加強領導干部作風建設的思考

沈小璇

以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強黨的作風建設，始終是黨的建設的一項重大任務。黨的十八大報告明確提出“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，并對進一步加強新形勢下黨的作風建設作出重要部署。認真學習貫徹十八大精神，全面加強領導干部作風建設，是新形勢新任務的迫切要求，是擺在全黨面前的一項重大任務。為此，筆者就加強領導干部作風建設這一課題進行調(diào)研，并在龍巖市2013年春季處級班、中青班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記培訓班對領導干部作風方面存在的問題進行問卷調(diào)查 （共發(fā)放問卷109份，回收109份，有效回收率為100%。下稱“調(diào)查問卷”），并在此基礎上作粗淺的探討。

一、當前領導干部作風方面存在的主要問題

近年來，龍巖市各級黨組織按照中央部署要求，把領導干部作風建設擺在突出的位置，作為黨的作風建設的重點來抓，并在具體工作中結(jié)合閩西實際積極探索出一系列改進干部作風的有效載體，如“駐村掛戶、扶貧幫困”活動、“雙爭雙創(chuàng)”活動、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“訪民情、聽民意、幫民富，保民安”活動、“解放思想創(chuàng)先爭優(yōu)推進閩西老區(qū)加快崛起”主題活動、“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動、“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動、“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動等。廣大干部深入基層，深入群眾，察民情、聽民聲、釋民惑、疏民意、解民難，為群眾解決了許多具體問題，切實做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，受到了人民群眾的普遍歡迎。

在充分肯定干部作風主流是好的同時，我們也必須清醒地看到，全市干部作風建設與新形勢、新任務的要求，與廣大人民群眾的新期待，還存在一定差距。

（一）思想作風上不思進取，因循守舊。一是思想不夠解放，因循守舊，固步自封，停滯不前。調(diào)查問卷中有58.71%的人認為“當前領導干部存在‘安于現(xiàn)狀，因循守舊’問題”。二是缺乏求實精神和科學態(tài)度，脫離客觀實際，脫離群眾的實踐，教條主義盛行。調(diào)查問卷中有56.32%的人認為“當前領導干部存在‘脫離群眾’問題”。三是共產(chǎn)主義理想和建設有中國特色的社會主義信念不夠堅定，缺乏為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的進取精神和開拓意識。調(diào)查問卷中有55.96%的人認為 “當前領導干部存在‘信仰缺失’問題”；66.97%的人認為領導干部存在“精神懈怠”問題。

（二）學風還不夠正，不能學以致用。一是學習氛圍不濃。調(diào)查問卷關(guān)于“當前學習型黨組織創(chuàng)建工作中存在的突出問題”，有36.70%的認為“學習氛圍不濃”；58.72%的認為“一般”。二是“心浮氣躁”。有的領導干部缺乏理論學習的興趣和熱情，不能安下心來認真學習馬列主義理論，對最需要的學習內(nèi)容調(diào)查問卷中只有14.68%的人認為最需要學習“經(jīng)典著作”。三是“學不求深”。調(diào)查問卷中“學習不深入，淺嘗輒止”所占比率為20.25%；“對先進教育理念掌握不夠”所占比率為26.16%。四是學用脫節(jié)。調(diào)查問卷中“理論學習流于形式，不求實效”所占比率為40.82%，“做表面文章，不能理論聯(lián)系實際”所占比率為36.54%?！皩嵱弥髁x”所占比率為35.82%。當前，一些政策在貫徹執(zhí)行中走了樣就源于此。

（三）工作作風漂浮，缺乏責任心，形式主義、官僚主義嚴重。一是作風漂浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件的多。調(diào)查問卷中85.06%的人認為“文山會海、應酬接待”是工作作風中較為突出的問題。二是好大喜功、急功近利。調(diào)查問卷中52.29%的人認為領導干部存在急功近利的問題。三是搞形式主義，弄虛作假，虛報浮夸、瞞上壓下。調(diào)查問卷中50.56%的人認為有的領導干部存在形式主義的問題；42.04%的人認為有的領導干部貪圖虛名,沽名釣譽，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”；有 28.27%的人認為存在虛報浮夸。四是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。問卷調(diào)查“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學安排的能力不夠”所占比例為26.63%。五是缺乏責任心，對工作推諉扯皮。調(diào)查問卷中“工作不扎實，深入實際調(diào)研問題、解決問題不夠”所占比率為27.23%，“辦事拖拉、推諉，工作效率較低”所占比率為28.29%。

