王吉春

(淮海工學院 紀委,江蘇 連云港 222005)

2010年7月29日,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)正式發(fā)布[1],這是未來十年我國教育改革與發(fā)展的綱領性文件。在《綱要》制定過程中,調研組對高等教育發(fā)展戰(zhàn)略進行了深入、系統(tǒng)地研究,其研究報告對高等教育改革與發(fā)展的基本思路、總體目標、主要任務以及重大戰(zhàn)略舉措進行了全面的論述[2],奠定了《綱要》中有關高等教育改革與發(fā)展的基本內容。

在此背景下,未來十年地方高校(指地方公辦普通本科院校)如何在《綱要》指導下進行教育改革?地方高等教育如何與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展?地方高校的專業(yè)人才培養(yǎng)應該以怎樣的模式來運作?許多具體問題需要做進一步的思考和探索。筆者認為,探討地方高校教育改革的途徑,探討地方高校專業(yè)人才培養(yǎng)的運作模式,需要明確地方高校在辦學過程中存在或遇到的主要問題。所以,本文首先就目前存在或遇到的主要問題進行梳理,在此基礎上對基于人才供應鏈的地方高校運作模式進行探索、研究。

一、目前存在或遇到的主要問題

(一) 普遍存在或遇到的問題

地方高校在辦學過程中普遍存在或遇到的問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面:(1) 人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的觀念。(2) 學科專業(yè)設置相近,人才培養(yǎng)模式雷同,經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化人才的需求與人才培養(yǎng)趨同化的矛盾相當突出。(3) 高校擴招使得辦學規(guī)模迅速擴大,但由于教育資源的不足(尤其是優(yōu)質教育資源的不足)以及其他各方面因素的制約,教育質量持續(xù)下降。(4) 師資隊伍的整體水平不能滿足應用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求,教師的教學水平、科研創(chuàng)新和社會服務能力亟待提高。(5) 學生畢業(yè)即推向社會,人才培養(yǎng)質量的高低、學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的強弱、所培養(yǎng)人才是否滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要等對學校僅有間接的社會影響,而無其他直接的制約。(6) 辦學自主權十分有限。

在上述問題中,有的是地方高校自身存在的問題,更多的則是在辦學過程中所遇到的問題[3]。

(二) 人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)不能有效銜接的問題

一個人從接受教育開始,到成長為社會需要的專業(yè)人才,需經(jīng)歷若干階段,這是一個前后相銜接的完整過程,人才培養(yǎng)的各階段自然應形成一個系統(tǒng),而目前各階段的運作基本上是獨立的。就地方高校而言,其專業(yè)人才培養(yǎng)過程也是獨立的,與生源的提供方和人才的需求方?jīng)]有直接的關系。人才培養(yǎng)的各階段各自為政,沒有形成系統(tǒng)。在國家的教育體系中,試圖通過中考、高考、人才市場等將各階段相銜接,然而這樣的銜接點能發(fā)揮銜接的作用嗎?實際情況是,九年義務教育以通過中考為培養(yǎng)目標,高中教育以通過高考為培養(yǎng)目標,高校雖然是以滿足社會對專業(yè)人才的需要為培養(yǎng)目標,但專業(yè)人才的需求方卻是模糊的、間接的,人才市場成了大學畢業(yè)生去向的第一場所。教育的各階段都在為銜接點培養(yǎng)學生,而不是為下一教育階段培養(yǎng)需要的生源,各階段目標不一、相對獨立,實際上并未形成系統(tǒng)。

目前的大背景下,地方高校如何通過自身的努力,改變多年來習慣性的運作模式,在一定程度上實現(xiàn)與生源供應方和人才需求方的銜接,形成以自身為核心的局部人才培養(yǎng)系統(tǒng)便成為一個需要研究的新課題。

二、基于人才供應鏈的地方高校運作模式

(一) 人才培養(yǎng)的系統(tǒng)觀

《綱要》中對更新人才培養(yǎng)觀念進行了專門的論述,指出要“樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念,推進小學、中學、大學有機銜接,教學、科研、實踐緊密結合,學校、家庭、社會密切配合,加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式,形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制”[1]。也就是說,人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程,是由多個階段、多個環(huán)節(jié)、多個部門構成的人才培養(yǎng)系統(tǒng)來完成的。需要明確的是,各類專業(yè)人才的培養(yǎng)并不是地方高等教育這一個環(huán)節(jié)完成的,高等教育僅僅是專業(yè)人才培養(yǎng)的一個階段。

