朱慶葆劉 霆

（1.南京大學(xué)歷史系，江蘇南京 210093；2.金陵科技學(xué)院人文學(xué)院，江蘇南京 210038）

論中華國(guó)民拒毒會(huì)與國(guó)民政府之關(guān)系

朱慶葆1劉 霆2

（1.南京大學(xué)歷史系，江蘇南京 210093；2.金陵科技學(xué)院人文學(xué)院，江蘇南京 210038）

國(guó)民政府；中華國(guó)民拒毒會(huì)；禁煙運(yùn)動(dòng)

禁煙是近代涉及公眾利益的一項(xiàng)事務(wù)。1924年，中華國(guó)民拒毒會(huì)的成立，體現(xiàn)了民眾對(duì)于公共事務(wù)的結(jié)社自由。該會(huì)以《拒毒月刊》作為輿論調(diào)節(jié)機(jī)制，營(yíng)造出政權(quán)系統(tǒng)之外的立言空間，并以拒毒運(yùn)動(dòng)周作為發(fā)動(dòng)群眾、領(lǐng)導(dǎo)禁煙運(yùn)動(dòng)的平臺(tái)。就國(guó)民政府而言，無(wú)論是執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)，還是領(lǐng)袖孫中山的“拒毒遺訓(xùn)”，都必須承擔(dān)肅清煙毒、建設(shè)國(guó)家的任務(wù)。隨著統(tǒng)治的穩(wěn)固，國(guó)民政府亦逐漸加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的組織控制。毫無(wú)疑問(wèn)，中華國(guó)民拒毒會(huì)成為其必須謹(jǐn)慎面對(duì)的公共力量。但平衡禁煙與財(cái)政的關(guān)系卻并非易事。由于黨國(guó)體制的設(shè)計(jì)，國(guó)民政府須以主角的身份控制禁煙運(yùn)動(dòng)的規(guī)模與節(jié)奏，故其一味強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，極力控制民眾行為，而忽視社會(huì)的禁煙需求與動(dòng)員，在某種程度上造成了國(guó)家權(quán)力與社會(huì)關(guān)系的失范。而中華國(guó)民拒毒會(huì)在與國(guó)民政府短暫合作之后，亦以解散而告終。

近代中國(guó)，鴉片泛濫成為國(guó)家衰敗與民族恥辱的象征。在“亡國(guó)滅種”的民族主義語(yǔ)境之下，民眾始終是禁煙運(yùn)動(dòng)中最基本的社會(huì)力量。由于“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”的觀念深入人心，并成為國(guó)人政治參與的價(jià)值取向和行為標(biāo)準(zhǔn)，因此民眾對(duì)禁煙運(yùn)動(dòng)的參與、監(jiān)督便在某種程度上獲得了意識(shí)形態(tài)的合法性。值得注意的是，在民眾廣泛參與的背后，始終未脫離禁煙社團(tuán)的組織發(fā)動(dòng)與推波助瀾。1924年，中華國(guó)民拒毒會(huì)（以下簡(jiǎn)稱拒毒會(huì)）的成立是民間禁煙資源的一次成功整合，它利用日益發(fā)達(dá)的媒體所提供的信息渠道和交流平臺(tái)，迅速掌握禁煙的話語(yǔ)霸權(quán)，營(yíng)造了獨(dú)立于政權(quán)系統(tǒng)之外的立言空間，成為民間禁煙運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。對(duì)于國(guó)民政府而言，無(wú)論是執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)，還是領(lǐng)袖孫中山的“拒毒遺訓(xùn)”，都必須承擔(dān)徹底清除煙毒、建設(shè)現(xiàn)代民族國(guó)家的歷史任務(wù)。因而，拒毒會(huì)成為國(guó)民政府必須面對(duì)的公眾力量。但雙方的價(jià)值訴求顯然存在著歷史滯差。國(guó)民政府希望將拒毒會(huì)納入政權(quán)體制之內(nèi)，加以引導(dǎo)和控制。拒毒會(huì)亦希望在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下推動(dòng)禁煙工作。但社會(huì)監(jiān)督的角色定位卻使其與政府間的關(guān)系不斷惡化而終致解散。國(guó)民政府的禁煙運(yùn)動(dòng)亦因此失去與基層的緊密聯(lián)系，難以實(shí)現(xiàn)全面的社會(huì)動(dòng)員和整合。而民眾的利益表達(dá)和政治參與渠道一旦被堵塞，也就失去了運(yùn)動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。若從國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系角度分析拒毒會(huì)的命運(yùn)，則尤顯歷史的耐人尋味。

一、拒毒會(huì)的成立及主要活動(dòng)

北洋政府統(tǒng)治時(shí)期，鴉片成為國(guó)家分裂與軍閥混戰(zhàn)的淵藪。日益嚴(yán)重的煙禍?zhǔn)沟妹耖g拒毒運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展，晚清以來(lái)如雨后春筍般涌現(xiàn)的各地禁煙組織開(kāi)始呈現(xiàn)出規(guī)?；穆?lián)合趨勢(shì)。當(dāng)其時(shí)，毒品問(wèn)題亦是一個(gè)全球性的問(wèn)題。1923年12月，國(guó)際聯(lián)盟在日內(nèi)瓦成立“鴉片及其他毒品顧問(wèn)委員會(huì)”［1］，作為國(guó)際間討論共同限制毒品生產(chǎn)、分配和輸出的主要機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)決定于1924年召開(kāi)國(guó)際禁煙會(huì)議，討論遠(yuǎn)東鴉片及世界毒品問(wèn)題［2］。為有效整合國(guó)內(nèi)禁煙力量，并向國(guó)際社會(huì)表示中國(guó)民眾的禁煙決心，1924年8月5日，中華高等教育會(huì)、中華基督教協(xié)進(jìn)會(huì)、中華教育改進(jìn)會(huì)、環(huán)球中國(guó)學(xué)生會(huì)、中華民國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)、中華衛(wèi)生教育會(huì)、男女青年會(huì)、上?？偵虝?huì)、日?qǐng)?bào)公會(huì)、律師公會(huì)、紅十字會(huì)、全國(guó)醫(yī)藥會(huì)、世界佛教居士林、萬(wàn)國(guó)拒土?xí)?0余家民間團(tuán)體，以“肅清國(guó)內(nèi)鴉片之種植、國(guó)外鴉片及一切復(fù)制毒品之輸入”為宗旨，在上海參與發(fā)起組織拒毒會(huì)。此后，上海圖書(shū)館協(xié)會(huì)、上海留美同學(xué)會(huì)、上海理教聯(lián)合會(huì)、中華婦女協(xié)會(huì)、國(guó)民對(duì)英日外交大會(huì)、救國(guó)聯(lián)合會(huì)、基督教救國(guó)會(huì)等組織亦先后參加進(jìn)來(lái)［3］。