（四）領導作風上民主不夠，民主決策、科學決策能力和水平有待提高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民主集中制在一些部門和單位沒有得到有效落實，發(fā)揚民主不足，正確集中不夠。問卷調(diào)查中，39.74%的被調(diào)查者認為領導干部存在“議而不決，決而不行”的作風問題，另有36.24%的被調(diào)查者認為領導干部在領導作風方面存在“重大決策科學化、民主化不夠”的問題。由此可見，領導班子和領導干部的科學決策能力亟待提高，集體決策制度的有效貫徹還亟待改善。

（五）生活作風方面忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風，追求驕奢淫逸的生活。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計，領導干部生活作風問題主要集中在兩個方面：一是“公款吃喝，鋪張浪費”，被調(diào)查者的認同率為32.58%；二是“辦事奢華，好講排場”，被調(diào)查者的認同率為30.62%。另外，還有一些被調(diào)查者認為“道德松懈，形象不佳”、“貪圖享樂，愛慕虛榮”、“行為輕浮，情趣低下”等生活作風問題在領導干部身上也不同程度地存在，比率依次為16.46%、15.31%、9.19%。這些數(shù)據(jù)表明，部分領導干部忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風，在生活上放松了對自己的要求，追求低級趣味，在一定程度上影響了干群關(guān)系。

盡管這些問題和現(xiàn)象表現(xiàn)在個別單位、少數(shù)干部身上，但影響了黨和政府的形象，我們必須引起重視，下大氣力加以解決。

二、加強領導干部作風建設的對策

干部作風反映的是黨性、體現(xiàn)的是修養(yǎng)、展現(xiàn)的是形象,事關(guān)一個地方的風氣,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。領導干部中存在的各種不良作風，如果任其發(fā)展下去，必然會侵蝕黨的肌體，損害黨群干群關(guān)系，影響各項事業(yè)的發(fā)展。因此，面對新形勢，我們要積極探索加強領導干部作風建設的路子，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。

（一）加強思想教育，振奮精神，著力解決領導干部思想作風問題。作風問題反映在實際工作中,表現(xiàn)在精神狀態(tài)上,但根子在思想上。轉(zhuǎn)變干部作風,必須首先從轉(zhuǎn)變干部思想作風入手。各級領導班子要進一步提高對加強思想作風建設重要性的認識；要從全面貫徹黨的基本路線，加強和改善黨的領導，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，認識這項工作的深遠意義；要把思想作風建設作為機關(guān)日常政治思想工作的主線來抓，采取靈活多樣的形式，狠抓落實。

1.加強領導干部思想作風教育建設的整體規(guī)劃。把領導干部思想作風教育作為思想理論教育的重要內(nèi)容，要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這個主題，把加強領導干部思想作風教育，全面提高領導干部的素質(zhì)，擺在各級黨委的重要議事日程；要研究制定領導干部學習教育培訓規(guī)劃，將思想作風教育納入黨校、行政院校的培訓計劃；要把領導干部的思想作風教育與領導干部提高黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，并建立嚴格的教育檢查、督促、獎懲制度，把加強領導干部思想作風建設作為每年各級領導班子民主生活會的主題之一，形成領導干部自覺抓思想作風教育、增強素質(zhì)的長效機制。

