淺談電力工程造價的合理控制

呂方方

(國網(wǎng)河南省電力公司濟(jì)源供電公司，河南濟(jì)源454650)

0 引言

自從我國對外開放以來，電力工程建設(shè)規(guī)模逐漸提升，而這個過程中一定要科學(xué)合理管理好電力工程造價，這屬于電力工程管理的重要內(nèi)容。然而，近年來，電力工程的造價日益提高，導(dǎo)致融資變得愈發(fā)困難，這就需要科學(xué)合理地管理好工程造價工作，同時選擇諸多方法對造價加以分析與改善，這樣就可以充分利用經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮各種資源的作用，從而可以使工程經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。

1 電力工程造價管理過程中的主要問題

1.1 項目投資管理和審批環(huán)節(jié)不足

當(dāng)前，電力工程造價管理過程中涉及到大量的相關(guān)部門，例如設(shè)計機(jī)構(gòu)、造價機(jī)構(gòu)與施工企業(yè)等，各個部門均在一定程度上影響著造價高低。同時，管理過程中，資金從下批一直到使用等每一個環(huán)節(jié)均彼此獨(dú)立，即通過諸多單位獨(dú)立完成，再加上工程造價管理和上述各個部門利益的相關(guān)性存在一定的差異，所以利益高度相關(guān)的單位在管理過程中就會比較認(rèn)真。同時基本建設(shè)投資中并不存在針對性的單位負(fù)責(zé)，導(dǎo)致管理上非常混亂，甚至出現(xiàn)多頭管理，當(dāng)出現(xiàn)繁瑣問題時，大家紛紛推諉，所以到現(xiàn)在為止，電力工程造價管理始終是實(shí)報實(shí)銷，使控制工作的難度非常大。對工程的審批同樣存在不足，有時為獲得工程建設(shè)權(quán)，往往出現(xiàn)漏標(biāo)或減小投資等問題，盡管減小了審批額，然而審批后卻必須追加投資，導(dǎo)致不能有效控制投資總額。

1.2 招投標(biāo)問題

招投標(biāo)過程中，需要政府部門的監(jiān)督和管理，以確保不同企業(yè)之間公平競爭，并且可以推動市場可持續(xù)發(fā)展。但是，現(xiàn)階段，中國的電力工程招標(biāo)過程中，發(fā)包方與承建方均存在一定的聯(lián)系，該連帶關(guān)系導(dǎo)致項目招投標(biāo)喪失原本的公平競爭，使其僅僅成為一種表面形式。有時候許多公司在投標(biāo)報價過程中故意提高或者壓低價格，導(dǎo)致工程造價和市場價格存在很大的差距，從而對市場可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利作用，并且使施工難度有所提高。

1.3 相關(guān)工作者素質(zhì)相對較低

電力工程具有系統(tǒng)性與完整性，因此，需要造價管理人員具備非常深厚的理論水平，同時應(yīng)當(dāng)擁有法律、經(jīng)管等基本知識，除此之外，應(yīng)當(dāng)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能。當(dāng)前我國電力業(yè)的造價管理工作者，一方面造價管理方面的理論儲備不足，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同樣不足，相關(guān)人員的水平不高，使得所編制造價管理方案與實(shí)際造價存在很大的分歧，這同樣能夠?qū)υ靸r管理控制的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2 電力工程造價的合理控制策略

2.1 合理確定建設(shè)規(guī)模與成本

項目投資決策過程在很大程度上決定著電力工程造價高低，同時屬于該項工作過程中的關(guān)鍵內(nèi)容。投資決策過程中，法人一定要進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，檢查相關(guān)影響因素，同時分析工程可能產(chǎn)生的環(huán)境與社會影響。應(yīng)當(dāng)全面評估多項設(shè)計方案，從中確定技術(shù)上與經(jīng)濟(jì)上最佳的方案，在此基礎(chǔ)上對這一方案進(jìn)行投資預(yù)算，還應(yīng)當(dāng)充分保障其準(zhǔn)確性與科學(xué)性，這樣可以方便領(lǐng)導(dǎo)做出決策，可以使項目總經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效用。