拒毒會(huì)的活動(dòng)以輿論宣傳、毒況調(diào)查及組織拒毒運(yùn)動(dòng)周為主。就宣傳而言，1926年之前，拒毒會(huì)尚沒(méi)有自己的輿論陣地，一切通知、公告、宣言等均利用《申報(bào)》、《大公報(bào)》等已經(jīng)較為成熟的報(bào)刊發(fā)出。1926年，拒毒會(huì)創(chuàng)辦了自己的刊物——《拒毒月刊》。該刊發(fā)行后，其銷(xiāo)量不斷增加，三年內(nèi)即達(dá)到20萬(wàn)份［4］，成為拒毒會(huì)“發(fā)揮言論宣傳事業(yè)的先鋒”［5］。除此之外，拒毒會(huì)還出版英文《拒毒新聞周刊》、《拒毒季刊》、《中國(guó)煙禍年鑒》等，其宣傳聲勢(shì)及影響極為廣泛。值得注意的是，社會(huì)力量對(duì)國(guó)家或政府的調(diào)節(jié)作用恰恰是通過(guò)公共輿論來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從《拒毒月刊》等刊物的發(fā)行數(shù)量可見(jiàn)，拒毒會(huì)已經(jīng)在一定程度上掌握了公共輿論這一調(diào)節(jié)機(jī)制。毒況調(diào)查分為兩種方式：一是利用各地的拒毒分會(huì)、同志社及其他民間團(tuán)體，向群眾廣發(fā)調(diào)查表格，調(diào)查各地流毒實(shí)況［6］；二是派員親自到各地調(diào)查。如拒毒會(huì)干事戴秉衡曾獨(dú)自前往東北，深入日租界，完成《東北煙況實(shí)禍》的報(bào)告［7］。持續(xù)的毒況調(diào)查，使得拒毒會(huì)掌握了充分的數(shù)據(jù)，權(quán)威的信息成為其凝聚公信力的基礎(chǔ)。拒毒會(huì)最有影響力的活動(dòng)是“拒毒運(yùn)動(dòng)周”。從1926年開(kāi)始，其將每年的10月1日至7日，定為“拒毒運(yùn)動(dòng)周”，以此宣傳拒毒主張，造成拒毒輿論。在運(yùn)動(dòng)周內(nèi)，拒毒會(huì)積極調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源參與其中。如《申報(bào)》、《新聞報(bào)》、《字林西報(bào)》、《上海泰晤士報(bào)》等中西報(bào)館均響應(yīng)運(yùn)動(dòng)，發(fā)行拒毒特刊；各游戲商場(chǎng)亦特編拒毒戲劇等節(jié)目；各影戲劇院加映拒毒幻燈影片；各大中小學(xué)校亦紛紛進(jìn)行拒毒宣傳及演講比賽等［8］。“拒毒運(yùn)動(dòng)周”為拒毒會(huì)提供了發(fā)動(dòng)群眾、增強(qiáng)影響力、提高社會(huì)地位的重要舞臺(tái)，拒毒會(huì)亦始終以主導(dǎo)者的角色控制著運(yùn)動(dòng)的規(guī)模及步驟。

隨著全國(guó)禁煙形勢(shì)的發(fā)展，拒毒會(huì)的組織規(guī)模日益擴(kuò)大，從1924年的188個(gè)分會(huì)發(fā)展到1930年的450個(gè)分會(huì)［9］。在組織關(guān)系上，該會(huì)成立之初，各地分會(huì)與上?？倳?huì)是一種合作關(guān)系［10］。而1930年，總會(huì)對(duì)各地分會(huì)及拒毒同志社進(jìn)行了整合，將原有同志社一律改組為“拒毒宣傳會(huì)”，置于總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下。同時(shí)，總會(huì)還派員赴南洋開(kāi)展拒毒運(yùn)動(dòng)，并先后在新加坡、爪哇等地組織分會(huì)［11］?？梢?jiàn)，20世紀(jì)30年代的拒毒會(huì)是在海內(nèi)外均具有廣泛影響力的社會(huì)團(tuán)體。

禁煙運(yùn)動(dòng)是近代中國(guó)涉及公眾利益的一項(xiàng)事務(wù)，故拒毒會(huì)始終以“督促政府嚴(yán)厲禁煙”為己任［12］。1925年4月，北京政府內(nèi)務(wù)部提議鴉片公賣(mài)。拒毒會(huì)通電號(hào)召全國(guó)各界一致反對(duì)，并致函國(guó)務(wù)總理顧維鈞，要求追究相關(guān)人員的責(zé)任［13］。10月，鴉片公賣(mài)之說(shuō)再起，拒毒會(huì)又電請(qǐng)段祺瑞“明令遏止”。壓力之下，北京政府終于“取消是議”［14］。憑藉輿論與政府博弈而取得的勝利，為拒毒會(huì)的進(jìn)一步參與政治集聚了資本。善后會(huì)議期間，拒毒會(huì)應(yīng)邀派代表赴京，明確要求政府允許其對(duì)禁煙工作“貢陳意見(jiàn)，俾資采擇”［15］。而與此同時(shí)，國(guó)民黨政權(quán)亦在南方日趨崛起，并以“打倒帝國(guó)主義”、“打倒軍閥”的口號(hào)，進(jìn)行著一場(chǎng)北伐革命戰(zhàn)爭(zhēng)。無(wú)論是黨國(guó)體制的設(shè)計(jì)，還是政權(quán)合法性的建設(shè)，國(guó)民政府都必須有效地控制全國(guó)的民眾運(yùn)動(dòng)及社團(tuán)組織，務(wù)求成為禁煙運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，而非以配角的身份追隨著運(yùn)動(dòng)的方式與節(jié)奏。

