīng)濟效益，逐步把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道上來。

第七，既要立足現(xiàn)有重化工業(yè)格局，又要瞄準重點打造重化工業(yè)基地。重化工業(yè)是工業(yè)化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。河北歷史地形成了偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進新型工業(yè)化離不開重化工業(yè)的支撐作用。一方面，要立足河北省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把原材料工業(yè)多的優(yōu)勢變?yōu)榇罅Πl(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)的優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群的路子，使鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“長”出新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)，獲得新的生命。另一方面，重點在曹妃甸區(qū)和渤海新區(qū)布局鋼鐵、化工、電力等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)大項目，并按照循環(huán)發(fā)展要求，進行循環(huán)化改造，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，打造類似新加坡裕廊工業(yè)區(qū)的重化工業(yè)走廊，以此引領(lǐng)和推動河北省重化工業(yè)升級。

第八，既要堅持工業(yè)化與信息化并舉，又要大力推進工業(yè)化和信息化深度融合。工業(yè)化是信息化的物質(zhì)支撐和重要載體，信息化是工業(yè)化的推動引擎和提升動力。一方面，要利用工業(yè)化發(fā)展成果和應(yīng)用需求，促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)創(chuàng)新，帶動信息技術(shù)與設(shè)備的普及應(yīng)用；另一方面，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的溢出效應(yīng)，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)，全面加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與融合，實現(xiàn)制造過程自動化、工業(yè)產(chǎn)品智能化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、商務(wù)交流網(wǎng)絡(luò)化。

第九，既要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并重，又要大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化開辟新的空間。兩者互相依存、互為動力。從河北省實際看，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都需要加力。一方面，要堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，進一步把總量做大、把競爭力搞強，為推動城鎮(zhèn)化提供強大的經(jīng)濟支撐和動力；另一方面，加快以人為核心的城鎮(zhèn)化進程，主動融入“京津冀”城市群，進一步優(yōu)化城市布局，完善城市功能、繁榮城市經(jīng)濟，加強城市管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，不斷增強城市產(chǎn)業(yè)聚集力、經(jīng)濟輻射力和綜合競爭力。

第十，既要緊緊扭住“發(fā)展作為第一要務(wù)”不動搖，又要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當前，河北省面臨著加快發(fā)展、大氣環(huán)境治理、化解過剩產(chǎn)能等繁重任務(wù)。一方面，要緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強省的目標，按照新型工業(yè)化的要求，在加快項目引進、擴大市場主體、做大工業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)級次等方面下功夫，加快工業(yè)發(fā)展速度，增強工業(yè)經(jīng)濟實力。另一方面，要引導各級干部牢固樹立“綠水青山本身就是金山銀山、生態(tài)優(yōu)勢就是經(jīng)濟優(yōu)勢”的理念，把工業(yè)領(lǐng)域作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場，運用市場、法律、政策、標準等手段，倒逼企業(yè)走“低碳、循環(huán)、綠色”的發(fā)展道路，努力實現(xiàn)雙贏。

二、以更大的力度加速新型工業(yè)化

在我國經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)為中高速增長成為新常態(tài)的情況下，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級只有抓重點、攻難點、造亮點，才能綱舉目張、搶占先機、贏得優(yōu)勢。應(yīng)重點做到以下“十個一批”。

第一，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河北省工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是財政收入的重要支撐。要把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的首要任務(wù)，引導各行業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造在全國同行業(yè)居領(lǐng)先地位的生產(chǎn)基地，形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿陣地、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端技術(shù)和高端產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)容量、整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。