2.創(chuàng)新教育載體。依托龍巖市“紅土學風”、“紅土先鋒”、“紅土清風”、“紅土政風” 以及 “紅土同心”黨建品牌，定期開展主題實踐活動，深入開展宗旨意識、理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)等方面的教育活動，組織各級領導干部對照憲法、黨章、《廉政準則》等黨紀法規(guī)，查找理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀律、宗旨意識方面的差距，在認真查擺中找工作得失,在比較中找成效差距,在定位中找落后根源。通過“查比看”,使領導干部堅定理想信念，保持清醒頭腦，堅決克服黨內(nèi)各種錯誤思想的干擾，進一步增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性；增強“干上去”的責任感、“輸不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感和“爭一流”的使命感，正確行使手中的權(quán)力，廉潔奉公，勤政為民，推動閩西老區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

3.樹立典型，宣傳表彰一批思想作風好的領導班子、領導干部的先進典型，發(fā)揮榜樣的作用，弘揚正氣。同時，也要抓一些反面典型，公開揭露，嚴肅處理，做到獎懲分明，教育干部，鼓舞群眾。

4.把加強思想作風建設與深入貫徹落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來。要使領導干部按照科學發(fā)展觀的要求，帶頭解放思想、與時俱進，克服教條主義、因循守舊等舊觀念，開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領廣大群眾為推進我市各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展而努力奮斗。

（二）大興學習之風，提高理論聯(lián)系實際的能力，著力解決領導干部學風問題。歷史的經(jīng)驗告訴我們,學風正則事業(yè)興,學風不正則事業(yè)損。學風問題是一個政治問題和干部隊伍樹立良好作風的基礎。習近平總書記在中共中央黨校舉行建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮的重要講話中強調(diào)，“好學才能上進。中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領”。因此，各級領導干部必須進一步重視學習，增強學習的政治責任感和緊迫感,把學習作為一種政治責任、一種人生態(tài)度、一種生存狀態(tài)、一種終身行為，做到虛心自覺、認真刻苦、持之以恒地學習，以良好的學風推動干部隊伍作風的轉(zhuǎn)變。

1.豐富學習內(nèi)容。領導干部要堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領導。要認真學習馬克思主義理論，掌握的工作制勝的看家本領。學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，提高開展工作的政治素養(yǎng)和依法行政的能力。要認真學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國，啟迪智慧、提升境界。要認真學習經(jīng)濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識，不斷提高自己的知識化、專業(yè)化水平。近年來，龍巖市委黨校圍繞市委工作部署和“五個龍巖”建設需要,開設了馬列著作經(jīng)典導讀、學史懂史用史、區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化建設、綠色經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、民生與社會管理等專題課程,豐富培訓內(nèi)容,對于提高廣大干部服務市委工作大局的執(zhí)行能力起到了積極作用。

2.要勤于思考?！皩W而不思則罔，思而不學則殆?！鳖I導干部要用學而樂思的精神，在學習、工作中，多留一些時間作思考，即思考國內(nèi)外發(fā)展趨勢，思考本單位建設面臨的重大問題及破解辦法，思考個人工作的成功與失誤。在學習過程中，要結(jié)合自己的工作實際，腦子里經(jīng)常裝幾個問題，反復思考，努力提高自己的理論思維和戰(zhàn)略思維能力。近年來，龍巖市委黨校在每學期教學計劃中，都安排學員論壇和學員討論，推動領導干部深入研究和切磋工作經(jīng)驗，在相互交流、相互啟發(fā)中分享經(jīng)驗，在學習、交流、思考中不斷提高素質(zhì)與本領。

3.學以致用。宋代學者朱熹說過：“為學之實，固在踐履。茍徒知而不行，誠與不學無異?！边@句話的意思是說，學習的目的在于實踐。因此，領導干部要堅持理論聯(lián)系實際的學風，向基層求計、向群眾求教、向?qū)嵺`求知，堅持學以致用、用以促學。一方面要把學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗同推進閩西快速崛起的實踐緊密聯(lián)系起來，從理論與實踐的結(jié)合上研究和解決閩西改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，提高運用黨的基本理論解決實際問題的能力，不斷拓寬領導工作思路，推動閩西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。另一方面要把學習黨的基本理論同增強黨性鍛煉結(jié)合起來，緊密聯(lián)系自己的思想實際自覺加強思想修養(yǎng)，始終堅守中國共產(chǎn)黨人應該具有的精神境界和道德情操，努力取得實實在在的新進步。