二、短暫的合作

1924年11月，孫中山赴京參加善后會(huì)議。12月4日抵達(dá)天津，次日與各團(tuán)體代表舉行茶會(huì)［16］，并向參會(huì)的拒毒會(huì)成員表達(dá)了其對(duì)于禁煙的態(tài)度：“鴉片營(yíng)業(yè)絕對(duì)不能與人民所賦予權(quán)力之國(guó)民政府兩立，中國(guó)之民意，未有不反對(duì)鴉片，茍有主張法律，準(zhǔn)許鴉片營(yíng)業(yè)或?qū)f片之惡勢(shì)力表示降服者，均為民意之公敵。對(duì)鴉片之宣戰(zhàn)絕對(duì)不可妥協(xié)，茍負(fù)責(zé)之政府機(jī)關(guān)為自身之私，便對(duì)鴉片下旗息戰(zhàn)，不問(wèn)久暫，均屬賣(mài)國(guó)之行為。欲達(dá)禁煙之目的，必須由國(guó)民政府采定全國(guó)一致遵守之計(jì)劃，但在軍閥未經(jīng)打倒，民治政府未能統(tǒng)一全國(guó)以前，拒毒團(tuán)體須奮斗不懈，千萬(wàn)不可放棄堅(jiān)忍與不妥協(xié)之奮斗決心，永遠(yuǎn)抱定徹底不降服之政策?！保?7］此即所謂的“總理拒毒遺訓(xùn)”。這是國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人與拒毒會(huì)的第一次接觸，并就禁煙問(wèn)題首次交換了意見(jiàn)。不容忽視的是，孫中山在代表國(guó)民黨表達(dá)禁煙態(tài)度的同時(shí)，亦婉轉(zhuǎn)地表明：待國(guó)民黨統(tǒng)一全國(guó)之后，自應(yīng)由其來(lái)主導(dǎo)全國(guó)的禁煙運(yùn)動(dòng)。

1927年3月，國(guó)民革命軍到達(dá)上海，拒毒會(huì)設(shè)宴招待東路前敵總指揮部政治部主任陳群、特務(wù)處長(zhǎng)楊虎等人，明確表達(dá)了“青天白日旗所到之處，拒毒事業(yè)即開(kāi)新局面”的希望［18］。對(duì)于拒毒會(huì)的盛情款待，國(guó)民黨持謹(jǐn)慎的態(tài)度，陳群、楊虎及上海市黨部等機(jī)構(gòu)僅派出代表赴宴。盡管代表們均表示愿盡力贊助拒毒運(yùn)動(dòng)［19］，而實(shí)際上，此次宴請(qǐng)中拒毒會(huì)并沒(méi)有得到新政府關(guān)于禁煙的任何承諾。

1927年4月及6月，拒毒會(huì)分別向武漢及南京政府呈遞請(qǐng)?jiān)笗?shū)，表達(dá)其徹底禁煙的主張，并要求成立一個(gè)委員會(huì)來(lái)推行禁政［20］。此后，國(guó)民政府雖然出臺(tái)了三年禁煙計(jì)劃，但是負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的禁煙處卻隸屬于財(cái)政部［21］，此舉有著明顯的財(cái)政意圖。8月，拒毒會(huì)召集上海各團(tuán)體開(kāi)禁煙聯(lián)合會(huì)，禁煙處處長(zhǎng)李基鴻在會(huì)上成為被抨擊的對(duì)象。會(huì)議通過(guò)了針對(duì)國(guó)民政府的宣言，指責(zé)其鴉片專(zhuān)賣(mài)政策是違背民意、違背三民主義的禍國(guó)、賣(mài)國(guó)之行為，與舊軍閥官僚無(wú)異。而拒毒會(huì)所憑藉的利器正是“總理拒毒遺訓(xùn)”，這使得國(guó)民政府十分被動(dòng)。宣言還認(rèn)為，在禁煙問(wèn)題上“人民茍坐視而不顧，是人民失其為國(guó)民之天職。茍政府置民意于不顧，是國(guó)民政府已失其為人民所賦予權(quán)力之政府矣”［22］。顯然，拒毒會(huì)對(duì)政府發(fā)難的法理依據(jù)來(lái)源于公民監(jiān)督政府的現(xiàn)代政治邏輯。

此時(shí)，國(guó)民政府甫定南京，內(nèi)部矛盾重重，對(duì)民眾的駕馭更是力不從心，故其對(duì)待拒毒會(huì)這樣的團(tuán)體是十分謹(jǐn)慎的。11月24日，履任才1個(gè)月的財(cái)政部部長(zhǎng)孫科［23］，雖然為籌款之事焦頭爛額，但還是電邀拒毒會(huì)派代表赴南京參加禁煙政策的討論，拒毒會(huì)藉此再次提出組織禁煙委員會(huì)的建議，并要求將禁煙與財(cái)政分離［24］。拒毒會(huì)的要求，對(duì)需財(cái)孔亟的政府而言并不容易。12月6日，財(cái)政部次長(zhǎng)鄭洪年在與拒毒會(huì)代表鐘可讬、黃嘉惠的商談中道出實(shí)情：“目下禁煙計(jì)劃，僅為籌款之計(jì)……本部屢思修改，因軍費(fèi)緊急，未遑計(jì)及。”［25］然而，此政府“苦衷”，并未見(jiàn)諒于拒毒會(huì)。