第二，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對河北來講，只有培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)“調(diào)強增量、調(diào)大總量和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的多重目標。要把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向，在發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢的前提下，在防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、結(jié)構(gòu)性過剩、技術(shù)引進陷阱的基礎(chǔ)上，結(jié)合《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快編制河北省專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導目錄，揚長避短，集中突破，大力發(fā)展具有河北省自身特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭在若干領(lǐng)域盡快取得突破，躋身國內(nèi)乃至世界前列，努力把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為河北省經(jīng)濟增長的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以此推進新型工業(yè)化向縱深發(fā)展，高起點構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三，限制淘汰一批落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。落后產(chǎn)能過度依賴物質(zhì)資源的高投入、高消耗，浪費資源、污染環(huán)境、效益低下、擠占市場，嚴重制約了我們提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。堅決淘汰落后產(chǎn)能，實施“騰籠換鳥”，是解決河北省能源消耗和污染物排放結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。要嚴格落實“6643”過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)，加強政策指導和規(guī)劃引導，為未來的發(fā)展騰出資源空間、土地空間、市場空間、人力空間，發(fā)展高質(zhì)、高端、高效先進產(chǎn)能，促進大氣環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第四，做大做強一批工業(yè)聚集區(qū)。工業(yè)聚集區(qū)是土地、資金、技術(shù)、人才等要素資源的匯聚點，是項目落地的載體，是企業(yè)發(fā)展的搖籃。要圍繞做大做強臨港新興產(chǎn)業(yè)集群板塊、先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群板塊、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群板塊、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級產(chǎn)業(yè)集群板塊四大重點領(lǐng)域，加強頂層設(shè)計，引導各地進一步找準發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確主攻方向，完善配套設(shè)施，推動技術(shù)創(chuàng)新，加快招商引資步伐，著力培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全面提速工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)進程，推動工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平，努力打造新的經(jīng)濟增長極。

第五，發(fā)展壯大一批規(guī)模企業(yè)。沒有一批規(guī)模企業(yè)的不斷涌現(xiàn)和壯大，工業(yè)經(jīng)濟總量就難以快速擴張；沒有一批規(guī)模企業(yè)做后盾、做龍頭，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)就不穩(wěn)固。要繼續(xù)加大對年營業(yè)收入超千億元特大型企業(yè)集團的政策性傾斜和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保土地、資金、能源、技術(shù)等生產(chǎn)要素向企業(yè)匯集，促進其擴充總量、提升質(zhì)量，不斷提高市場競爭能力和市場份額；對規(guī)模較大、有良好基礎(chǔ)和較強實力并已進入成熟期的年營業(yè)收入超500億元的大型企業(yè)，應(yīng)重點引導其抓好技術(shù)升級和產(chǎn)品開發(fā)，盡快進入新一輪成長期；對開始進入成長期、自身有一定融資能力但規(guī)模偏小，年營業(yè)收入超200億元的大型企業(yè)，應(yīng)重點引導其形成特色，擴充市場份額；對技術(shù)含量高、市場前景好、極具成長潛力的創(chuàng)新型、成長型、科技型中小企業(yè)，特別是年營業(yè)收入超億元、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有鮮明行業(yè)特色、在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，應(yīng)重點協(xié)助其解決資金困難，幫助其提高融資能力，促其快速成長。

第六，兼并聯(lián)合重組一批重點企業(yè)。要積極推進重點工業(yè)企業(yè)兼并聯(lián)合重組，將有利于企業(yè)統(tǒng)籌配置國內(nèi)外和上下游資源，集中各類創(chuàng)新要素，促進優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)鏈接，并在產(chǎn)業(yè)再分工中贏得主動，實現(xiàn)“核聚變”效應(yīng)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動，大力實施企業(yè)戰(zhàn)略重組，堅持“改一家活一家、改一家大一家、改一家強一家”的方針，以資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源重組整合為主體內(nèi)容，重點抓好鋼鐵、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)板塊的企業(yè)兼并聯(lián)合重組工作，尤其是鼓勵重點企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，促進各類要素向重點骨干企業(yè)集中，向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚。

