承濤濤

（安徽大學(xué) 法學(xué)院，安徽 合肥 230601）

家事訴訟程序是基于身份關(guān)系而發(fā)生在有感情紐帶聯(lián)結(jié)的當(dāng)事人之間的，涉及感情、親情和道德等方面的特殊民事訴訟程序，家事糾紛的解決不僅涉及個(gè)人私益，還關(guān)乎社會(huì)之公益。綜觀世界各國(guó)都設(shè)立了獨(dú)立的家事訴訟程序，而我國(guó)2012年頒布施行的新《民事訴訟法》仍未對(duì)家事案件的受理程序進(jìn)行專門立法規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了家事訴訟案件高發(fā)階段，一方面，家事訴訟程序的特殊性決定其不能完全由當(dāng)事人自由處分其權(quán)利；另一方面，激烈的庭審方式也不利于家事糾紛的妥善解決，而且普通程序所要求的訴訟效率可能會(huì)使本來(lái)可以通過(guò)溫和的方式得到斡旋的糾紛在“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的訴訟過(guò)程中進(jìn)一步惡化。鑒于家事訴訟的特點(diǎn)，在我國(guó)今后立法以及司法實(shí)踐中首當(dāng)其沖的問(wèn)題就是案件的受理范圍。

一、我國(guó)關(guān)于家事訴訟程序的受案范圍立法現(xiàn)狀分析

我國(guó)并沒(méi)有集中、系統(tǒng)化的家事實(shí)體法律立法，只有《民事訴訟法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》等法律或法律解釋的分散規(guī)定。實(shí)體法尚且如此，我國(guó)的家事訴訟程序性規(guī)定更是處于幾近空白的狀態(tài)。

關(guān)于受理案件當(dāng)事人范圍的規(guī)定有：《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第157條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人的離婚訴訟，當(dāng)事人的法定代理人應(yīng)當(dāng)?shù)酵?；法定代理人不能到庭的，人民法院?yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法作出判決”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋（一）》第7條規(guī)定：“有權(quán)依據(jù)婚姻法第十條規(guī)定向人民法院就已辦理結(jié)婚登記的婚姻申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的主體，包括婚姻當(dāng)事人及利害關(guān)系人。利害關(guān)系人包括……”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》第5條規(guī)定：“夫妻一方或者雙方死亡后一年內(nèi)，生存一方或者利害關(guān)系人依據(jù)婚姻法第十條的規(guī)定申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理”。第6條規(guī)定，“利害關(guān)系人依據(jù)婚姻法第十條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院宣告婚姻無(wú)效的，利害關(guān)系人為申請(qǐng)人，婚姻關(guān)系當(dāng)事人雙方為被申請(qǐng)人。夫妻一方死亡的，生存一方為被申請(qǐng)人。夫妻雙方均已死亡的，不列被申請(qǐng)人”。

關(guān)于調(diào)解適用范圍的規(guī)定有：《婚姻法》第32條規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如感情確已破裂，調(diào)解無(wú)效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。”《婚姻法解釋一》第9條規(guī)定：“人民法院審理宣告婚姻無(wú)效案件，對(duì)婚姻效力的審理不適用調(diào)解，應(yīng)當(dāng)依法作出判決；有關(guān)婚姻效力的判決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。涉及財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，可以調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，另行制作調(diào)解書。對(duì)財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問(wèn)題的判決不服的，當(dāng)事人可以上訴?！?/p>

盡管人們對(duì)家事訴訟程序的特殊性認(rèn)識(shí)有所提高，國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)家事訴訟程序的法律規(guī)范也日漸增多，但是面對(duì)家事糾紛類型的不斷增多，法律關(guān)系的日漸復(fù)雜化，一部民事訴訟法和幾十條法律條文已難以勝任現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要。這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，內(nèi)容上法律規(guī)定少，沒(méi)有系統(tǒng)化的家事訴訟程序理論。在規(guī)定的案件類型上，我國(guó)關(guān)于家事訴訟程序的立法僅限于離婚訴訟，對(duì)于親子關(guān)系訴訟以及收養(yǎng)關(guān)系訴訟都沒(méi)有相應(yīng)的立法規(guī)定，進(jìn)而導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，法院在處理親子關(guān)系等糾紛時(shí)顯得捉襟見(jiàn)肘。

第二，形式上規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性。譬如，《民事訴訟法》第62條規(guī)定：“離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達(dá)意志的以外，仍應(yīng)出庭；確因特殊情況無(wú)法出庭的，必須向人民法院提交書面意見(jiàn)”。而對(duì)于“不能表達(dá)意志”的具體含義，“特殊情況”有哪些類型，法律都沒(méi)有給予明確規(guī)定。在司法實(shí)踐中，還需借助法官的自由心證來(lái)判斷，往往導(dǎo)致不同的法官對(duì)其有不同的認(rèn)識(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)相互矛盾的判決。

