岳愛嫻

[摘 要]生產(chǎn)經(jīng)營者加入農(nóng)民專業(yè)合作社的目的是為了獲取生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項服務(wù)，但同時也期待著能從合作社的經(jīng)營收益中分得一定的盈余。目前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營效益達不到預(yù)期，雖然能夠為成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，但是盈余不足，農(nóng)民合作社的作用還沒有得到有效的發(fā)揮。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；盈利困境；突破

[中圖分類號]F325 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）03-0054-03

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》指出，“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織”。加入農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營者在合作社規(guī)范的組織運營中能夠獲得較大的收益。一方面可以從合作社購買低價格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，享受良好的農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，另一方面可以通過合作社的經(jīng)營從中獲取盈余收益。如果說生產(chǎn)經(jīng)營者從合作社享有各種服務(wù)是為了滿足其最基本的需求的話，那么能夠從合作社經(jīng)營過程中獲取一份額外的盈余收益則是美不勝收的事情。因此，生產(chǎn)經(jīng)營者加入農(nóng)民專業(yè)合作社的目的就是“獲取服務(wù)”與“分配盈余”。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社要不要盈利

經(jīng)濟組織的性質(zhì)決定其發(fā)展模式，農(nóng)民專業(yè)合作社到底是一個什么樣的經(jīng)濟組織，不同的學(xué)者有不同的界定。有的學(xué)者認為它是非營利性組織[1]，它能有效地彌補市場和政府的雙重失靈，滿足農(nóng)民對公共產(chǎn)品多元化需求。農(nóng)民可以通過合作社表達他們的利益需求，市場體系的建立和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的缺陷，使農(nóng)民產(chǎn)生對各種中介服務(wù)的需求。這一觀點從利益表達和服務(wù)需求的角度來界定農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)。也有的學(xué)者認為農(nóng)民專業(yè)合作社對成員服務(wù)不以盈利為目的[2]，參加農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，都是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營或提供同類服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，加入的目的是通過合作互助提高規(guī)模效益。這種互助性特點，決定了它以成員為主要服務(wù)對象，對成員服務(wù)不以盈利為目的。還有的學(xué)者認為農(nóng)民專業(yè)合作社的目的是開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動以獲取經(jīng)濟利益，并按照成員出資額和交易量分配盈余，屬于典型的營利性組織。

這些觀點從不同的角度闡釋了農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社要不要、能不能盈利的問題應(yīng)該綜合來看待。一方面，生產(chǎn)經(jīng)營者加入農(nóng)民專業(yè)合作社的目的首先是為了從中獲得各種生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，其次是在此基礎(chǔ)上能夠從合作社的經(jīng)營中獲取盈余收益。這就是說，獲取服務(wù)與分享收益是并行不悖的，沒有成員會反對這樣做。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)部成員不以盈利為目的，是合作社的內(nèi)在特征決定的，但并不代表合作社作為一個參與市場競爭的整體都不可以盈利。合作社對內(nèi)部成員主要是提供各種生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，但對外部而言則是參與市場競爭的經(jīng)濟組織形式之一，既然要參與市場競爭，那么毫無疑問，為合作社及其全體成員謀取最大的經(jīng)濟利益就是它的根本目的，最大的經(jīng)濟利益的直接體現(xiàn)就是能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，能夠?qū)崿F(xiàn)盈余分配，只有實現(xiàn)盈利的經(jīng)濟組織才能夠得到發(fā)展壯大。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社要在很好地為成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的同時，通過對外經(jīng)營，盡可能地產(chǎn)生盈余，這樣才能吸引更多的生產(chǎn)經(jīng)營者加入合作社。

二、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利困境

1.對內(nèi)部成員非營利性原則的誤解。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨立的參與市場競爭的主體，有其自身的特殊性。生產(chǎn)經(jīng)營者主要是通過勞動聯(lián)合的形式加入合作社，以便在生產(chǎn)經(jīng)營中能夠獲取合作社提供的幫助和服務(wù)，而不是為了通過繳納非常有限的資本加入合作社來牟取利潤。這意味著，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然屬于參與市場競爭的經(jīng)濟組織，但并非以營利為目的，而是以服務(wù)成員為宗旨，這也是農(nóng)民專業(yè)合作社成立、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的出發(fā)點和歸宿。但是，從現(xiàn)實來看，大多數(shù)人把這一問題給擴大化了，以為農(nóng)民專業(yè)合作社是不能盈利的，是非營利組織，是公益性的社團組織，這明顯是以偏概全，農(nóng)民專業(yè)合作社如果整體上都不能夠盈利，那么注定它是難以發(fā)展壯大的，即使能夠維持下去，規(guī)模也是較小的，難以在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