第七，重點上市一批先進企業(yè)。從經(jīng)濟發(fā)展層面看，推進企業(yè)上市，利用資本市場籌集境內(nèi)外資金，是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要支撐；從產(chǎn)業(yè)層面看，推進企業(yè)上市，利用資本市場推進河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑；從企業(yè)層面看，推進企業(yè)上市，利用資本市場加快股份制改造和資金籌措，是加快企業(yè)制度創(chuàng)新、實現(xiàn)管理水平提升的重要保證，是激發(fā)中小企業(yè)活力、促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的重要推動力。河北省應(yīng)加快制定出臺推進企業(yè)上市工作的鼓勵措施，按照“改制儲備一批，輔導申報一批，上市發(fā)行一批，做大做強一批”的工作思路，厚基礎(chǔ)、排梯隊、扶重點，形成企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、場外交易市場“多板齊上”的生動局面，力爭上市企業(yè)數(shù)量和融資規(guī)模均有較大突破，并早日消除空白縣（市）區(qū)。

第八，大力扶持一批“專、精、特、新”中小企業(yè)。走“專、精、特、新”發(fā)展之路，是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，是中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的希望所在。河北省“專、精、特、新”中小企業(yè)培育工作要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以培育壯大一批“小而優(yōu)”、“小而強”和行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)為目標，以完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)為支撐，引導中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力，盡早步入發(fā)展快車道，不斷放大和倍增企業(yè)規(guī)模。當前，要加快制定出臺河北省《中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品（技術(shù)）認定辦法》等一系列扶持政策，推動傳統(tǒng)制造業(yè)中小企業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，支持更多中小企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，力爭更多的“專、精、特、新”中小企業(yè)成為標桿企業(yè)、細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

第九，積極引導一批民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。與先進地區(qū)相比，我們的差距在民營經(jīng)濟，但希望也在民營經(jīng)濟。要遵循“制造與創(chuàng)造融合、傳統(tǒng)與新興并重、二產(chǎn)與三產(chǎn)并舉”的原則，充分發(fā)揮已有政策的引領(lǐng)驅(qū)動效應(yīng)，引導更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本實施二次創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)向先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是轉(zhuǎn)向設(shè)計、研發(fā)和品牌營銷等“微笑曲線”兩端，實現(xiàn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強民營經(jīng)濟競爭力，把河北打造成全國民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。為此，必須實施區(qū)別性的特殊政策。比如，實行各級黨政領(lǐng)導會見企業(yè)家制度，讓企業(yè)家隨時可與領(lǐng)導交流談心；建立慰問企業(yè)家制度，把貢獻突出者納入黨委政府年度慰問范圍；制定河北發(fā)展功勛評比辦法，根據(jù)貢獻大小頒發(fā)不同層次的“河北發(fā)展功勛獎?wù)隆保瑢δ昙{稅額累計全省前50位的企業(yè)家，在省主要媒體設(shè)立光榮榜廣泛宣傳，年納稅額累計超過一定數(shù)額的企業(yè)家可出席“兩會”等重要會議和慶典，對年納稅額累計達到較大數(shù)額的企業(yè)家，可在城市醒目位置立功勛碑，以其名字冠名道路、橋梁等，讓企業(yè)家有榮譽、有地位、有動力。

第十，傾力打造一批產(chǎn)業(yè)人才。應(yīng)圍繞實現(xiàn)人才培養(yǎng)引進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動、互促共進，大力實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)‘巨人計劃’、技能大師培養(yǎng)工程、燕趙金藍領(lǐng)培訓計劃”，重點引進海內(nèi)外高層次、復合型人才，特別是掌握核心技術(shù)和產(chǎn)品的高技術(shù)研究開發(fā)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營管理人才；重視培養(yǎng)現(xiàn)有人才，引導和鼓勵企業(yè)培養(yǎng)“創(chuàng)二代”，努力培育一批闖勁足、思維新、能力強的新生代企業(yè)家；著力抓好技工隊伍建設(shè)，加緊造就一支適應(yīng)新型工業(yè)化需要的技工人才隊伍。同時，加強培養(yǎng)選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟的干部充實各級政府領(lǐng)導班子，增強政府服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力，加快構(gòu)建本地人才脫穎而出、外地人才源源流入的良好機制。