第三，價(jià)值上難以保證公正和效率。按照具體案件的性質(zhì)和糾紛的類型，對(duì)不同的案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，適用不同的糾紛解決機(jī)制，是保證案件處理公正和效率的前提。而我國(guó)民事法律規(guī)范中未充分認(rèn)識(shí)到家事訴訟程序的特殊性，在司法實(shí)踐中也未單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的特別審理程序，而是對(duì)民事案件不加區(qū)分地適用普通民事程序，這就導(dǎo)致糾紛解決類型化的不徹底，從而影響公正和效率的實(shí)現(xiàn)。

二、國(guó)外相關(guān)國(guó)家案件適用范圍的規(guī)定

（一）德國(guó)家事訴訟案件適用范圍

德國(guó)是世界上最早將家事訴訟程序進(jìn)行立法的國(guó)家，1877年即在其《民事訴訟法》中規(guī)定了家事事件程序。其在之后的民訴法修訂中不斷擴(kuò)大家事案件的適用范圍，并最終確定其范圍包括：（1）婚姻案件。具體有離婚訴訟、婚姻關(guān)系撤銷訴訟、確認(rèn)婚姻關(guān)系存否訴訟、撤銷同居關(guān)系，確認(rèn)同居關(guān)系，同居義務(wù)及基于同居關(guān)系的法定撫養(yǎng)義務(wù)訴訟。（2）其他家庭案件。包括家事訴訟案件和非訟事件兩部分。家事訴訟案件有子女撫養(yǎng)案件、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件、親子關(guān)系案件；非訟事件有父母對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)、探視權(quán)訴訟，父母照顧下子女的交出案件，照顧子女及撫養(yǎng)父母的補(bǔ)償案件，夫妻房產(chǎn)及家庭用具方面的案件等。

（二）日本人事訴訟案件適用范圍

在家事訴訟領(lǐng)域，日本是世界上最早提出“人事訴訟”稱謂的國(guó)家。早在1890年，日本移植德國(guó)民事訴訟法時(shí)，就單獨(dú)制定了《關(guān)于婚姻事件、養(yǎng)子女事件及禁治產(chǎn)事件之訴訟規(guī)則》，此即日本《人事訴訟程序法》的前身。

日本現(xiàn)行的《日本人事訴訟法》最終確定的家事案件范圍包括：（1）婚姻關(guān)系案件。具體有婚姻無(wú)效之訴、婚姻撤銷之訴、離婚之訴及離婚撤銷之訴。（2）收養(yǎng)關(guān)系案件。具體有收養(yǎng)無(wú)效之訴、收養(yǎng)撤銷之訴、解除收養(yǎng)之訴和撤銷收養(yǎng)解除之訴。（3）親子關(guān)系案件。主要有子女否認(rèn)之訴、子女認(rèn)知之訴、子女否認(rèn)撤銷之訴、子女認(rèn)知無(wú)效或撤銷之訴、確認(rèn)生父之訴、禁治產(chǎn)人否認(rèn)嫡出之訴。

（三）美國(guó)家事訴訟案件受理范圍

作為判例法系的美國(guó)法，其法律制度中的成文法不如大陸法系國(guó)家成文法發(fā)達(dá)，所以，美國(guó)并沒(méi)有關(guān)于家事訴訟程序的統(tǒng)一立法。而且美國(guó)聯(lián)邦法院和州法院分屬不同的法律體系，具有不同的管轄范圍，但總的說(shuō)來(lái)，美國(guó)家事訴訟案件適用范圍主要有：虐待兒童之訴、供養(yǎng)之訴、確認(rèn)親子之訴、撫養(yǎng)非婚生子女之訴、終止監(jiān)護(hù)權(quán)之訴、未成年人違法案件及家庭罪訴訟等。美國(guó)家事訴訟既包括民事糾紛也包括部分刑事糾紛。

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法律制度尚有不完善之處。在構(gòu)建我國(guó)家事訴訟法律制度時(shí)，國(guó)外相關(guān)立法例以及司法實(shí)踐都有值得我們借鑒之處。在立法模式上，由于不同的國(guó)家具有不同的法律傳統(tǒng)和習(xí)慣，在參考國(guó)外立法例時(shí)，以成文法為代表的大陸法系和以判例法為代表的普通法法系，只要是符合我國(guó)法律習(xí)慣便于司法實(shí)踐和民眾接受的方式都可以采用。在調(diào)解方式的適用上，在家事訴訟案件中采用調(diào)解程序是兩大法系在民事糾紛處理過(guò)程中都采用的手段，都認(rèn)識(shí)到“訴訟通過(guò)對(duì)抗來(lái)發(fā)現(xiàn)真實(shí)，但是不可避免會(huì)在當(dāng)事人之間形成爭(zhēng)斗的傷痕，關(guān)系難以修復(fù)，比較適合那種具有臨時(shí)性、偶然性的社會(huì)關(guān)系所發(fā)生的糾紛，雙方無(wú)需顧及‘將來(lái)’的關(guān)系?！比诵曰乃痉ǔ绦虺袚?dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，這是值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、確立我國(guó)家事訴訟案件適用范圍