2.生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社基本上能為成員提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的各項服務(wù)，與以往農(nóng)民單干的情形相比，確確實實有了很大的轉(zhuǎn)變，但從生產(chǎn)經(jīng)營的實質(zhì)上看，仍屬于初級的農(nóng)產(chǎn)品市場行為。受其經(jīng)濟實力、經(jīng)營能力、管理水平、市場風(fēng)險等因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對致力于發(fā)展深加工、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，以期能擠進高端農(nóng)產(chǎn)品市場的農(nóng)民專業(yè)合作社還是少之又少。這將導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的市場競爭力不強，在參與市場競爭中舉步維艱，難以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟價值，只能從中分得微薄的收益，合作社的盈利能力可想而知。

3.資金匱乏限制其規(guī)模化經(jīng)營。資金短缺已經(jīng)成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源大多來自成員入社時繳納的資金，成員繳納的資金相比于合作社的規(guī)模化經(jīng)營而言遠遠不夠。況且，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定“入社自愿、退社自由”，該項原則的運用極易造成合作社有限的資金經(jīng)常處于變動狀態(tài)，難以實現(xiàn)融資功能。從外部而言，由于金融機構(gòu)大多不愿意給合作社放貸，即使愿意放貸也把門檻定得很高，無形中增加了合作社外部融資的難度。另外，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定“按成員與本社的交易量？穴額？雪比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。”合作社把生產(chǎn)經(jīng)營盈余的絕大部分都分配給了成員，真正留存合作社的盈余非常有限。這種利益分配機制對于營銷大戶和投資大戶等合作社核心成員而言，加入合作社的積極性受到影響，也阻礙了合作社經(jīng)營資本的來源和規(guī)模。由于農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累不足，外部融資又很困難，造成資金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致合作社難以向深加工、規(guī)?；较虬l(fā)展，也就談不上由規(guī)?；?jīng)營帶來的好處。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已經(jīng)制度化，也初步形成了農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機制和利益分配機制，但并不健全。代表成員入社利益的股金制度或份額制度不健全，合作社與成員之間、成員與成員之間缺乏緊密的生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)系紐帶。目前合作社與成員之間的利益聯(lián)結(jié)方式以松散型為主，合作社的功能還僅僅是停留在為成員提供服務(wù)的層次上，能夠?qū)崿F(xiàn)盈余的不多，即使有盈余，也不一定完全會按照法律規(guī)定實行盈余返還，成員也還不能通過合作社的盈余返還機制獲得市場利益，增加收入。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利突破口

對于廣大生產(chǎn)經(jīng)營者而言，加入農(nóng)民專業(yè)合作社，通過農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一銷售等服務(wù)，可降低生產(chǎn)經(jīng)營及運輸、銷售的成本與風(fēng)險，獲得規(guī)模效益。加入合作社的成員通過合作社進行交易獲得的收益一定要比自己直接通過市場交易獲得的收益大。對于合作社自身而言，由于合作社必須投入一定的人力、物力和財力，運營過程中必然要耗費一定的經(jīng)營成本和相關(guān)費用。以農(nóng)民專業(yè)合作社的身份進入市場進行交易獲得的收益，一方面能夠很好地補償各項經(jīng)營耗費，不至于將耗費直接轉(zhuǎn)嫁到內(nèi)部成員身上，另一方面，補償各項經(jīng)營耗費后還有一定的盈余，以便將來能夠進行盈余分配，擴大合作社的公共積累，發(fā)展壯大合作社。這才是合作社具有吸引力的關(guān)鍵所在。