樹立人才培養(yǎng)的系統(tǒng)觀念,對于教育改革與發(fā)展至關重要[4]。地方高校的教育改革,需要從專業(yè)人才培養(yǎng)系統(tǒng)的角度來考慮,而不能只關注地方高等教育(甚至是某一地方高校)這一局部的問題。

(二) 人才供應鏈的概念及基本結構模型

人才培養(yǎng)的系統(tǒng)觀認為,專業(yè)人才的培養(yǎng)需要經(jīng)過九年義務教育、高中教育、大學本(專)科教育以及研究生(碩士、博士)教育等若干個階段,每一階段又由若干個學校(在這里,認為學校是人才培養(yǎng)的主體)組成,各階段有機銜接、協(xié)調運作,構成了專業(yè)人才培養(yǎng)系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中,前一階段學校是后一階段學校生源的提供者,后一階段學校是前一階段學校畢業(yè)生的需求者,前、后階段的學校以及最后的用人單位之間存在著一種“供需”關系。于是,各階段的若干學校以及企事業(yè)單位便形成了一種供需網(wǎng)鏈狀結構,在本文中,筆者把其稱為人才供應鏈。

人才供應鏈基本結構模型是以地方高校為核心來構建的,其前邊連接著基礎教育的小學、初中、高中，后邊連接著培養(yǎng)碩士、博士的高校、企業(yè)和其他單位。實踐中能夠運作的人才供應鏈系統(tǒng)需要按照下文的策略來構建。

(三) 人才供應鏈系統(tǒng)的構建策略

一所地方高校往往培養(yǎng)多個學科、數(shù)十個專業(yè)的人才,如果一開始就以學校整體為核心來構建人才供應鏈系統(tǒng),則會因為系統(tǒng)太龐大而無法運行。所以構建人才供應鏈系統(tǒng)時應該采用的策略是,以學科為核心來構建人才供應鏈系統(tǒng),學校通過各二級學院來管理各學科人才供應鏈的運行。一個學科各專業(yè)的人才,屬于同一學科領域,往往具有許多共性。同類專業(yè)人才的培養(yǎng),對生源的要求也往往相同或相近,因而便于與生源提供方進行某些方面的協(xié)調運作。對下游的用人企業(yè)(單位)來說,由于為其提供的是同一類專業(yè)人才,因而也便于與某一類企業(yè)(單位)在某些專業(yè)領域進行合作。而且以學科為核心來構建人才供應鏈系統(tǒng),也便于高校對專業(yè)人才培養(yǎng)的教學組織與過程管理。所以,以學科為核心來構建人才供應鏈系統(tǒng)才具有運作的可行性。

(四) 基于人才供應鏈的地方高校運作模式

國家的教育系統(tǒng)擔負著兩項基本使命,一是要滿足國民接受教育的需要,二是要為國家的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)所需要的專業(yè)人才。九年義務教育階段和高中教育階段主要是擔負著第一項使命,即滿足國民接受教育的需要。而高等教育階段則不同,在本、?？平逃蟊娀慕裉?地方高校同時擔負著上述兩項使命,即既要滿足國民接受教育的需要,又要滿足國家經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才的需求。需要注意的是,處在人才供應鏈系統(tǒng)不同環(huán)節(jié)的學校,由于其擔負的使命不同,所以其運作模式也不同。人才供應鏈系統(tǒng)上游的學校(小學、初中、高中)其運作模式是推動式的,而人才供應鏈下游的學校(本?？聘咝?、碩博高校)其運作模式應該是拉動式的,即以社會人才需求為動力源。一個人才供應鏈系統(tǒng),上下游的運作模式不同,這里就有一個兩種運作模式如何銜接的問題。