2.2 控制好設(shè)計環(huán)節(jié)

通過初步設(shè)計，確定項目規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等。通過初步預(yù)估造價，得到其最大值，完成施工圖紙以后，就可以獲得其具體數(shù)。設(shè)計功能、質(zhì)量和項目的適應(yīng)性，決定著電力工程的一次性投資額及其竣工交付之后的順利使用。通過科學(xué)的設(shè)計、合格的技術(shù)不僅可以確保項目進(jìn)度、減小投資，而且可以使公司的生產(chǎn)成本不斷降低，實(shí)現(xiàn)利益最大化。各項目均可以使用一些不同的方案進(jìn)行，因此，應(yīng)當(dāng)將確保其使用功能作為前提條件，分析不同的設(shè)計并加以改善，以確定最佳的方案?，F(xiàn)階段，業(yè)界在對方案進(jìn)行優(yōu)化過程中主要使用價值工程分析法，能夠充分確保建筑功能，而且可以明顯降低成本投入。

2.3 加強(qiáng)施工階段的造價控制

1)嚴(yán)格進(jìn)行合同管理。一定要提前做好施工準(zhǔn)備，法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)的合法流程推進(jìn)工作，同時在恰當(dāng)日期開工，這樣能夠合理利用經(jīng)費(fèi)，同時能夠推動項目施工順利進(jìn)行。開工報告必須得到批準(zhǔn)，同時確保該工程為國家基本建設(shè)內(nèi)容，并且充分確保經(jīng)費(fèi)到位，現(xiàn)場具備“四通一平”，已確定施工隊伍與相關(guān)機(jī)械設(shè)備，簽訂了施工與供貨合同，施工組織設(shè)計通過了審定，圖紙已會審?fù)瑫r完成了設(shè)計交底工作。

2)對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格審查。施工時一定要控制與管理工程造價，設(shè)計變更屬于施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計人員工作過程中或許有疏漏、誤差等，因此，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整設(shè)計方案，提前確定設(shè)計變量，以降低企業(yè)的損失。變更時，則一定要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)流程進(jìn)行，如果變更嚴(yán)重影響到工程造價，則應(yīng)當(dāng)先實(shí)施成本核算，在此基礎(chǔ)上才可以進(jìn)行變更，防止變更提高項目規(guī)模。

3)嚴(yán)格管理采購環(huán)節(jié)。為充分控制與減小工程造價，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理材料、設(shè)備的采購。采購材料與設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性、及時性，掌握材料價格方面的資料、供求狀況，選擇質(zhì)量較好的;采購需充分發(fā)揮主渠道功能，發(fā)揮批量的優(yōu)勢，盡可能地降低中間環(huán)節(jié)，減小采購價;認(rèn)真開展主機(jī)與大型輔機(jī)等招投標(biāo)活動，同時按照供貨合同進(jìn)行。施工過程中必須科學(xué)安排進(jìn)度，同時合理安排每一分項的施工順序，以減小設(shè)備儲存的時間。除此之外，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)費(fèi)實(shí)施支付管理，充分考慮施工進(jìn)度合理運(yùn)用經(jīng)費(fèi)，以充分控制項目施工。

4)加強(qiáng)項目建設(shè)的全程控制?，F(xiàn)階段，電力工程造價管理中存在諸多漏洞，仍然進(jìn)行實(shí)報實(shí)銷。因此，一定要推行項目法人責(zé)任制，通過法人對項目實(shí)施全程控制。具體的推行中，需要選用具有較強(qiáng)能力的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上，組建起良好的治理小組，這是工程造價合理控制的重點(diǎn)。

3 結(jié)語

在電網(wǎng)建設(shè)日益提速的當(dāng)今社會，為確保電力工程健康持續(xù)發(fā)展，一定要對其實(shí)施合理的工程造價管理，合理確定建設(shè)規(guī)模與成本，嚴(yán)格控制好設(shè)計環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工階段的造價控制，加強(qiáng)項目建設(shè)的全程控制，唯有如此，才能推動我國電力行業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于廣大民眾。