1.努力增加農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營收益。一是合作社為成員提供的各項服務(wù)是有償?shù)模@種有償服務(wù)的代價應(yīng)低于從市場直接獲取服務(wù)所付出的代價，這種有償服務(wù)取得的收益是合作社經(jīng)營收入的基本來源。二是合作社可以利用收購來自成員的初級農(nóng)產(chǎn)品進行再加工、再銷售。眾所周知，再加工的農(nóng)產(chǎn)品與初級農(nóng)產(chǎn)品相比有較高的附加值，能夠帶來更高的經(jīng)濟效益，這可以作為合作社重要的經(jīng)營收益之一。三是合作社以市場價格或略低于市場價格對非合作社成員提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，獲取相應(yīng)的經(jīng)營收益，也是合作社經(jīng)營收入的一個組成部分。因此，合作社需要根據(jù)自身的經(jīng)營情況合理配置資源，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，從有償服務(wù)于內(nèi)部成員、農(nóng)產(chǎn)品深加工、對外提供服務(wù)等方面挖掘潛力，努力增加合作社的經(jīng)營收益。同時，如果合作社有多余的資產(chǎn)資源，又有好的合作項目，也可以對外投資，獲取相應(yīng)的投資收益。

2.合理控制農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營支出與管理費用。農(nóng)民專業(yè)合作社正常運行中產(chǎn)生的經(jīng)營支出與管理費用是必不可少的。但并不是所有的經(jīng)營支出和管理費用都是必須的。經(jīng)營支出與管理費用構(gòu)成了合作社經(jīng)營總的支出成本，降低成本也就是增加收益。農(nóng)民專業(yè)合作社要增強業(yè)務(wù)經(jīng)營能力，提高服務(wù)意識，提高管理水平，提升知名度，直接與市場對接，從生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏、銷售等方面進行整合，減少中間環(huán)節(jié)。這樣做不但能有效降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，還有利于促進市場競爭與價格競爭，引導(dǎo)和規(guī)范市場行為，也有利于促進合作社開展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴展銷售渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，使合作社及其成員都能夠獲得更大的收益，實現(xiàn)雙贏。

3.充分利用國家的財政、稅收、金融政策。農(nóng)民專業(yè)合作社將分散的生產(chǎn)經(jīng)營者有效地組織起來，統(tǒng)一提供系列化服務(wù)，合力參與市場競爭，大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營者參與市場競爭的能力。因此，大力培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社是國家長期的重要惠農(nóng)政策，國家也出臺了相應(yīng)的財政、稅收、金融等扶持政策。一方面，對國家而言，各級政府應(yīng)進一步落實完善財政、金融和稅收方面的優(yōu)惠政策，積極鼓勵和支持合作社又好又快地發(fā)展。另一方面，對合作社而言，合作社應(yīng)結(jié)合自身的情況，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)出特色，提升凝聚力。充分利用國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政資金的補貼，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。充分利用國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場價格競爭優(yōu)勢。充分利用國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融扶持政策，從銀行或其他金融機構(gòu)獲得運營資金，以保證合作社正常運營的需要。

4.調(diào)整農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營結(jié)構(gòu)與經(jīng)營模式。傳統(tǒng)的農(nóng)民專業(yè)合作社由于受經(jīng)營方式、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模的限制，市場化經(jīng)營能力不強，不能通過有效合作創(chuàng)造市場收益。這就需要農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營上，應(yīng)當(dāng)進一步加強購銷服務(wù)和產(chǎn)品的保鮮、加工、貯藏、運輸服務(wù)，促進合作社向生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后多環(huán)節(jié)、多渠道的綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，以增強對內(nèi)部成員增加收入的帶動力。提升農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)水平及科學(xué)化管理水平，促進成員掌握較為先進的生產(chǎn)技術(shù)及管理知識，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，獲得較高的市場競爭優(yōu)勢。從勞動要素、土地要素、資本要素靈活配置入手，創(chuàng)新規(guī)?；?jīng)營機制，大力探索農(nóng)民專業(yè)合作社的“龍頭企業(yè)帶動模式”，“產(chǎn)銷一體化模式”、“品牌開發(fā)模式”、“土地流轉(zhuǎn)模式”等經(jīng)營模式，促進農(nóng)民專業(yè)合作社向深層次、多元化方向發(fā)展。

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責(zé)任編輯 宮秀芬