1928年1月，拒毒會(huì)再次敦促政府成立禁煙委員會(huì)，并召開(kāi)全國(guó)禁煙會(huì)議。2月，又致函新上任的財(cái)政部部長(zhǎng)宋子文，謂“以黨治之政府，而征款及于鴉片，將留萬(wàn)古莫滌之惡名”，規(guī)勸政府“禁煙事業(yè)應(yīng)認(rèn)真從禁入手”［26］。3月，拒毒會(huì)又兩次發(fā)動(dòng)上海各社會(huì)團(tuán)體召開(kāi)禁煙促成會(huì)。國(guó)民政府在壓力之下，派員赴上海與拒毒會(huì)會(huì)晤。顯然雙方并未達(dá)成一致，4月，國(guó)民政府新出臺(tái)了禁煙法，拒毒會(huì)依然指責(zé)其為“寓禁于征”［27］。而此時(shí)禁煙當(dāng)局又被暴出用“土販之巨魁、漏網(wǎng)之毒犯”從事鴉片征稅業(yè)務(wù)的丑聞［28］。拒毒會(huì)遂于5月1日再次發(fā)表宣言，要求“當(dāng)局諸公，遵從總理遺訓(xùn)……采納本會(huì)主張，切實(shí)禁煙，努力除毒”［29］。6月，拒毒會(huì)草擬了禁煙方案［30］，并派出鐘可讬、李登輝晉京與國(guó)民政府再次商組禁煙委員會(huì)［31］。鐘可讬向全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出拒毒會(huì)的禁煙方案。6月底，在輿論及民情的壓力之下，國(guó)民政府經(jīng)過(guò)猶豫和觀察，終于基本采納了拒毒會(huì)的建議。此后黃嘉惠再次赴京，與內(nèi)政部長(zhǎng)薛篤弼及江蘇省政府主席鈕永建會(huì)面，雙方就今后的合作基本達(dá)成了共識(shí)［32］。7月18日，國(guó)民政府宣布撤銷(xiāo)禁煙處，并頒布了《全國(guó)禁煙會(huì)議組織條例》及《禁煙委員會(huì)組織條例》。8月25日，國(guó)民政府禁煙委員會(huì)成立，拒毒會(huì)成員鐘可讬及李登輝皆進(jìn)入委員會(huì)的權(quán)力核心，鐘可讬被選為常委，李登輝則任委員會(huì)副主席［33］。

禁煙委員會(huì)的成立為國(guó)民政府與拒毒會(huì)的合作提供了組織機(jī)制。國(guó)民政府藉此將拒毒會(huì)納入體制內(nèi)，從而便于管理和控制，同時(shí)亦獲得拒毒會(huì)所擁有的道德合法性及民眾的支持。此后，國(guó)民政府對(duì)拒毒會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)都盡可能地給予方便和支持。如對(duì)拒毒會(huì)之宣傳人員及所貼之宣傳品，皆“通令所屬一體保護(hù)”［34］。在“拒毒運(yùn)動(dòng)周”中，各地方政府及黨部，或?qū)芏緯?huì)成員“妥為保護(hù)”［35］，或召集當(dāng)?shù)馗鞴珗F(tuán)舉行拒毒運(yùn)動(dòng)，以資響應(yīng)［36］，或訓(xùn)令稅捐各局卡，對(duì)于拒毒會(huì)所制之拒毒影片一律免稅放映［37］。此外，教育行政部門(mén)對(duì)于拒毒會(huì)之普及拒毒教育亦積極配合［38］，并多次飭令或發(fā)函要求各學(xué)校支持拒毒會(huì)舉行的拒毒論文比賽［39］。對(duì)于《拒毒月刊》，國(guó)民政府更是支持訂閱。拒毒會(huì)曾函請(qǐng)各省政府通令所屬行政機(jī)關(guān)一律訂閱［40］。此后，中央各部委、江蘇、浙江、福建、云南等大多數(shù)省份皆通令所屬各機(jī)關(guān)按月訂購(gòu)［41］。這不但擴(kuò)大了《拒毒月刊》的影響力，同時(shí)亦在經(jīng)濟(jì)上給予拒毒會(huì)大力支持。

拒毒會(huì)亦希望通過(guò)加入禁煙委員會(huì)，強(qiáng)化其政治力量，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民政府的政策影響力。因此，其亦盡可能地與政府保持一致。在政府舉行的紀(jì)念大會(huì)上，若涉及禁煙禁毒的宣傳，拒毒會(huì)總是派出代表到場(chǎng)演說(shuō)，顯示出對(duì)國(guó)府的擁護(hù)和支持［42］。在國(guó)際會(huì)議及外交糾紛中，拒毒會(huì)亦始終積極地利用其國(guó)際影響力為國(guó)民政府的政策進(jìn)行宣傳。如1927年，拒毒會(huì)向國(guó)聯(lián)請(qǐng)?jiān)?，?qǐng)國(guó)聯(lián)顧問(wèn)委員會(huì)采用中國(guó)政府禁絕鴉片的原則，責(zé)成各國(guó)政府限期肅清煙毒［43］；1928年，拒毒會(huì)致函外交部長(zhǎng)黃郛，利用自己的信息優(yōu)勢(shì)為政府提供了日內(nèi)瓦禁煙大會(huì)上極為需要的資料。對(duì)此，黃郛親自給李登輝及鐘可讬回信表示感謝［44］；在日內(nèi)瓦禁煙會(huì)議上，“遠(yuǎn)東鴉片調(diào)查團(tuán)”禁止中國(guó)代表參加，且不調(diào)查鴉片以外的其他麻醉毒品。為抵制這一不公平的調(diào)查，拒毒會(huì)公開(kāi)發(fā)表《反對(duì)調(diào)查遠(yuǎn)東鴉片宣言》，與政府幾乎在同一時(shí)間采取了抗議行動(dòng)［45］；1929年，國(guó)聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)艾文諾來(lái)華，拒毒會(huì)設(shè)宴歡迎，積極宣傳中國(guó)的禁煙政策，并指出治外法權(quán)及租界對(duì)中國(guó)政府禁政的影響［46］。拒毒會(huì)還擬具了對(duì)國(guó)聯(lián)的說(shuō)帖，請(qǐng)艾文諾轉(zhuǎn)交國(guó)聯(lián)秘書(shū)廳。經(jīng)過(guò)艾文諾的努力，該說(shuō)帖被西方各大報(bào)刊轉(zhuǎn)載，國(guó)際輿論開(kāi)始同情中國(guó)，支持中國(guó)政府的禁煙主張［47］。但國(guó)民政府難以真正擺脫鴉片利稅的誘惑，且隨著其統(tǒng)治的穩(wěn)固，亦開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)民間團(tuán)體的組織控制。這些均構(gòu)成了國(guó)民政府與拒毒會(huì)合作的潛在危機(jī)。