綜上所述，大陸法系國(guó)家家事訴訟案件的適用范圍主要是與家庭有關(guān)的民事糾紛，排除了刑事案件，而相對(duì)來(lái)說(shuō)，英美法系國(guó)家的家事事件范圍較為雜亂，既包括民事案件也包括刑事案件。日本家事訴訟案件范圍最廣，除了婚姻、親子事件，還包括與婚姻家庭有關(guān)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系糾紛和家事非訟事件。考慮到我國(guó)的立法現(xiàn)狀與司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為我國(guó)家事糾紛應(yīng)當(dāng)包括傳統(tǒng)意義上的家事訴訟案件、家庭內(nèi)部財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛案件。即設(shè)立專門的家事訴訟特別程序篇，把所有與婚姻家庭有關(guān)的訴訟案件都納入到家事訴訟程序的適用范圍之內(nèi)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)包括：身份關(guān)系案件以及與身份關(guān)系有關(guān)的財(cái)產(chǎn)糾紛案件。

（一）婚姻關(guān)系案件

婚姻案件是重要的家事訴訟案件，包括確認(rèn)、解除婚姻關(guān)系等方面的案件。主要包括以下訴訟。

（1）婚姻無(wú)效之訴，其性質(zhì)為確認(rèn)之訴。這里需要特別指出的是我國(guó)婚姻無(wú)效之訴僅指宣告結(jié)婚無(wú)效之訴，不包括宣告離婚無(wú)效之訴。根據(jù)我國(guó)《婚姻法》第十條規(guī)定：“婚姻無(wú)效的情形有四種：一是基于重婚而導(dǎo)致婚姻無(wú)效；二是存在禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系而導(dǎo)致婚姻無(wú)效；三是結(jié)婚前患有從醫(yī)學(xué)上不允許結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的情況而導(dǎo)致婚姻無(wú)效；最后是未達(dá)到法定婚齡而結(jié)婚的情形從而導(dǎo)致婚姻無(wú)效”。（2）撤銷婚姻之訴，其性質(zhì)為形成之訴。根據(jù)我國(guó)《婚姻法》第十一條規(guī)定：“由于受到脅迫而被迫結(jié)婚的，受脅迫的一方有權(quán)向婚姻登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求撤銷，另外也可以請(qǐng)求人民法院撤銷該婚姻；該請(qǐng)求的提出，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記之日算起一年之內(nèi)有效。若受脅迫的一方被非法限制人身自由的則應(yīng)當(dāng)在其恢復(fù)自由之日起一年內(nèi)提出”。當(dāng)事人可根據(jù)法定的可撤銷婚姻的原因請(qǐng)求法院撤銷婚姻。（3）離婚之訴，即婚姻關(guān)系消滅之訴，其性質(zhì)為形成之訴。我國(guó)《婚姻法》第三十二條規(guī)定：“男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟”。

（二）收養(yǎng)關(guān)系案件

收養(yǎng)關(guān)系案件主要包括：（1）收養(yǎng)無(wú)效之訴，其性質(zhì)為確認(rèn)之訴。我國(guó)《收養(yǎng)法》第二十五條中規(guī)定：“違反《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十五條和本法規(guī)定的收養(yǎng)行為無(wú)法律效力”。（2）撤銷收養(yǎng)之訴，其性質(zhì)為形成之訴，是指對(duì)于當(dāng)事人做出收養(yǎng)的意思表示發(fā)生錯(cuò)誤或因被欺詐脅迫而做出的意思表示，請(qǐng)求法院予以撤消。（3）解除收養(yǎng)關(guān)系之訴，其性質(zhì)為形成之訴，指因發(fā)生某種影響收養(yǎng)的法律效果的情形，而請(qǐng)求法院解除該收養(yǎng)關(guān)系。我國(guó)《收養(yǎng)法》第二十六條第二款中規(guī)定：“收養(yǎng)關(guān)系解除的情形有，其一是收養(yǎng)人在被收養(yǎng)人成年以前，不得任意的解除收養(yǎng)關(guān)系，除非收養(yǎng)和送養(yǎng)人經(jīng)過(guò)雙方協(xié)議；其二是收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)并且有下列惡劣行徑的，送養(yǎng)人可以向人民法院請(qǐng)求解除收養(yǎng)關(guān)系，如虐待、遺棄等行為造成對(duì)未成年子女合法權(quán)益的分割的”。