三、以更實的舉措推進新型工業(yè)化

加快河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)工業(yè)強省是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，苦練內(nèi)功、強筋壯骨，切實增強抓工業(yè)的科學性和實效性。應(yīng)重點做到以下“十個更加突出”。

第一，更加突出解放思想這個核心。經(jīng)濟發(fā)展“無工不富”。要深化“在新的歷史起點上實現(xiàn)河北跨越崛起，重點在工業(yè)、出路在工業(yè)、難點在工業(yè)、突破也在工業(yè)”的認識，堅定不移地把“工業(yè)強省”作為河北綠色崛起的主導戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，以工業(yè)經(jīng)濟的強勢發(fā)展為突破口，以工業(yè)化帶動和推進城鎮(zhèn)化、帶動和支撐信息化、帶動和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；進一步增強憂患意識、緊迫意識和使命意識，大力倡導“不求所有，只求所在，但求所得”的觀念，必須破除地方保護主義和部門利益至上、“寧為雞頭，不當鳳尾”等狹隘觀念，克服“肥水不流外人田”、“開門招商，關(guān)門宰客”等短視行為，要在全社會形成“工業(yè)為先、工業(yè)為重、工業(yè)為大”的共識與氛圍，形成加快河北工業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，更加突出“規(guī)劃引領(lǐng)”這個前提。科學規(guī)劃是引領(lǐng)、是龍頭，只有科學規(guī)劃，工業(yè)強省戰(zhàn)略才能邁上科學發(fā)展的軌道。要盡快出臺河北省《工業(yè)強省建設(shè)行動計劃》，細化工作舉措。在此基礎(chǔ)上，加快完善工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，不斷健全節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的約束性指標體系，形成各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，切實增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的預見性、指導性和科學性。同時，加大規(guī)劃落實和執(zhí)行力度，調(diào)整充實領(lǐng)導小組，完善工作制度，分析工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)解決重大問題，并按照年度細化分解任務(wù)，確保以科學規(guī)劃、組織領(lǐng)導的高起點，拉開工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大骨架，以科學規(guī)劃、組織領(lǐng)導的高質(zhì)量，引領(lǐng)河北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大跨越。

第三，更加突出“項目帶動”戰(zhàn)略。推動工業(yè)強省，說到底要落實到具體項目上。要堅持“項目為王”，善于從自身優(yōu)劣勢的轉(zhuǎn)換中去發(fā)現(xiàn)好項目，從市場需求和政策導向的變化中去捕捉好項目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)好項目，從國內(nèi)外投資者的投資取向中去運作好項目。特別是精心抓好對河北省產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大影響的一批重點項目建設(shè)，使全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級在不同時期、不同領(lǐng)域分別實現(xiàn)突破，以項目帶動產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中、發(fā)展集約，以項目帶動工業(yè)投資增長、發(fā)展提速、質(zhì)量提升、后勁增強。要認真做好項目謀劃、包裝、申報等基礎(chǔ)工作。尤其要強化招商引資工作，通過定期不定期地對各設(shè)區(qū)市、各部門分包領(lǐng)導曬“成績單”、亮“排行榜”，盡快把招商引資的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在招商引資過程中，要著重推進“四個轉(zhuǎn)變”，即從單純追求招商引資數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變；從單純引進資金向引資金、引人才、引技術(shù)、引管理機制相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從單純依靠優(yōu)惠政策招商向優(yōu)化環(huán)境招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、技術(shù)招商、龍頭企業(yè)招商、商會招商、企業(yè)家招商等多種形式的招商轉(zhuǎn)變；從招商引資以政府部門包辦向以企業(yè)為主體、社會力量相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