三、拒毒會(huì)的解散

國(guó)民政府始終沒(méi)有放棄控制禁煙運(yùn)動(dòng)的努力。禁煙委員會(huì)成立后，即明確其為“督理全國(guó)禁煙事宜的機(jī)關(guān)”［48］，并試圖以規(guī)范化的方式對(duì)民間禁煙運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理。1929年6月3日，乃虎門(mén)銷(xiāo)煙90周年紀(jì)念日。為了繼承該事件所賦予的民族主義象征，樹(shù)立政府權(quán)威，行政院規(guī)定每年6月3日為禁煙紀(jì)念日，但要求全國(guó)在政府的指導(dǎo)下統(tǒng)一活動(dòng)。為此，禁煙委員會(huì)主席張之江擬具了宣傳紀(jì)念日辦法，并經(jīng)國(guó)務(wù)會(huì)議議決通過(guò)。作為全國(guó)必須遵循的規(guī)范，該辦法對(duì)禁煙日當(dāng)天全國(guó)黨政軍機(jī)關(guān)、各團(tuán)體、學(xué)校、工廠、商店等的紀(jì)念儀式、程序等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。典禮儀式分為11個(gè)步驟，其細(xì)致程度甚至包括國(guó)旗、黨旗的懸掛，默念及奏樂(lè)的時(shí)間等［49］。此外，由于焚毀毒品始終是禁煙運(yùn)動(dòng)中最令人矚目的一項(xiàng)程序，禁煙委員會(huì)于1930年會(huì)同內(nèi)政、衛(wèi)生、工商三部擬定了焚毀鴉片及麻醉毒品條例草案，并經(jīng)行政院議決通過(guò)，使得“這項(xiàng)最能激發(fā)民族主義情緒，最易失控的活動(dòng)在政府所容忍的社會(huì)秩序內(nèi)進(jìn)行”［50］。對(duì)于民間個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體所籌設(shè)的戒煙所，國(guó)民政府亦試圖加以規(guī)范及領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定：凡個(gè)人及社團(tuán)創(chuàng)設(shè)戒煙所均須先呈由該管市縣政府呈請(qǐng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)禁煙委員會(huì)備案方準(zhǔn)設(shè)立；在該管市縣政府指導(dǎo)監(jiān)督下辦理戒煙事務(wù)；一切設(shè)施悉依照市縣立戒煙所章程之規(guī)定辦理；應(yīng)有三千元之準(zhǔn)備基金；每日戒煙人數(shù)、性別、年齡、職業(yè)、所用藥劑，及戒除結(jié)果應(yīng)每三個(gè)月終列表匯報(bào)該管市縣政府呈送主管機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)禁煙委員會(huì)備案［51］。該規(guī)定于1930年11月經(jīng)行政院核準(zhǔn)公布。值得注意的是，“六·三紀(jì)念日”雖經(jīng)行政院明定日期，但并未列入正式紀(jì)念日程之內(nèi)。當(dāng)時(shí)國(guó)民政府的正式紀(jì)念日有識(shí)字、造林、筑路、衛(wèi)生、保甲、合作、提倡國(guó)貨等七項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，均處于中央黨部的有效指導(dǎo)之下。禁煙委員會(huì)于1930年2月呈請(qǐng)中央黨部，要求于此七項(xiàng)運(yùn)動(dòng)外加入禁煙運(yùn)動(dòng)一項(xiàng)，將每年6月3日列為正式紀(jì)念日［52］。但此項(xiàng)建議未獲批準(zhǔn)?；蛟S國(guó)民政府并不想給禁煙運(yùn)動(dòng)以更高的政治地位，亦或許國(guó)民黨中央黨部對(duì)能否有效控制禁煙運(yùn)動(dòng)亦缺乏信心。

在國(guó)民政府加強(qiáng)對(duì)禁煙運(yùn)動(dòng)控制的同時(shí)，鴉片公賣(mài)的主張又開(kāi)始抬頭。1931年年初，禁煙委員會(huì)委員、拒毒會(huì)成員伍連德發(fā)表《流毒已極之鴉片問(wèn)題》，公開(kāi)呼吁實(shí)行鴉片公賣(mài)，用15年的時(shí)間完成鴉片禁絕，并認(rèn)為這才是一條根本現(xiàn)實(shí)的道路，否則于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)將煙禍愈演愈烈［53］。伍連德是公共衛(wèi)生專(zhuān)家，又是拒毒會(huì)的高層骨干，其公開(kāi)鼓吹鴉片公賣(mài)，使得拒毒會(huì)極為被動(dòng)。在就此事函詢禁煙委員會(huì)，并得到否定答復(fù)后，拒毒會(huì)發(fā)表宣言，認(rèn)為鴉片公賣(mài)“乃政治、道德之總破產(chǎn)”，必將導(dǎo)致政治退化、政權(quán)混亂等嚴(yán)重后果。拒毒會(huì)在宣言中指出：“伍連德不但違反本會(huì)整個(gè)之主張，亦違反其個(gè)人素來(lái)之主張”，并鄭重聲明“對(duì)伍氏個(gè)人之言論，絕對(duì)不表同情也”［54］。之后，拒毒會(huì)浙閩津哈各分會(huì)亦發(fā)表反對(duì)鴉片公賣(mài)意見(jiàn)，并請(qǐng)政府宣布禁煙政策，徹底肅清煙禍［55］。而此時(shí)國(guó)民政府卻派出李基鴻赴臺(tái)灣調(diào)查鴉片公賣(mài)制度。顯然禁煙委員會(huì)的答復(fù)并不可靠，鴉片專(zhuān)賣(mài)亦非空穴來(lái)風(fēng)。拒毒會(huì)再次發(fā)表宣言，謂“今茍自行施行專(zhuān)賣(mài)，則前之反對(duì)外人縱毒牟利以割國(guó)人者，今乃取而自行之以殘殺同胞，是不啻自撾其頰，可恥之事，孰甚于斯”。2月13日，拒毒會(huì)名譽(yù)主席唐紹儀召集常務(wù)委員會(huì)，討論應(yīng)急方案，14日發(fā)表公函，謂“財(cái)政部近竟派員馳赴臺(tái)灣，調(diào)查當(dāng)?shù)毓u(mài)制度，意在仿行……敝會(huì)本總理遺訓(xùn)，抱拒毒決心，對(duì)此禍國(guó)殃民之鴉片公賣(mài)政策，議決反對(duì)到底”。并決定19日下午“假天后宮橋堍上海市商會(huì)，舉行各界聯(lián)系會(huì)議，妥籌應(yīng)付良法”［56］。在拒毒會(huì)的號(hào)召下，上海各團(tuán)體呈請(qǐng)中央制止鴉片公賣(mài)，認(rèn)為政府種種之事實(shí)，“實(shí)與決心禁煙有背道而馳之現(xiàn)象，不但多年煙禁費(fèi)于一旦，而國(guó)際禁煙之條約、國(guó)民黨禁煙之黨綱、總理拒毒之遺訓(xùn)、第一次全國(guó)禁煙會(huì)議議決，均將完全違反……用敢集合公意吁請(qǐng)糾正，對(duì)于鴉片麻醉藥品之毒害，雷厲風(fēng)行，徹底禁絕，全國(guó)人民愿為后盾”［57］。