4.完善領導干部上講臺制度。各單位和基層黨組織要把領導干部上講臺情況與黨建目標考核結(jié)合起來，建立抓學習、促學習的領導工作責任制，切實把學習活動落實到基層。大力推廣新羅區(qū)委宣傳部首創(chuàng)的“周學月講”活動，促進領導干部帶頭學習、帶頭思考、以強學風促作風轉(zhuǎn)變,引導其他干部主動學習業(yè)務知識,增強工作本領。

（三）大興求真務實之風，提高實踐能力，著力解決領導干部工作作風問題。求真務實是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格。黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，處處體現(xiàn)了求真務實精神。他多次強調(diào)，要大力倡導求真務實之風，做到講實情、出實招、辦實事、求實效。因此，要解決領導干部工作作風問題，就要認真貫徹落實習近平總書記講話精神，扭住求真務實這個關(guān)鍵，在認識市情上下功夫，堅持不懈地用中央精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

1.改進調(diào)查研究之風，沉下基層，接上地氣。注重調(diào)查研究，善于深入了解群眾需求，解決群眾困難，是黨密切聯(lián)系人民群眾的主要工作方式，也是我黨做好一切工作的重要法寶。各級領導干部要認真貫徹落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，堅持習近平同志倡導的“四下基層”制度，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向?qū)嵺`學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，查找和梳理制約閩西科學發(fā)展的突出問題，以此推動工作的發(fā)展。

2.堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，多干讓人民滿意的好事實事。習近平總書記在2012年12月11日的中央經(jīng)濟工作會議上的講話中指出：“實干興邦，空談誤國。這個道理，我們都要牢記在心。各級領導干部要堅持為民務實清廉，切實轉(zhuǎn)變工作作風，做到講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果?！边@是對黨員干部提出了堅持求真務實的要求。因此，領導干部要正務實形象，克服官僚主義、形式主義，就必須堅持一切從實際出發(fā)，說實話、辦實事、求實效，靠實招展示能力，靠實干成就事業(yè)，靠實績贏得民心。當前，要認真貫徹落實福建省委九屆十次全會和龍巖市委四屆五次全會的精神，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上；堅持以求真務實精神去抓落實，加快推進產(chǎn)業(yè)龍巖、創(chuàng)新龍巖、生態(tài)龍巖、文化龍巖、民生龍巖建設，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

3.培養(yǎng)厲行節(jié)約、勤儉辦事的工作作風。各級領導干部要認真貫徹落實中央八項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義享樂主義和奢糜之風，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的工作作風，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，精打細算，嚴格把關(guān)，削減一切不必要的開支，真正把有限的資金資源、財力物力用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上，堅決杜絕 “形象工程”、“政績工程”。同時。要切實改進文風和會風，精簡會議活動和文件，說短話、辦實事，建立簡潔流暢、健康向上的文風和會風。

（四）大興民主決策之風，提高貫徹民主集中制的本領，著力解決領導干部作風問題。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是形成領導干部良好作風的重要保證。民主集中制建設的如何，不僅直接影響領導班子思想政治建設的效果，也直接影響著黨的優(yōu)勢的發(fā)揮。實踐反復證明，只有認真貫徹執(zhí)行民主集中制，才能建設一個團結(jié)堅強的領導班子，黨委的領導核心作用才能得到充分發(fā)揮，才能始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。

1.提高執(zhí)行民主集中制各項制度的本領。各級領導干部要把制定各項規(guī)定作為一項重要工作，完善領導班子議事規(guī)則和決策程序，使各項工作得到科學運行；要明晰集體領導與個人分工負責的界限，確保集體領導堅強有力，個體責任落實到位。而且，領導干部要有胸懷全局的精神，多謀善斷，善于集中正確的意見和集體智慧，帶頭模范遵守民主集中制的各項規(guī)定，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，決策和處理各種問題。