長期以來,兩種運作模式以高考為銜接點,而現(xiàn)行的高考制度又難以履行這樣的職能,這就是近年來高考不斷地進行改革,改革的頻度雖然已經(jīng)到了考生難以適從的程度,但仍然不能取得各方所期望的效果的原因。高考迫使人才供應鏈系統(tǒng)上游的學校(小學、初中、高中)不得不采用應試教育的運作模式,使素質教育成為一句空話,使各級教育管理部門所推行的學生減負措施與管理規(guī)定成為笑談。同時,現(xiàn)行的高考招生制度又制約著高校的招生,尤其是地方高校,很難招收到各專業(yè)所要求的生源,歷年來擴大高校招生自主權的呼聲雖然一直很大,但時至今日地方高校的招生自主權仍然十分有限。目前,高等教育已經(jīng)由過去的精英教育轉變?yōu)榇蟊娀逃?不久的將來,高等教育普及化也將成為事實,在這樣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢下,不用說是否應該擴大高校的招生自主權,就是目前的這種全國統(tǒng)一高考模式是否有必要繼續(xù)實行下去都是一個值得思考的問題。

在目前環(huán)境下,本文從人才供應鏈協(xié)調運作的角度,提出一種新的人才供應鏈系統(tǒng)運作模式,該運作模式立足于地方高校人才培養(yǎng)模式的改革,并寄希望于國家給予地方高校更大一點的辦學自主權,來實現(xiàn)人才供應鏈系統(tǒng)在一定程度上的協(xié)調運作。

在基于人才供應鏈的地方高校運作模式構建中，筆者將人才供應鏈中九年義務教育階段的學校抽象為A點,將高中教育階段的學校抽象為B點,從A→B，是國民接受教育需要的推動；將碩、博教育階段的學?；蚪邮毡究飘厴I(yè)生的用人單位抽象為D點,將接收本科、碩士、博士畢業(yè)生的各類用人單位抽象為E點,從D→E，表明社會專業(yè)人才需求的拉動；而C點為地方高校(本科層次)四年本科教育前后兩個階段在時間上的銜接點,也是人才供應鏈中推動式運作(前一年半的學科公共基礎教育)與拉動式運作(后兩年半的專業(yè)教育或卓越工程師教育)的銜接點。

上述運作模式的基本思路是,地方高校按學科、分大類招生,學生進入高校后的前一年半,不分專業(yè)按學科組織教學,開設公共基礎課。一年半以后,采用學生自主選擇與學校加試選拔相結合的方式劃分專業(yè)(主要是在本學科內劃分專業(yè),也允許某一比例的學生跨學科選擇專業(yè)),后兩年半按專業(yè)組織教學,開設專業(yè)基礎課和專業(yè)課。

這種運作模式不僅可以在一定程度上與上游學校的推動式運作模式相銜接,淡化高考阻隔兩種運作模式的負面作用,避免考生在高考時選擇專業(yè)的盲目性,也使高校能夠在一定范圍內選擇各專業(yè)合適的生源(雖然選擇范圍很有限,但總比不能選擇強得多)。同時,后兩年半高校還可以按照社會對專業(yè)人才的需求情況,采用市場需求拉動式的運作模式。實際上,這種運作模式是將人才供應鏈上兩種運作模式的銜接點由原來的高考引入到高校內部,將上游學校的推動式運作模式延伸到高校內部,通過高校自身的努力來實現(xiàn)人才供應鏈上兩種運作模式的有效銜接。當然,高校運作模式的改變必然會引起組織與管理的變革,增加高校各方面管理工作的難度。與此同時,部分高校還應該強化與下游用人單位(企業(yè))的聯(lián)系與合作,推行“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”,以實現(xiàn)人才供應鏈下游各環(huán)節(jié)的有效銜接。

三、結語

本文從樹立人才培養(yǎng)系統(tǒng)觀念的角度出發(fā)，分析了人才培養(yǎng)系統(tǒng)的構成，指出了人才培養(yǎng)各階段目前在運作方面存在的目標不一、運作獨立、未能有效銜接的問題，提出了人才供應鏈的概念，給出了人才供應鏈的基本結構模型和構建策略，并對基于人才供應鏈的地方高校運作模式進行了初步的探討。該模式在運作過程中必然還有許多問題需要解決，還有待于其他學者能夠作進一步的深入研究和不斷完善。

參考文獻:

[1] 教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL].(2010-07-29)[2014-08-20].http://www.moe.edu.cn.

[2] 第五戰(zhàn)略專題調研組.高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].教育研究,2010(7):26-30.

[3] 謝愛國,任志濤,蹤程.高等教育供應鏈與大學生就業(yè)[J].現(xiàn)代教育管理,2009(5):116-118.