在拒毒會(huì)引導(dǎo)的強(qiáng)大輿論攻勢(shì)下，國(guó)民政府不得不公開(kāi)否認(rèn)鴉片公賣(mài)的說(shuō)法。但隨后發(fā)生的“白案”成為雙方關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1931年3月中旬，黃嘉惠與其妻白芝英赴臺(tái)灣考察鴉片專(zhuān)賣(mài)制度。當(dāng)他們到臺(tái)灣時(shí)，上海媒體卻報(bào)道了香港海關(guān)發(fā)現(xiàn)白芝英的行李?yuàn)A帶毒品的事情。3月21日，拒毒會(huì)常委會(huì)舉行會(huì)議，電召黃回滬申明真相。在真相未明之前，由王景岐、李登輝、鐘可讬等人代理黃的事務(wù)［58］。4月3日，黃氏夫婦抵滬［59］。4日，拒毒會(huì)常委會(huì)聽(tīng)取黃的報(bào)告后發(fā)表聲明：“經(jīng)本會(huì)各委員詳細(xì)查詢，多方研究之結(jié)果，認(rèn)為白女士事件之謠言無(wú)據(jù)”［60］。隨后，黃嘉惠亦發(fā)表聲明，認(rèn)為“此事全無(wú)根據(jù)。予等此次并未赴港，有護(hù)照上基隆警察署印章為證……鄙人從事拒毒多年，觸忌各方，樹(shù)敵甚多，被人陷害，早在意料之中……謀我者之處心，其目的非僅在內(nèi)子及鄙人已也”［61］。白芝英亦公開(kāi)表示現(xiàn)已獲得誣陷之證據(jù)甚多，在必要時(shí)將擇其公表，以明真相”［62］。與此同時(shí)，禁煙委員會(huì)派員赴香港調(diào)查，并由外交部照會(huì)英使，飭令香港海關(guān)將查獲經(jīng)過(guò)詳細(xì)答復(fù)［63］。而黃嘉惠亦委托上海古沃公館海禮思律師及香港威更生律師向香港政府調(diào)查此案。4月15日，香港海關(guān)證明，“近來(lái)并未查獲任何私運(yùn)嗎啡案件與中國(guó)婦女有關(guān)系者”。而威更生的調(diào)查結(jié)果亦顯示“并未得有白芝英醫(yī)師私運(yùn)嗎啡之任何證據(jù)”［64］。事情至此已經(jīng)真相大白，由于黃本人為國(guó)民黨上海市第三區(qū)黨部十八分部的預(yù)備黨員，該黨部亦認(rèn)為黃系被誣陷［65］。此后拒毒會(huì)的職員全體聲明，要求政府查辦誣告人［66］，并致函各組織團(tuán)體，要求公眾主持公道，施以援手［67］。遼寧、天津、太原、福州、興化、杭州、蘇州、新加坡、巴達(dá)維亞、金華、溧陽(yáng)、濟(jì)寧、哈爾濱、西安、成都等地拒毒分會(huì)，紛紛要求當(dāng)局查辦誣陷之人［68］。

此案的結(jié)局最終不了了之，但拒毒會(huì)與國(guó)民政府的關(guān)系卻開(kāi)始發(fā)生微妙的變化。似乎“白案”的發(fā)生并非一個(gè)孤立事件。之后，拒毒會(huì)的財(cái)源及黃嘉惠本人的安全均受到威脅［69］。由于黨政機(jī)關(guān)不再積極支持《拒毒月刊》的訂閱，1932年后該刊的發(fā)行數(shù)量明顯減少。此外，“拒毒運(yùn)動(dòng)周”亦改稱為“拒毒宣傳周”。顯然，該運(yùn)動(dòng)的地位開(kāi)始降低。且各地國(guó)民黨黨部在運(yùn)動(dòng)中逐漸取代了拒毒會(huì)的主導(dǎo)地位。如1935年1月，國(guó)民黨北平市黨部在北平中山公園舉辦拒毒宣傳周。宣傳周的活動(dòng)與拒毒會(huì)所主持的拒毒運(yùn)動(dòng)周的形式十分類(lèi)似，亦由拒毒標(biāo)語(yǔ)、電影、傳單、演講、集會(huì)等項(xiàng)組成，但運(yùn)動(dòng)的主角已經(jīng)不再是拒毒會(huì)［70］。1936年4月20日至26日，上海市黨部亦完全主導(dǎo)了拒毒宣傳周的開(kāi)展。宣傳周的形式亦仿照運(yùn)動(dòng)周，但籌備會(huì)卻由市黨部、市政府、公安局、警備司令部、市禁煙委員會(huì)等11個(gè)部門(mén)組成，拒毒會(huì)僅是其中1個(gè)，且籌備會(huì)的地址亦設(shè)立在市黨部［71］。可見(jiàn)，即使在拒毒會(huì)最有影響力的上海，國(guó)民政府對(duì)禁煙運(yùn)動(dòng)的控制亦取得了明顯的優(yōu)勢(shì)。但拒毒會(huì)畢竟是有著廣泛群眾基礎(chǔ)及強(qiáng)大輿論力量的民間社團(tuán)，故國(guó)民政府始終希望其能夠與政府合作，支持政府的“二年禁毒，六年禁煙”計(jì)劃?？箲?zhàn)前，雙方似乎有過(guò)接觸，國(guó)民政府承諾向拒毒會(huì)提供資金，但要求其活動(dòng)只限于拒毒教育及調(diào)查日人在中國(guó)的毒品犯罪［72］。雙方的溝通過(guò)程雖不得而知，但1937年6月，《拒毒月刊》停止發(fā)行，拒毒會(huì)最終以解散的方式表達(dá)了其堅(jiān)決不向政府妥協(xié)的態(tài)度。