2.提高推進決策科學化民主化的本領。決策民主化是集中指導下的民主的具體體現(xiàn)。各級領導干部要高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，真正把群眾當主人，認真聽取民意，廣泛集中民智，努力凝聚民心，增強科學、民主、依法執(zhí)政的自覺性。對重大事項，要多方征求意見，充分進行協(xié)商協(xié)調(diào)；專業(yè)性技術(shù)性較強的事項，要征求專家意見，組織論證；對與民生密切相關(guān)的事項，要實行公示聽證，實現(xiàn)決策科學化、民主化。

3.提高協(xié)調(diào)溝通的本領。要圍繞實現(xiàn)總體目標和提高行政效能進行溝通協(xié)調(diào)，領導干部、尤其是“一把手”，要擺正自己在領導班子中的位置，要有容人容事的雅量，善于聽取各方面意見，包括不同意見，要充分調(diào)動和激發(fā)班子成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，以提高行政效能。溝通協(xié)調(diào)時，要加強情感交流。要交心，要將心比心，換位思考，以打動溝通對象的心；要誠心，要善于聽取別人的意見，容得下非難誤解。要適時適應新變化，加強溝通協(xié)調(diào)工作，善于同群眾交流，積極回應群眾期待，多做一些“順氣”、“解結(jié)”、“納言”和“化怨”工作。

4.以整風精神開展批評與自我批評，切實解決突出問題。開展積極健康的黨內(nèi)批評，是我黨長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新形勢下擴大黨內(nèi)民主、規(guī)范權(quán)利運行、提高黨內(nèi)生活質(zhì)量、保持黨的先進性的有效途徑。2013年9月23日至25日，習近平參加河北省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時強調(diào)：“批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器。全黨同志特別是各級領導干部要增強黨性，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，大膽使用、經(jīng)常使用這個武器，使之越用越靈、越用越有效，以此促進民主集中制的貫徹執(zhí)行，促進黨內(nèi)生活的嚴格規(guī)范，促進黨性原則基礎上的團結(jié)，切實提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力?！币虼耍h員領導干部應以整風精神開展批評與自我批評，要聯(lián)系實際進行自我批評，認真“洗洗澡”，清除附著于身體上、思想上、作風上的不嚴之垢、教條之垢、形式之垢，腐敗之垢。另一方面要堅持懲前毖后、治病救人方針，互相開展批評，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義，切實解決問題，促進作風的轉(zhuǎn)變。

（五）大興儉樸文明之風，抵御不良作風侵蝕，著力解決領導干部生活作風問題。生活儉樸、品行端正、為政清廉是治國興邦的一條基本經(jīng)驗,也是各級領導干部應該具備的基本素質(zhì)。習近平同志在中央黨校2009年秋季學期第二批進修班開學典禮上的講話中強調(diào)，黨員、干部還要切實解決好保持高尚的道德情操和健康的生活情趣問題。在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上的講話上又強調(diào) “要堅持不懈地學習黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，養(yǎng)成寬闊的胸襟和眼界、高尚的思想情趣、艱苦樸素的生活作風，永做人民的忠實公仆”。習近平同志的這些論述，旗幟鮮明地對領導干部的生活情趣、品行操守等提出了明確要求，領導干部要過好“政治關(guān)”，必須先過好“生活關(guān)”。

1.常修為政之德，做到經(jīng)常自省。古往今來，有所作為的為政者無不重視道德的修養(yǎng)、品質(zhì)的歷練。曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”共和國元帥彭德懷為了保持道德高潔，堅守著一個習慣，就是無論工作多么繁忙，總要擠出一定時間，“閉門謝客，閉門思過”。黨員干部的楷模鄭培民同志始終將“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準則，他把做人放在做官之先，說明他修德的自覺和清醒。只有加強道德的修養(yǎng)，人格的教養(yǎng)、品格的培養(yǎng)、性格的涵養(yǎng)，才能培養(yǎng)成浩然之氣、堂堂正氣、勃勃生氣，才不會喪失人格、缺乏品格，才能贏得別人尊重，樹立自己的威信。