（三）親子關(guān)系案件

身份關(guān)系除夫妻婚姻關(guān)系之外，還包括父母子女之間的親子關(guān)系。親子關(guān)系包括基于自然血親而產(chǎn)生的親子關(guān)系和擬制血親而產(chǎn)生的養(yǎng)父母與養(yǎng)子女的親子關(guān)系。

具體有：（1）否認(rèn)子女關(guān)系的訴訟，性質(zhì)為確認(rèn)之訴，夫妻關(guān)系存續(xù)期間所生子女法律推定為親生子女，若夫妻一方有證據(jù)證明其非因丈夫而受孕，則可向法院提起否認(rèn)子女關(guān)系之訴；（2）認(rèn)領(lǐng)子女的訴訟，性質(zhì)為給付之訴，請(qǐng)求法院判令非婚子女的生父母認(rèn)領(lǐng)為其生父母之訴；（3）認(rèn)領(lǐng)無(wú)效的案件及撤銷認(rèn)領(lǐng)的案件，指就某人認(rèn)領(lǐng)子女之意思表示請(qǐng)求法院宣告無(wú)效，或者予以撤銷的案件；（4）確認(rèn)親子關(guān)系的訴訟，請(qǐng)求法院宣告停止父母對(duì)子女的權(quán)利，或者請(qǐng)求法院撤銷其停止權(quán)利之宣告。

（四）繼承關(guān)系案件

繼承關(guān)系案件主要有基于法定繼承和遺囑繼承所引起的糾紛。具體有：法定繼承遺產(chǎn)分割之訴、確認(rèn)遺囑是否有效之訴、確認(rèn)是否放棄繼承、夫妻相互繼承遺產(chǎn)之訴。此類訴訟多與財(cái)產(chǎn)關(guān)系聯(lián)系密切，亦應(yīng)納入到家事訴訟案件的范圍內(nèi)。

有學(xué)者認(rèn)為對(duì)于宣告死亡案件和確認(rèn)公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件因其非訟性質(zhì)應(yīng)適用非訟程序，對(duì)于子女監(jiān)護(hù)問(wèn)題、財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題、撫養(yǎng)費(fèi)請(qǐng)求問(wèn)題等則應(yīng)納入普通民事訴訟程序。筆者認(rèn)為，對(duì)于宣告死亡案件和確認(rèn)公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件，這些事件的處理不可避免的會(huì)對(duì)家事成員之間的關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，而其目的也在于更好地處理這些問(wèn)題所牽涉的家庭成員之間的關(guān)系問(wèn)題，因此，這些案件可以看做是處理家事關(guān)系的“前置”問(wèn)題。

而子女監(jiān)護(hù)問(wèn)題、財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題、撫養(yǎng)費(fèi)請(qǐng)求問(wèn)題等，則可以看做是婚姻案件的“后續(xù)”問(wèn)題，這些后續(xù)問(wèn)題如果與婚姻案件適用不同的程序進(jìn)行審理，勢(shì)必會(huì)引起程序上的復(fù)雜化，而家事案件的當(dāng)事人往往不具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)，很多案件中當(dāng)事人由于婚姻感情方面的隱私甚至不愿意請(qǐng)律師，所以，在推動(dòng)法律面向群眾的普及化以及促進(jìn)法治社會(huì)發(fā)展的便民化的前提下，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將這兩類問(wèn)題都作為家事法院所要受理的案件范圍更加符合我國(guó)的國(guó)情。

此外，我國(guó)對(duì)于家事訴訟程序的研究尚處在初級(jí)階段，加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我們必將面臨更多未知的新情況和新問(wèn)題，上述采用簡(jiǎn)單的列舉式的案件范圍必然會(huì)有許多不足之處。所以，應(yīng)當(dāng)在今后的實(shí)體法立法中采用開放型的法律定位，以便于規(guī)范那些隨著社會(huì)的發(fā)展而有可能納入到家事訴訟法律規(guī)范的范疇之內(nèi)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，且隨著實(shí)體法的不斷完善，在程序法中家事訴訟的案件范圍也應(yīng)作出實(shí)時(shí)的調(diào)整。

總之，從各國(guó)的制度設(shè)計(jì)和司法實(shí)踐來(lái)看，家事訴訟程序已經(jīng)是一種必設(shè)的特別程序，該程序可以更好地保障實(shí)體法的實(shí)施，拓寬家事案件妥善解決的空間。可以預(yù)測(cè)，家事司法的前景必將是輝煌的，它將為婚姻家庭問(wèn)題的解決提供來(lái)自司法領(lǐng)域的特殊關(guān)懷。而對(duì)于家事訴訟案件范圍的細(xì)化研究將有助于我國(guó)家事訴訟程序的設(shè)立，有助于民事訴訟發(fā)展的多樣化。

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