四、結(jié)語(yǔ)

1928年2月，國(guó)民黨二屆四中全會(huì)將黨綱中群眾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容作了調(diào)整，使其地位大為降低，并通過(guò)了“改組中央黨部案”，將“民眾運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”改名為“民眾訓(xùn)練委員會(huì)”［73］?？梢?jiàn)，隨著國(guó)民政府統(tǒng)治的穩(wěn)固，其逐漸加強(qiáng)了對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)及控制。就禁煙運(yùn)動(dòng)而言，國(guó)民政府希望將其作為一項(xiàng)最高決策自上而下地推行，因此其設(shè)定一系列的范疇，以便將禁煙運(yùn)動(dòng)的方式標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使得全國(guó)任何團(tuán)體、組織的紀(jì)念活動(dòng)都必須在可控的范圍之內(nèi)。但國(guó)民政府似乎忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：即在國(guó)民黨取得政權(quán)之前，禁煙運(yùn)動(dòng)就已經(jīng)是一項(xiàng)成熟且影響廣泛的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，其得以存在的活力正在于廣大民眾的認(rèn)同和參與。一方面，拒毒會(huì)固然承擔(dān)著運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)角色，使得國(guó)民政府在駕馭社會(huì)力量時(shí)面臨著不小的壓力；而另一方面，拒毒會(huì)亦成為溝通基層民眾與政府政策的一個(gè)橋梁。此種作用，國(guó)民政府本可更好地加以整合和利用。遺憾的是，國(guó)民政府一味地強(qiáng)調(diào)禁煙運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而忽視了基層社會(huì)的影響和需求，在打壓拒毒會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了一整套嚴(yán)密、自控型的禁煙管理機(jī)構(gòu)，希望以此來(lái)控制運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，并自上而下地建構(gòu)政府與社會(huì)的溝通渠道。此種模式，使得基層社會(huì)缺乏有效的利益表達(dá)和政治參與的活力，從而限制了禁煙運(yùn)動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)。

［1］羅運(yùn)炎：《國(guó)際禁煙沿革》，《時(shí)事月報(bào)》，第13卷第1期，1935年7月，第33頁(yè)。關(guān)于該組織的名稱，國(guó)內(nèi)報(bào)刊譯為“國(guó)際禁煙會(huì)議”，而官方文件一般譯為“國(guó)際禁煙顧問(wèn)委員會(huì)”（見(jiàn)孟鞠如：《國(guó)際禁煙與中國(guó)》，《外交評(píng)論》，1937年第4期）。

［2］夏奇峰：《國(guó)際禁煙大會(huì)之籌備及其草案》，《東方雜志》，第21卷第20號(hào)，1924年10月25日。

［3］羅運(yùn)炎：《中國(guó)煙禁問(wèn)題》，興華報(bào)社，1929年版，第112頁(yè)。

［4］［12］《拒毒會(huì)發(fā)行月刊》，《申報(bào)》，1929年10月27日。

［5］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1926年創(chuàng)刊號(hào)。

［6］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1926年第3期。

［7］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1930年第42期。

［8］［22］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1927年專(zhuān)號(hào)。

［9］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1931年第41期。

［10］《中國(guó)國(guó)民拒毒會(huì)分會(huì)組織大綱》，《真光》，1924年第11期。

［11］黃嘉惠：《最近一年之拒毒運(yùn)動(dòng)》，《時(shí)事年刊》，1931年第1期。

［13］《拒毒會(huì)反對(duì)鴉片公賣(mài)》，《申報(bào)》，1925年5月8日。

［14］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1925年第5期，。

［15］《中華國(guó)民拒毒會(huì)提出善后會(huì)議關(guān)于禁煙問(wèn)題之建議案》，《時(shí)兆月報(bào)》，1925年第9期。

［16］《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》編委會(huì)：《孫中山年譜》，（香港）大東圖書(shū)公司，1980年版，第128頁(yè)。

［17］中山大學(xué)歷史系孫中山研究室、廣東省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所：《孫中山全集》（十一），中華書(shū)局，1986年版，第492頁(yè)。

［18］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1927年第11期。

［19］《拒毒會(huì)歡宴政治部代表》，《節(jié)制》，1927年第5期。

［20］［24］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1927年第16期。

［21］朱慶葆、蔣秋明、張士杰：《鴉片與近代中國(guó)》，江蘇教育出版社，1995年版，第356頁(yè)。

［23］劉壽林等：《中華民國(guó)職官年表》，中華書(shū)局，1995年版，第524頁(yè)。

［25］［27］于恩德：《中國(guó)禁煙法令變遷史》，中華書(shū)局，1934年版，第193、198頁(yè)。

［26］《拒毒會(huì)概呈禁煙計(jì)劃》，《興華》，1928年第6期。

［28］《拒毒會(huì)宣言》，《衛(wèi)生報(bào)》，1928年第21期。

［29］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1928年第22期。

［30］《拒毒會(huì)的禁煙議案》，《財(cái)政旬刊（漢口）》，1928年第9期。

［31］《李登輝鐘可讬晉京商組中央禁煙委員會(huì)》，《申報(bào)》，1928年6月4日。

［32］《五中全會(huì)之禁煙提案——拒毒會(huì)提出十大綱領(lǐng)》，《申報(bào)》，1928年7月1日。

［33］行政院禁煙委員會(huì)：《全國(guó)禁煙會(huì)議匯編》，1928年，第1-32頁(yè)。

［34］《令民政廳飭屬保護(hù)拒毒會(huì)宣傳人員由》，《河北省政府公報(bào)》（命令），第123期，1928年12月1日。

［35］《民政廳訓(xùn)令第208號(hào)》，《浙江民政月刊》（衛(wèi)生及禁煙），第28期，1930年3月20日。

［36］《令各縣長(zhǎng)召集各公團(tuán)舉辦拒毒運(yùn)動(dòng)》，《河北省政府公報(bào)》（訓(xùn)令），第395期，1929年8月30日。