2.常思貪欲之害，做到清心寡欲。貪欲是禍患之源。老子曾告誡人們“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”?？v觀那些腐敗分子，盡管他們職務不同，犯罪手段各異，但無一例外都是毀于一個“貪”字。人人都有貪欲，黨員干部也不例外。但是，黨員干部由于有著“人民公仆”這一特殊的身份要求，就必須克制自己心中的貪欲、貪念、貪婪。每個黨員領導干部要嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，自覺做到“八個禁止”，在任何環(huán)境、任何情況、任何時候都要潔身自好，廉潔奉公，用準則規(guī)范自己的從政行為，決不“開口子”、“留空子”，決不放松要求，切實做到勤政廉政。

3.常懷律己之心，筑牢防線。領導干部要加強廉潔自律的人生習慣教育，提高自身的免疫力，牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，以良好的作風引領社會風氣；倡導良好的生活作風和健康的生活情趣，樹立正確的榮辱觀，講文明、講修養(yǎng)、講道德、講廉恥、講人格，堅決抵制低級趣味的生活方式，保持高尚的精神追求，在工作生活中努力做到“八慎重”——慎用權(quán)、慎之初、慎嗜好、慎獨處、慎交友、慎思量、慎忽微、慎享樂。

（六）強化監(jiān)督，增強領導干部轉(zhuǎn)變作風的意識和自覺性。良好作風的形成，離不開個人的不懈努力、組織的教育管理，也離不開必要的監(jiān)督約束。事實同樣證明，干部能夠自覺接受監(jiān)督約束，各方面能夠有效監(jiān)督約束，作風就比較好，反之就差。2013年1月22日，習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。因此，要建立健全公眾知情參與監(jiān)督機制，強化督促檢查。

1.強化職能部門的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要堅持誡勉談話和函詢、領導干部述職述廉、經(jīng)濟責任審計、向干部群眾如實報告履行職責和廉潔從政等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部作風方面的問題。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，對領導干部婚姻變化，因私出國（境）及其配偶、子女出國（境）定居，經(jīng)商辦企業(yè)，被司法機關(guān)追究刑事責任等情況，及時審查備案。監(jiān)督部門要打破以往墨守成規(guī)的“民不告、官不究”的傳統(tǒng)方式，主動深入基層、深入群眾，加強對領導干部作風的調(diào)查研究，掌握領導干部作風的問題與動態(tài)，及時糾正領導干部作風方面的問題，并不斷拓展監(jiān)督的范圍，不但要對領導干部進行8小時以內(nèi)監(jiān)督，更要延伸到八小時以外監(jiān)督，切實做到領導干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下，通過加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部作風方面存在的問題，防患于未然。

2.推進政務公開、黨務公開，接受監(jiān)督。古人說：“天下大事，必作于細?！崩^續(xù)推進辦事公開工作，每個部門應把本單位職責任務、職責范圍、工作標準、辦事程序、辦事期限等向社會公開，并充分利用信息網(wǎng)絡化手段擴大公開的范圍，接受公眾和媒體的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。

3.整合力量，實現(xiàn)“立體化監(jiān)督”。各級黨組織應樹立監(jiān)督管理“一盤棋”的觀念，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士、人民群眾、新聞輿論的監(jiān)督作用，依靠群眾的支持和參與開展對領導干部作風建設情況的監(jiān)督。健全紀檢、司法、信訪聯(lián)系通報制度，明確各自職責，完善監(jiān)督程序，改變實際工作中監(jiān)督主體彼此分割、監(jiān)督與管理脫節(jié)的現(xiàn)象。加強輿論監(jiān)督，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等輿論手段加強對領導干部履行職責、依法行政、服務群眾等情況的監(jiān)督。通過多種形式的監(jiān)督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）建章立制，構(gòu)建促進領導干部轉(zhuǎn)變作風的長效機制。歷史和現(xiàn)實表明，制度問題不解決，作風問題也很難解決。黨的十八屆三中全會提出，健全改進作風常態(tài)化制度。因此，要針對體制上存在的缺陷和漏洞，不斷加以改革和完善，用制度規(guī)范領導行為，促進領導干部改進作風。