第四，更加突出要素保障這個基礎(chǔ)。土地、資金等要素保障是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。在資源要素制約常態(tài)化背景下，必須創(chuàng)新思路，科學破解要素制約與工業(yè)發(fā)展之間的現(xiàn)實矛盾，堅持“開源節(jié)流、有保有壓”，做到整合資源，優(yōu)化配置。一是加大財政支持力度。要發(fā)揮財政資金的引導和四兩撥千斤作用，突出政策扶持重點，科學確定各類工業(yè)扶持項目，通過補助、貼息等方式，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大技改項目建設(shè)、中小微型企業(yè)發(fā)展、已簽約重大產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，解決當前經(jīng)濟運行中的突出問題，帶動銀行信貸和社會資本擴大投資。二是加大金融支持力度。要加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的力度，定期組織銀企對接活動，健全政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度，引導金融機構(gòu)加大對工業(yè)發(fā)展的信貸支持。加快金融創(chuàng)新，積極引進私募基金、信托等創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，支持有條件的企業(yè)發(fā)行各類債務(wù)融資債券，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。應(yīng)推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，完善企業(yè)征信系統(tǒng)，改善金融生態(tài)環(huán)境。三是加大用地支持力度。落實工業(yè)供地動態(tài)儲備制度和集約用地獎勵機制，堅持節(jié)約、集約用地，不斷優(yōu)化土地資源配置，注重采取調(diào)劑、盤活、置換等方式實現(xiàn)土地資源的內(nèi)部挖潛，優(yōu)先保障大企業(yè)、大項目及新興產(chǎn)業(yè)項目用地需求。同時，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強對水、電、氣等資源的科學配置，完善應(yīng)急預案和綜合協(xié)調(diào)機制，增強能源保障的有序性和長效性，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。當前，要高度重視經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時掌握重點行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和重點企業(yè)運行狀況，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，特別是應(yīng)高度關(guān)注企業(yè)資金鏈，采取切實有效措施，防范可能出現(xiàn)的各種風險。

第五，更加突出科技創(chuàng)新這個根本。在市場經(jīng)濟中，擁有技術(shù)即王者。實踐證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程是經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型、要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型逐步轉(zhuǎn)變的過程，科技要素對經(jīng)濟增長的邊際貢獻率明顯遞增?？萍紕?chuàng)新能力不強，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用不足，是制約河北省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和專利技術(shù)創(chuàng)造，集中力量突破若干新興技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，掌握一批知識產(chǎn)權(quán)，形成創(chuàng)新成果，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供智慧的“大腦”和強健的“心臟”。應(yīng)在突出政府引領(lǐng)、企業(yè)主體，實施重大科技專項，營造社會氛圍的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各類研發(fā)中心的示范帶動作用，以編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖為載體，加快鋼鐵等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)合體建設(shè)，加快核心技術(shù)攻關(guān)、科技研發(fā)能力積累，著力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)，提升產(chǎn)學研合作層次和水平。

第六，更加突出改革開放這個關(guān)鍵。改革開放是經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎，也是走新型工業(yè)化道路的強大動力。一方面，要充分利用全面深化改革的契機，向改革要動力，向市場要潛力，向管理要效益，尤其要發(fā)揮好政府對調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的引導和推動作用。另一方面，堅持引資、引智并舉，“引進來”、“走出去”結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，特別要加大招商引資力度，提高引進項目質(zhì)量，優(yōu)化引進資本結(jié)構(gòu)，在加大優(yōu)質(zhì)增量投入中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使總量擴張的過程同時成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升競爭能力、增添發(fā)展后勁、推進轉(zhuǎn)型升級的過程，借助外力加快工業(yè)發(fā)展。