［37］《財(cái)政廳訓(xùn)令》，《河北省政府公報(bào)》（指令），第476期，1929年11月19日。

［38］《教育廳訓(xùn)令第681號(hào)》，《云南教育周刊》，第1卷第20期，1931年8月12日；《教育部令飭各校學(xué)生參加拒毒論文比賽》，《湖北教育廳公報(bào)》（中央消息），第2卷第6期，1931年3月31日；《暨南校刊》，1933年第83期。

［39］《暨南?？?，第184期，1936年；《國(guó)立山東大學(xué)周刊》，第164期，1936年。

［40］《請(qǐng)各省推銷(xiāo)月刊》，《真光》，1929年第11期。

［41］《按月訂購(gòu)拒毒月刊》，《江蘇省政府公報(bào)》（雜述），第290期，1929年11月18日；《民政廳訓(xùn)令第二六九號(hào)》，《浙江民政月刊》（公牘），第25期，1929年12月20日；《廳令拒毒月刊應(yīng)徑向訂閱》，《福建省政府公報(bào)》（民政），1933年第354期；《飭令各機(jī)關(guān)訂閱拒毒月刊》，《云南民政月刊》（民政），1936年第25期。

［42］《市黨部舉行國(guó)恥紀(jì)念會(huì)》，《上海黨聲》，1929年第26期。

［43］《中華國(guó)民拒毒會(huì)向國(guó)聯(lián)請(qǐng)?jiān)浮?，《申?bào)》，1927年10月10日。

［44］《函中華國(guó)民拒毒會(huì)一件》，《外交公報(bào)》（文書(shū)），1928年第2期。

［45］行政院禁煙委員會(huì)：《全國(guó)禁煙會(huì)議匯編》（一），1928年，第49頁(yè)；中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1928年第25期。

［46］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1929年第29期。

［47］中華國(guó)民拒毒會(huì)：《拒毒月刊》，1932年第59期。

［48］《禁煙法施行條例》，《北平市市政公報(bào)》（法規(guī)），1928年第4期。

［49］《禁煙公報(bào)民國(guó)十九年匯編》，1931年3月，第32-33頁(yè)。

［50］《訓(xùn)令第三一九五號(hào)令》，《行政院公報(bào)》（訓(xùn)令），第184期，1930年9月10日。

［51］［52］《禁煙公報(bào)民國(guó)十九年匯編》，1931年3月，第38-39、45 -46頁(yè)。

［53］《流毒已極之鴉片問(wèn)題》，《醫(yī)藥評(píng)論》，1931年第52期。

［54］《拒毒會(huì)反對(duì)鴉片公賣(mài)》，《興華》，1931年第6期。

［55］《拒毒會(huì)反對(duì)伍連德》，《公教周刊》，1931年第96期。

［56］［57］［64］《中華國(guó)民拒毒會(huì)反對(duì)鴉片公賣(mài)史料一組》，《民國(guó)檔案》，2000年第2期。

［58］《常委會(huì)對(duì)白案之議決案》，《申報(bào)》，1931年3月22日。

［59］《黃白赴臺(tái)灣查煙返滬》，《申報(bào)》，1931年4月4日。

［60］《常委會(huì)對(duì)白案之聲明》，《申報(bào)》，1931年4月5日。

［61］《黃嘉惠之聲明》，《申報(bào)》，1931年4月8日。

［62］《白芝英不承認(rèn)販毒物》，《申報(bào)》，1931年4月7日。

［63］《禁煙會(huì)調(diào)查販土案》，《申報(bào)》，1931年4月4日。

［65］《白芝英販毒系被人誣陷》，《申報(bào)》，1931年4月15日。

［66］《拒毒會(huì)職員要求查辦白案誣告人》，《申報(bào)》，1931年4月29日。

［67］《拒毒會(huì)致函組織團(tuán)體》，《申報(bào)》，1931年4月24日。

［68］《各地拒毒會(huì)對(duì)白案之表示》，《申報(bào)》，1931年5月29日。

［69］［72］［加］卜正民、若林正編著：《鴉片政權(quán)：中國(guó)、英國(guó)和日本，1839-1952年》，弘俠譯，黃山書(shū)社，2009年版，第286、288頁(yè)。

［70］《市黨部主辦拒毒宣傳周》，《衛(wèi)生月刊》，1935年第6期。

［71］《拒毒宣傳周》，《上海黨聲》，1936年第8期。

［73］榮孟源：《中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》（上），光明日?qǐng)?bào)出版社，1985年版，第519頁(yè)。

National Government and the National Anti-Opium Association

ZHU Qing-Bao1LIU Ting2

（1.History Department，Nanjing University，Nanjing 210093，China；
2.School of Humanities，Jinling Institute of Technology，Nanjing 210038，China）

National Government；the national anti-opium association；anti-opium campaign

In modern history，the anti-opium campaign involves the public interest.In 1924，the national anti-opium association was established.This reflected the people's freedom of association for public affairs.It used the media and became the leader of the anti-opium movement.As the National government，whether the ruling party's ideology，or the leader Sun Zhongshan's"anti drug teachings"，it must take the tasks of eliminating opium and building the comtry.But to balance the relationship between anti-opium and the public finance ws not easy.The national government emphasised leadership trying to control people's behavior，but ignored the social demand and the mobilization of anti-opium campaign，resulting in the twisted relationship between state power and the society.The national anti-opium association also ended in dissolution.

K262

A

2095-5170（2014）04-0065-07

［責(zé)任編輯：劉一兵］

2014-03-16

朱慶葆，男，江蘇句容人，南京大學(xué)歷史系教授，博士生導(dǎo)師；劉霆，男，江蘇如東人，金陵科技學(xué)院人文學(xué)院講師，歷史學(xué)博士。