1.健全選人用人機制，以正確的用人導向帶出好的作風。“政治路線確定之后,干部就是決定的因素?！贝罅渴聦嵶C明,用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導向，關(guān)乎黨的形象，關(guān)系事業(yè)成敗。習近平總書記在2013年9月28日至29日的全國組織工作會議上的重要講話中指出，“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔?！焙酶刹俊拔鍡l標準”，既是為好干部畫像，也是對全體干部提要求，也是用人方向標。組織部門要樹立正確的“風向標”，堅持以科學發(fā)展論英雄，按群眾反映來評定，憑工作實績用干部，克服“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”的現(xiàn)象，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的優(yōu)秀干部選進班子，使那些“四風”嚴重、脫離群眾的干部受到警醒和懲戒。

2.健全領導干部考核機制。在考核內(nèi)容上，不僅要考核領導干部的才，更要考核領導干部的德。在考核程序上，重點落實考察報告、述職述廉、民意測評、考核談話、意見反饋等具體措施，不斷促使干部考核質(zhì)量的提高。在考核辦法上，要堅持定量與定性考核相結(jié)合、班子集體與個人考核相結(jié)合、當前與長遠考核相結(jié)合的辦法，從而提高領導干部考核工作水平。通過完善考核機制，切實解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。

3.建立健全領導干部直接聯(lián)系群眾的制度。要完善信訪聯(lián)席會議制度，促使廣大黨員領導干部深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，聽取群眾意見、了解群眾心聲，幫助解決困難。要健全領導干部與群眾對話制度，在一些涉及面廣、群眾反映強烈的公共性問題上，采用由政府相關(guān)部門負責人與利益相關(guān)群眾直接對話的方式，及時地與群眾溝通，可以減少謠言的傳播，增加彼此的了解與信任，有利于把握不穩(wěn)定局面，防止事態(tài)的擴大。開辟政府部門與群眾對話的平臺，規(guī)定與民生有密切關(guān)系的政府部門的領導干部必須定期上網(wǎng)，定期走訪。認真落實領導干部定期接待群眾來訪、到基層調(diào)研和黨組織定期組織干部下訪等制度，建立健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，督促廣大黨員干部真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、為群眾謀利益。

4.樹立制度的權(quán)威，堅持制度面前人人平等。對已經(jīng)出臺的制度，要切實抓好落實并對制度執(zhí)行情況加強督查；對規(guī)避制度、違反制度甚至破壞制度的，必須及時糾正，并追究責任。

（八）嚴格執(zhí)紀、加大懲戒力度，匡正清廉風氣。紀律是執(zhí)行路線的保證，也是加強領導干部作風建設的保證。只有懲處有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有保障力。

1.加大懲戒問責力度。把“無為”納入問責的范圍，從制度上糾正推諉扯皮、無所作為的不良風氣。對鋪張浪費行為也要加大問責力度，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力，從而切實促進干部改進作風，認真解決群眾反映的問題。

2.加大專項整治力度。要認真按照2013年11月4日中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發(fā)的《關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》要求，認真貫徹執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉，針對群眾反映突出的四風問題，從7個方面全面開展專項整治行動，切實解決作風不正、不實、不廉的問題，使廣大干部作風有一個大的改觀。

3.加大案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要特別注重查處領導干部作風方面存在的突出問題，抓住典型，以儆效尤。既要堅決查處大案要案，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關(guān)和領導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，以大案要案帶動整個查辦案件工作的全面開展，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，切實維護人民群眾合法權(quán)益。同時，要通過查辦案件，找出作風方面存在的突出問題，從源頭上預防同類腐敗現(xiàn)象的再次發(fā)生。要利用已經(jīng)查處的典型案例，對領導干部進行警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本效果，警醒每一名領導干部要弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。

[1]中共龍巖市委宣傳部.習近平總書記系列重要講話精神材料選編[Z]，2013.

[2]孫德奎.加強干部作風建設 推動科學跨越發(fā)展[J].學習與研究，2012，（11）.

[3]張蓓蓓.加強領導干部作風建設的思考[EB/OL].http://www.qstheory.cn/lg/pxxy/201208/t20120814_175577.htm，2012-8-14.