第七，更加突出企業(yè)主體這個依托。企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，既是擴大投入的主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，也是研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加快河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)工業(yè)強省，就必須堅持以企業(yè)為中心。要重點引導企業(yè)從全局和戰(zhàn)略的高度來審視自身的發(fā)展，把握市場趨勢，制定核心競爭力培育、中長期產(chǎn)品開發(fā)、項目投入、品牌創(chuàng)建等目標，選擇具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢、最有可能率先突破和做大做強的領(lǐng)域，加快戰(zhàn)略布局，搶占發(fā)展制高點，明確做大做強、做精做優(yōu)的具體措施。針對河北省既有企業(yè)，要重點在三個方面加強引導。一是把創(chuàng)新作為企業(yè)壯大發(fā)展的動力，針對關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)等開展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破技術(shù)瓶頸，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品標準，促進企業(yè)從“制造”向“創(chuàng)造”、“智造”邁進。二是把“補鏈”作為企業(yè)生存發(fā)展的方向，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈觀念，打破區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)界限，促進產(chǎn)業(yè)上下游間、不同產(chǎn)業(yè)間、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的融合和互動，促進企業(yè)不斷拉長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間。三是把招商引資、向外轉(zhuǎn)移作為實現(xiàn)企業(yè)“蝶變”的途徑，鼓勵引導企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)上下游合作伙伴的對接聯(lián)系以及與非洲、西亞國家的交流合作。一方面，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益、出讓股權(quán)等多種形式，吸引境內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資；另一方面，通過與境外合作伙伴合資建設(shè)等方式，加快推進河北省過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)企業(yè)“化蛹成蝶”。

第八，更加突出品牌建設(shè)這個抓手。品牌是企業(yè)在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展的根本要素，是重點產(chǎn)業(yè)甚至是一個地區(qū)提升核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要圍繞“走出一條品牌產(chǎn)品——品牌產(chǎn)業(yè)——品牌經(jīng)濟發(fā)展之路”，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)為依托，實施品牌帶動戰(zhàn)略，建立健全品牌培育數(shù)據(jù)庫，加大品牌培育、扶持和保護力度，加強品牌擴張和品牌經(jīng)營，鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌、中國名牌、馳名商標、國家質(zhì)量獎及省級品牌等，打造一批具有較高知名度、社會公認度和競爭力的“河北制造”品牌，實現(xiàn)企業(yè)由產(chǎn)品競爭向品牌競爭的根本性轉(zhuǎn)變，使品牌經(jīng)濟的總量不斷壯大，份額不斷提高。當前要做好三件事：一是以產(chǎn)業(yè)特色明顯、集中程度較高的縣（市）區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為主體，大力推進區(qū)域性、專業(yè)性商標品牌基地建設(shè)，提高商標品牌資源集聚度，放大品牌集群效應(yīng)。二是加快商標評估機構(gòu)、商標交易市場和商標信息交流平臺建設(shè)，支持企業(yè)運用商標權(quán)投資入股、質(zhì)押融資，實現(xiàn)商標價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。三是引導支持企業(yè)使用自主商標品牌，并購海外知名商標品牌，積極參與國際競爭，拓展海外市場，穩(wěn)步提高自主商標產(chǎn)品的出口比例。

第九，更加突出優(yōu)化環(huán)境這個引擎。區(qū)域經(jīng)濟的競爭在很大程度上表現(xiàn)為環(huán)境的競爭。加速推進河北省新型工業(yè)化，必須堅持不懈地抓環(huán)境優(yōu)化，不斷提升環(huán)境的承載力和吸引力。一方面，應(yīng)“讓基層放開手腳抓發(fā)展、讓企業(yè)輕裝上陣闖市場”，消除一切阻礙工業(yè)發(fā)展和投資創(chuàng)業(yè)的行為。另一方面，要加大對環(huán)境違法案件的查處力度，嚴格執(zhí)法。

第十，更加突出考核督導這個導向?？己硕綄Чぷ魇歉黜棝Q策貫徹落實的重要推動力。一方面，要進一步完善考評辦法，增加大企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌打造等加分項目和加分幅度，體現(xiàn)差別化考核原則，強化增量發(fā)展的鮮明導向。同時，應(yīng)把“謀工業(yè)、抓工業(yè)”的績效作為考察領(lǐng)導干部個人和班子建設(shè)的重要內(nèi)容，與干部獎懲和選拔使用掛鉤。另一方面，加強督促檢查，定期通報新型工業(yè)化的進展情況，周密謀劃安排工作計劃，細化任務(wù)書和時間表，推行項目化管理，實行掛圖式作戰(zhàn)，確保工業(yè)強省各項工作扎實有效開展。